劳动关系,北方民族大学管理学院,主讲人： 张瑞麟 联系方式：15909678467,第三章 劳动关系的三大主体 管理方、工会、政府,教学目的 了解管理方、工会的定义 掌握管理方的策略与实践 理解管理模式 掌握工会的职能和行为方式 掌握政府在劳资关系中的角色 熟悉政府的劳动关系战略, 教学内容 管理方 工会 政府 教学重点 管理方的策略与实施 工会的职能和行为方式 政府在劳动关系中的角色 所需课时：3课时,3.1 管理方,谁是管理方 管理方的角色理论 管理模式和实践,3.1.1 谁是管理方, 概念 A.管理： 指一定组织中的管理者通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人与自己一起实现既定目标的过程,B.管理方： 在组织中通过形式职权，实施管理职能，率领下属人员完成既定工作的各级管理人员 管理方具有职权 管理方通过合法程序获职权 职权自上而下逐级授予,资本家 （capitalist),企业主 (enterprise owner),企 业 （enterprise),企业家 （entrepreneur),使用者 （employer）,用人单位 (employing unit),A. 定义 由雇主组成，旨在维护雇主利益，并努力调整雇主与雇员以及雇主与工会之间关系的组织 区分雇主协会与纯粹的行业协会 雇主协会是由法人而不是自然人组成的协会, 雇主协会/雇主组织,B. 类型 全国性雇主联合会：德国雇主联合会、中国企业联合会 单一产业的全国协会：英国的化学工业协会、中国电力企业联合会 由同一个地区企业组成的地区协会：西英格兰毛纺织业雇主联合会、广州市企业协会, 雇主协会/雇主组织,C. 作用 在集体谈判中支持会员组织，维护雇主利益，并积极游说政府和议会。 主要从事四种活动： 参与谈判 解决纠纷 提供帮助和建议 代表和维护, 雇主协会/雇主组织,3.1.2 管理方的角色理论,新古典经济理论 权变管理理论 劳动过程理论 利益相关者理论 决策过程理论 战略选择理论, 新古典经济理论 管理方作为企业所有者的代理人，通过提高企业的劳动生产率和竞争力，实现企业利润与所有者财富最大化,评价： 没有指出使企业效率最大化的内部工作模式； 将生产效率等同于盈利，从而忽视了劳动关系的“政治”方面； 建立在把管理人员视为所有者利益的代表人这样一种过于简单的管理思想之上； 没有意识到管理者理性的局限性； 没有解释管理者自身价值观在决策过程中的作用。, 新古典经济理论,3.2 工 会,工会的概念 工会的产生和发展过程 工会的职能 工会的行为方式 我国的工会制度,3.2.1 工会的概念,工会是由工人组成的组织，旨在通过集体谈判方式维护并改善其工作条件，以及整个社会中的利益。,3.2.2 工会的产生和发展过程,3.2.3 工会的职能,经济职能 工会通过对工资水平与就业人数的优化组合来达到效用最大化，实现企业和雇员经济利益的平衡。但应考虑由此产生的伴随失业效应（disemployment effect)。,整合职能,参加工会内部活动 参与工会政策、经济 事务的决策过程,化解劳资矛盾 克服各种障碍 搭建沟通桥梁,促进员工 发挥才能,实现高绩效 管理,实现高绩效 管理,民主职能,工会将民主原则引入劳动关系，为雇员提供各种参与企业政策乃至社会政策制定的机会。,工会的行为方式,互保互助,集体谈判,劳动立法,直接行动,政治行动,3.2.4,全美汽车工会拟组建 全球汽车工人联盟,全美汽车工人联合会(United Auto Workers简称UAW)工会主席Bob King在3月22日表示，该工会正在建立全球工人联盟，以增加汽车工人的力量，确保他们能够在汽车行业的利润中享有合理的份额。King在底特律出席会议时表示，UAW现已开始与德国、巴西、韩国和其他公司的工会展开协作，以便协调一致地对汽车企业施压，提高工人工资和福利(此消息来自道琼斯)。