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浅谈传统产业和新兴产业的协调发展旅顺口区科技局 林忠工业经济为区域经济快速发展做出了突出的贡献,但是随着社会的不断发展和科技的不断进步,一大批传统优势产业,尤其是民营中小企业越来越不能适应时代竞争的步伐。为了确保区域经济持续健康的发展,对传统优势产业的转型升级将有着重要的意义。转型升级,让传统优势产业走出以量求生存的原始模式,走向以质求发展的良性循环。在科学分析和充分调研的基础上,推动传统优势产业平稳较快发展,进而促进产业结构调整和转型升级。就传统优势产业的转型升级的措施,主要有以下几个方面想法。(一)主攻重点传统产业高端技术。坚持以创新为导向,加强传统产业核心关键技术突破,鼓励传统优势产业企业自主创新和人才引进,建设创新平台。在传统产业中形成以龙头企业为核心,以高等院校、科研机构为重要组成部分,为众多的中小企业提供技术、质量、标准等服务的协作平台。(二)加大传统优势产业投资力度和政策扶持力度。推进重大基地和重点项目建设。以重大项目为载体,加快推进传统产业重大基地建设。鼓励企业加大技术改造力度。围绕优势传统产业的转型升级,引导和扶持企业加大技术改造力度,加强企业技术改造与技术引进、技术创新的结合,切实提高企业引进技术的消化吸收再创新的能力。认真贯彻有关产业政策,制定和完善传统产业转型升级指导目录,从技术和政策等方面给予指导与支持。(三)建立多元化科技投入机制。从区域经济发展的实际出发,建立以财政投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化科技投入体系。充分发挥企业作为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用主体的作用,引导企业加大科技投入,鼓励民间资本通过各种途径投入科技创新。要认真落实国家和省、市有关增加财政科技投入的法律法规和政策规定,确保财政科技投入的增长速度明显高于财政支出增长速度。拓宽投、融资渠道,借助银行、信托等金融机构的资金力量,加大对中小企业科技研发的支持力度。战略性新兴产业具有很强的发展优势,对经济发展具有重大贡献,对带动区域经济社会进步、提升综合经济实力具有重要促进作用。在发展战略性新兴产业的过程中,应着眼于提高区域科技实力,尤其是产业结构的优化,统筹规划安排,坚持做到政府作用和市场作用相结合、现有产业与战略性新兴产业发展相结合、规划引导与多方协调相结合。具体措施主要包括如下几个方面:(一)全区层面的战略部署,明确战略性新兴产业的战略目标和发展重点指导产业发展。实现关键技术突破,加大研发力度,加强产学研合作,组建由政府、上下游企业、科研院所、金融机构、行业协会等组成的产业联盟,完善创新支撑体系建设,努力在关键技术、高端共性技术的研发上取得重要突破。 (二)以引进高层次创新创业人才为途径,以增强自主创新能力为核心,打造高层次人才发展平台,促进科技成果转化,实现引进人才与发展新兴产业的互动并进。(三)完善政策法规,改善体制促进健康新兴产业的发展。完善战略性新兴产业发展的组织机制与利益协调机制,促进新产业发展和新技术的应用推广。加大对知识产权、安全隐私的保护力度,提高产品质量,增强品牌意识。同时,进一步加强对监管机构的人、财、物投入,完善监管组织体系,调动各方积极性,形成监管合力。在遵循产业结构合理化发展的基础上,协调好新兴产业与传统产业发展的关系。对于新兴产业与传统产业来说,新兴产业与传统产业二者各有所长,不是替代与被替代的关系,而是互为动力、互为市场、互补发展的关系。同时依据产业结构高度化发展的要求,一方面必须强化现有的传统产业中的主导产业,另一方面更要不断推进产业结构中新兴产业的成长,从战略性新兴产业中筛选出潜在的主导产业加以重点培育,以实现产业结构的高度化。- 3 -
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