在2005年全省中医药工作会议上的讲话江苏省卫生厅厅长 郭兴华2005年1月17日同志们：过去的一年里，在省委、省政府和各地党委、政府的领导下，在各有关部门的配合支持下，全省广大中医药工作者以“三个代表”重要思想为指导，进一步转变观念，深化改革，在加强内涵建设，加快人才培养和科学研究，加大农村中医药工作力度，充分发挥中医药的特色与优势以及医德医风建设等方面做了大量工作，取得了显著成绩。在刚刚结束的全省卫生工作会议上，提出了今年我省卫生工作要认真抓好的八项重点任务，中医药工作始终是全省卫生工作的重点之一，因此，在全省卫生工作会议后，紧接着召开全省中医药工作会议，对中医药工作进行专题总结部署。今天会上对新获得国家和省农村中医工作先进县的四个市进行了授牌表彰。刚才，吴坤平同志所作的工作报告，回顾总结了一年来全省中医药工作取得的新进展，根据刚刚召开的全国中医药工作会议和全省卫生工作会议精神，对今年的工作任务作了部署，我完全赞成。现在，我就进一步加快中医药改革和发展讲三点意见。一、从落实科学发展观的高度，进一步提高贯彻“中西医并重”方针的自觉性当前，我省改革开放和现代化建设已进入新的历史时期，省委、省政府提出了“坚持落实科学发展观不动摇，加快建设全面协调可持续发展的新江苏”，“把构建和谐社会纳入两个率先的目标内涵，作为今后一个时期的一大工作重点，努力争取率先形成全体人民各尽其能、各得其所，全面发展而又和谐相处的社会局面，走在全国构建和谐社会的前列”。随着科学发展观的进一步确立和构建和谐社会目标的提出，社会事业包括卫生、中医药事业发展正受到各级党委、政府越来越多的关注和重视，各项政策正在逐步配套实施，面临新一轮发展机遇。我们要紧紧抓住这一可以大有作为的重要战略机遇期，按照树立和落实科学发展观的要求，从服务“两个率先”，构建社会主义和谐社会的高度，理清卫生中医药事业发展思路，加快卫生中医药改革和发展。在这次全省卫生工作会议上，对全面落实科学发展观，我们提出了积极履行好对卫生事业的宏观调控、公共卫生调控、卫生监督管理、维护社会公平的四项职能；紧紧抓住主要薄弱环节，使农村卫生、公共卫生、城市社区卫生切实做到三个加强；在推进医疗体制改革方面，对政府举办的公立医院要放权，对政府不再举办的公立医院改制要放手，对民办医院的发展要放心的总体要求。中医药工作作为卫生工作的重要方面，要按照卫生事业的这些发展思路，结合中医药自身的特点和规律，积极探索，开拓进取，促进中医药全面、持续、协调发展。要用科学发展观统领中医药发展全局。科学发展观体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了立党为公，执政为民的本质，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指导方针，也是卫生中医药事业发展的根本指导方针。我们必须从坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展的高度，树立大局意识和责任意识，把卫生中医药事业发展作为全面建设小康社会的重要组成部分，把加快卫生中医药事业发展作为卫生部门的第一要务，坚持在发展中解决存在的问题。通过我们的工作，努力实现卫生中医药事业与经济的协调发展，努力实现城乡之间、区域之间卫生中医药事业的全面协调发展。在中医药发展的目标上，要以满足人民群众对中医药服务的需求为导向，改革和完善中医药服务模式，做大做强中医药优势，提高中医药对社会的贡献率。在中医药工作指导上，要全面落实党的中医药方针政策，正确处理好继承与发展的关系，促进中医药事业与经济社会事业的协调发展，与卫生事业同步发展。在落实科学发展观中，要全面贯彻“中西医并重”方针。中医药作为我国社会主义卫生事业的重要组成部分，独具特色和优势。“中西医并重，发展中医药”是新时期卫生工作方针之一，是卫生事业发展的三大战略重点之一。认真落实党的保护、扶持、发展中医药的政策，贯彻“中西医并重”方针是我们各级卫生行政部门做好新时期中医药工作的重要基础和前提。要不断提高和深化对“中西医并重”方针的认识，提高自觉性，增强责任感、使命感。当前和今后一个时期，在保障人民健康、服务“两个率先”目标中，我们要始终坚持“中西医并重”的方针，使传统医药与现代医药互相补充，共同完成为人民健康服务的任务，促进卫生事业与中医药事业共同发展。