,3.2.5 中国的工会制度,中国工人运动的起源与发展,随着产业工人的产生而产生 最早的工会性质的组织是1851年成立的广州打包工人联合会 辛亥革命以后现代工会组织出现,中国工会的整体架构全面建立起来 进行工会改革,1949年 1978年,1978年 至今,1949年 以前,1949年发布维护职工权益和稳定劳资关系的三个文件 1956年，毛泽东提出正确处理国家、企业和劳动之间关系的原则。 1958年提出“为工会的灭亡而斗争”的口号,中国工会的现状及存在的问题,A.现状 建立在产权与政权一致的基础上，以维护企业利益为主要职能 作为政府负责“生产动员”的组织部门在企业的一个派出机构，带有明显的行政化特征 不存在代表工人利益的组织化机制,中国工会的现状及存在的问题,B.存在的问题 工会组织的依附性弱化了维权能力 工会的实际角色与法律规定有很较大反差 工会工作的行政化倾向 工会维权职能缺乏必要的支持手段 工会干部自身权益得不到保障,邓小平工会九大致辞提出工会改革的原则,工会十一大提出了工会的维护职能和工会的改革基本设想,提出了工会工作的总体思路,工会法修改和劳动合同法颁布,工会改革的实践进程,工会改革的成果,加大了工会组织建设力度 基层工会维权方式不断创新 基层工会直选成功试水,工会新机会,2010年6月4日，中华全国总工会发出的关于进一步加强企业工会建设充分发挥企业工会作用的紧急通知中，特别重申工会的职能问题： 做到哪里有职工哪里就有工会组织，哪里有工会组织哪里就有工会作用的发挥 保证企业工会在党的领导下独立自主地开展工作,“推土机式”的跃进,1978年，全国范围内工会会员人数为5300万人，全国约50%的职工为工会会员。然而根据2008年9月的数字，国内的工会会员已经增加到2.12亿人，比1978年翻了两番，2008年的职工入会率比1981年提高11个百分点，达到73.7%。 目前，中国已有11.1万家外商投资企业，包括港澳台商的投资企业建立了工会组织，建会率达到了73.1%。私营企业的建会有突破，私企工会会员已达5220.8万人。 农民工会员达到6197万人，农民工入会率达到了51%。这里面就包括当前大批在劳动密集型制造企业工作的“80后”和“90后”农民工。,案例讨论,案例1,2006年7月29日零时40分至清晨，在全总力挺之下，沃尔玛深国投百货有限公司泉州晋江店肉类部职工柯云龙与24名同事冒着被解雇的风险组建了沃尔玛(中国)公司的第一家工会。在柯云龙等人向泉州市总工会提交的联名申请信中提到，在泉州市总工会的帮助下，员工们认识到工会建立的重要性，并要求成立沃尔玛晋江店工会。此后的两个月时间，分布在全国30个城市62家分店里的6000余名沃尔玛职工，自发组织起自己的工会组织。,案例2,近来备受争议的富士康集团，工会于2006年的最后一天成立。与以往外资企业组建工会不同，富士康工会没有走传统的“企业内部成立工会”路线，而选择了由深圳市总工会派出工会组织的形式。富士康科技集团工会的全称“深圳市总工会富士康科技集团工委会”，作为市总工会的派出工作机构，工委会五名组成人员全部为市总工会的工作人员。从此，龙华的20多万富士康员工就有了自己的工会。,由于安排入驻私人企业的工会主席往往并非企业主推选或认可，经常会造成企业主替换或炒掉工会主席的情况。富士康的首任工会主席即为深圳市总工会聘请，然而不久之后，工会主席被换成郭台铭的助理。,工会经费,根据工会法的规定：“建立工会组织的全民所有制和集体所有制企业事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨交的经费。”,工会主席的待遇,国有企业、集体企业以及事业单位的专职 工会主席、副主席任职期间，享受单位行政副职、中层管理人员正职的同等待遇。 其他专兼职工会主席任职期间享受本单位中层以上管理人员的同等待遇。 