在卫生资源配置、区域卫生规划、应对突发公共卫生事件能力建设、重大疾病防治、基本医疗服务、农村卫生工作、社区卫生服务中，都要积极发挥中医药的作用，在实行药品收支两条线管理、调整医疗服务价格、完善医院补偿机制等方面，应当考虑中医药的特点和规律，给予适当倾斜和扶持，使中医药事业更好、更快地发展。二、立足做强做优，加快中医药改革发展步伐改革开放以来，我省中医机构建设发展取得了显著成绩。经过“八五”、“九五”及“十五”前四年中医机构建设发展规划的实施，全省中医药综合服务能力和水平有了跨越式的提高和发展，为我省中医药现代化建设奠定了良好的基础。目前我省中医机构中绝大多数是中医、中西医结合医疗机构，省政府即将出台的医疗卫生体制改革指导意见中明确提出，市、县都要由政府举办一所中医医疗机构。这体现了党的保护、扶持、发展中医药的一贯政策，也充分体现了省委、省政府对加快中医药发展的高度重视。当前和今后一个时期，中医药工作的重点就是要将这部分中医、中西医结合机构做强做优，放大特色优势，使之成为真正代表区域中医药发展水平，提供中医药基本医疗服务，在疾病防治中发挥重要作用，承担中医药继承发展任务的主阵地。进一步深化中医医疗机构改革，促进中医机构的建设与发展。中医药工作作为卫生工作的一个重要方面，同样需要高扬改革发展的主题。改革是事业发展的根本动力，发展是解决前进路上困难和问题的关键；改革发展也是不断提高中医药学术水平，推进中医药现代化进程的根本途径。深化改革、加快发展始终是卫生中医药工作的重中之重。面临当前发展机遇，我们要正视自己的优势和劣势，保持清醒的头脑，增强加快改革发展的紧迫感，抢占先机，把握主动。鉴于我省现有的县以上中医医疗机构将继续由政府举办，因此，中医医疗机构的改革主要是根据省政府关于公立医疗机构改革的指导思想，着重创新经营管理体制和运行机制，进一步强化政府依法发展中医药的责任，通过改革，不断增强中医医疗机构发展的生机与活力。加大基本现代化中医院创建力度。在全面完成“十五”中医机构建设发展规划的基础上，高起点地编制和实施新一轮的建设发展规划，高标准地加强中医专科专病和人才队伍建设，高质量地提供中医医疗保健服务。通过做强做优，使这些中医机构更好地发挥在各自领域里的龙头辐射作用。要按照中医药自身的特点和规律，积极创新中医药发展的新思想、新思路、新动力、新举措。当前和今后一个时期，要抓住扩大服务领域、发挥特色优势为重点，坚持机制创新、体制创新、理论创新和技术创新。要在继承的基础上勇于创新，积极利用先进的科学技术和现代化手段，不断提高中医药的综合服务能力和水平，繁荣中医药学术，促进中医药理论和实践的发展，推进中医药现代化进程。三、以求真务实的作风，努力把中医药工作各项任务落到实处今年是实施中医药事业“十五”计划的最后一年，是衔接“十一五”计划的关键一年。全省中医药改革发展的任务十分繁重，应该看到，我省中医药发展势头很好，在全国有一定的地位和影响，但和我省经济社会发展的要求、人民群众的中医药需求仍不相适应。对此，我们一定要高度重视，充分意识到当前我们正处于发展的关键阶段，要敢做勇者，善做智者，争做强者，要以更高的目标追求，更实的工作措施，牢固确立率先意识，努力使我省中医药继续走在全国前列。各地必须进一步加强对中医药工作的领导。发展中医药事业是各级政府应尽的职责，各级卫生行政部门要切实履行职能，当好政府的参谋，按照国家中医药条例和省发展中医条例的要求，把中医药事业发展纳入当地经济与社会事业发展的总体规划，要按照区域卫生规划和卫生资源配置标准，采取措施，重点办好公立中医医疗机构。要制定优惠政策，增加对中医事业的财政投入，支持中医药事业的发展。各级卫生行政部门要要从战略的高度，切实把中医药工作列入议事日程，定期研究解决中医药工作中存在的实际困难和问题。广大中医药工作者要强化自身建设，以高尚的医德医风、精湛的医术奉献给社会。要按照吴仪副总理关于中医药工作要有机构管、有专人抓，切实负起责任来的要求，进一步充实加强各市中医药管理力量。我省各市卫生行政部门还有一半左右尚未建立独立建制的中医管理职能处室，希望有关市重视这个问题，并在机构设置、人员配备、工作条件等方面给予中医药管理更多的关心和支持，为中医药事业发展提供有力的组织保证。同志们，在新的一年里，我们将进入改革与发展的新阶段，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的中医药政策，进一步解放思想，更新观念，开拓创新，为更好地发挥中医药工作对“两个率先”的保障和促进作用！新春佳节即将来临，在此，我代表省卫生厅党组向你们并通过你们向全省广大中医药工作者致以亲切的问候，祝大家新春愉快，身体健康，吉祥如意！(中医综合业务处)