乡镇、街道专职工会主席任职期间，分别享受乡镇、街道行政副职同等待遇。 工会专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付，并享受本单位职工同等的社会保险和其他福利待遇。,3.3 政府,3.3.1 政府角色,劳工基本权利的保护者 集体谈判与劳动参与的促进者 劳动争议的调停者 就业保障与人力资源的规划者 公共部门的雇佣者,模型构架,劳动关系模式,政府劳动关系实践,政府在劳动关系中的作用,3.3.2 政府劳动关系策略与实践,政府与劳动关系,A.市场个人主义： 自有放任思想与弱小工会组织 旨在保护资本产权 不保护雇员免遭剥削 强调个人主义与竞争秩序的市场个人主义,劳动关系模式,B.自由集体主义： 广义的自由放任以及工会拥有较大的权利 政府为劳动关系提供一个法律框架 承认雇员组建工会的权利 只能通过集体谈判方式 维持劳动关系中工会与管理方之间的平衡,劳动关系模式,C.谈判社团主义 社团主义治理思想以及独立、强大的工会组织 邀请工会与管理方代表参与政府决策 德国、瑞典、荷兰等国家采用,劳动关系模式,D.国家社团主义 社团主义治理思想及工会在政治上隶属于某政党 苏联与东欧的社会主义国家采用 二战后，东南亚新型工业化国家也开始实行,劳动关系模式,E.中央集权主义 社团主义治理思想以及在劳动关系方面弱小的工会 以法国共和制为代表 规定雇员的就业条件 工会在劳动关系方面作用相对减弱,劳动关系模式,政府劳动关系的实践 A.劳动力市场政策 B.社会正义 C.产业冲突,A.劳动力市场政策,最低工资率 加班津贴 禁止使用童工,共同管制劳动保护权利 协调社会附加成本 促进就业,最低工资 立法,社会倾销,B.社会正义,法律 确定合法产业行动的边界范围 保护工会罢工权,以自愿原则提供调节和仲裁服务 采取强实行调节和仲裁措施,公共利益,政府 角色,C.产业冲突,政府在劳动关系中的作用 维护国家利益 组织作用 平衡协调作用 监督作用 服务作用,3.3.3 我国政府在劳动关系中 的作用,面临的主要问题 劳动法律法规没有贯彻实施，用人单位劳动违法现象广泛存在 农民工的处境堪忧，农民工问题仍然需要引起高度重视并切实加以解决 劳动关系趋于紧张化，劳动合同制度和集体合同制度未充分发挥作用,政府在劳动关系中发挥的作用 支持建立一个力量强大的工会组织 加快和谐劳动关系的法制建设 加大劳动关系的宏观调控力度 支持劳动争议的调解、仲裁和诉讼 加强政府的执法和监督力度,3.4 劳资合作,3.1.3 管理模式和实践, 企业管理模式 A. 职权结构 独裁型：管理人员直接分配工作，亲自监督 集权型：雇员按订立的制度与规程行事 自治性：雇员被赋予高度自主权并参与决策 B.管理理念 剥削型：以最低的工资换取最大量的工人劳动 宽容型：提供合理的报酬和就业条件 合作型：培养员工对企业的献身精神, 独裁/剥削管理模式,A.体现新古典理论主张的成本最小化思想 B.主要特征 强制性 专断性 独裁性 有限的忠诚性,C.具有强烈的反工会思想 技术变革 灵活的就业安排 在集体谈判中采取强硬立场和破坏罢工 停工和迁厂 D.啊，野麦岭；包身工, 独裁/剥削管理模式,集权/剥削型,明确的管理规则 劳动时间和强度扩张 卓别林摩登时代,自主/剥削型,自己决定工作的时间和强度 任务量大，惩戒措施严 承包工作任务 北京人在纽约,独裁/宽容型,管理方主观决策 劳动强度不大 剥削程度相对不严重,A.二战后，被钢铁、橡胶与铁路运输等行业采用 B.主要特征： 专业化 职位阶梯 忠诚感, 集权/宽容管理模式, 集权/宽容管理模式,C.对待工会措施 工会的存在使企业成本增加 工会要求建立绩效考核的程序与原则,自主宽容型,传统的手工业行会 自主决定工作的具体内容 忠诚度比较高 律师事务所等,独裁合作型,家族长辈决策 利润分配较均衡 以辈分和血统为权威 高度忠诚,集权合作型,家族的财富和能力为中心 管理规则 利