公积金管委会决策和监管机制评价及修订服务项目招标文件深圳市住房和建设局2018年7月目 录 第一章 招标公告第二章 招标项目需求第三章 投标文件格式、附件第四章 课题研究项目合同文本第一章 招标公告根据深圳市住房和建设局内部自行采购管理办法和深圳市住房和建设局课题管理办法的有关规定，深圳市住房和建设局就公积金管委会决策和监管机制评价及修订服务项目，采用公开招标的方式实施采购，欢迎符合资格的供应商参加投标。一、项目名称：公积金管委会决策和监管机制评价及修订；二、采购预算：人民币39万元以内；三、项目内容、供应商资格、定标方法等：详见招标文件；四、投标报名时间：2018年7月11日至7月13日下午18时止；五、投标文件递交截止时间：2018年7月13日下午18时前；六、投标文件递交地点：深圳市福田区振华路8号设计大厦919；七、答疑事项：2018年7月13日18时前凡对招标文件有任何疑问的，可以向深圳市住房和建设局书面提出，逾期不予受理。收到疑问后，深圳市住房和建设局将组织人员答疑，并将答疑结果通过官方网站向社会公布。八、联系人：闫工，联系电话：0755-83788190。附件：公积金管委会决策和监管机制评价及修订招标文件深圳市住房和建设局2018年7月11日第二章 招标项目需求一、项目背景住房公积金管理委员会作为住房公积金管理的决策机构，具有权威性、民主性和广泛的代表性，所作出的决策必须具有科学性和可操作性，既能够代表政府实行宏观管理的意图，又能够体现职工群众的意见。 科学的对公积金管委会决策和监管机制进行评价及修订，是充分发挥住房公积金管委会决策、把关的作用的必然选择。本次研究工作应紧紧围绕国家政策要求和市场需要，抓好顶层设计和制度机制建设，研究新举措，解决住房公积金事业发展中的新矛盾、新问题，为全市经济社会发展作出更多贡献。二、项目预期目标和成果（一）项目预期目标明确管委会的职责,强化管委会的责任,加强对管委会决策的监督,建立信息公开制度,不断修正和完善管委会决策机制,从而达到合理使用住房公积金,不断提高城镇居民的居住条件。（二）项目预期成果1.公积金管委会决策和监管机制评价及修订的研究报告2.公积金管委会决策和监管机制评价及修订的建议方案三、项目服务内容住房公积金管理委员会是公积金管理的决策机构,具体负责制定和调整具体管理措施、拟定具体缴存比例、确定最高额贷款额度、审批、审议计划方案等。这些职责的行使关系到住房公积金目的实现,因此,完善住房公积金管理委员会决策机制对于加强住房公积金管理的作用十分突出。本次研究工作主要从住房公积金管理委员会的组成人员、决策程序、决策监督以及决策反馈等方面来探析深圳市住房公积金管理委员会决策机制中存在的问题与不足,并提出相应的对策。四、投标报价1.项目服务价格上限：本次项目服务的控制金额为人民币39万以内，参加单位的报价不可高于控制金额，否则参加单位的投标文件视同无效。2.本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由企业根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，投标报价总价作为中标单位与采购单位签定的合同金额，合同期限内不做调整；3.投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标；4.投标人的投标报价不得超过财政预算限额；5.投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复；6.各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。五、项目服务要求（一）中标单位的服务期限为签订合同之日起一年内，市住房建设局可根据实际情况提出合理的进度和工期建议。（二）中标单位应有按时完成本服务项目所需的充足人力及其它资源保障。（三）本项目禁止进行分包、转包或者拆分。（四）验收要求：成果验收以市住房建设局审查为准。（五）中标单位有为采购方保守秘密的义务。六、投标人资格要求（一）在中华人民共和国境内注册的独立法人或其他组织；（二）投标人是深圳市政府采购中心注册的供应商，以深圳市政府采购网查询结果为准（http:/www.cgzx.sz.gov.cn）；（三）投标人单位须承诺近三年无违法违规行为，无行为处罚、惩戒等不良执业记录及不良反映，业内拥有良好的声誉；（四）投标人单位的授权代表应为该单位法人或经法人授权的该单位员工；（五）本项目不接受联合体投标。七、评、定标有关事项（一）定标办法本项目定标采用一次票决法。序号评分项权重1价格部分202技术部分45序号评分因素权重评分方式评分准则1实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）12专家打分对工作安排与项目要求的匹配程度、工作方法的适用度、工作流程的有序性进行横向比较。根据优劣情况评分：优得80%-100%分数，良得60%-80%分数，中得30%-60%分数，差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。2项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议13专家打分重难点分析合理准确，解决方案科学可行。根据优劣情况评分：优得80%-100%分数，良得60%-80%分数，中得30%-60%分数，差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。3质量（完成时间、安全）保障措施及方案10专家打分课题质量保障方案完整、保障措施具体有效，课题阶段性及最终时间节点清晰明确。横向比较，分档评分：优得80%-100%分数，良得60%-80%分数，中得30%-60%分数，差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。4项目完成（服务期满）后的服务承诺5专家打分项目期满后承诺针对项目问题提供必要解释和接受咨询。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：优得80%-100%分数，良得60%-80%分数，中得30%-60%分数，差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。5违约承诺5专家打分根据本项目实施各阶段进度、验收与罚扣要求，考察投标人做出承担违约责任的具体承诺。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：优得80%-100%分数，良得60%-80%分数，中得30%-60%分数，差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。3综合实力部分23序号评分因素权重评分方式评分准则1投标人同类项目业绩情况2专家打分投标人（含其成员）每提供一项近五年开展的法律法规、规章、规范性文件起草、修订项目委托合同的，得0.5分，以此类推，最多得2分。2拟安排的项目负责人情况6专家打分（1）项目负责人取得管理学、法学（社会学）、政治学或哲学硕士学位的得2分，其他学位者得1分；（2）至招标截止之日（以合同签订日期为准），项目负责人担任法律法规、规章、规范性文件起草、修订项目的项目负责人的次数达5次及以上的，得4分；项目负责人法律法规、规章、规范性文件起草、修订项目的项目负责人，但次数不足5次的，得2分；项目负责人未担任过法律法规、规章、规范性文件起草、修订项目的项目负责人的，不得分。注：以上2项累加计分，要求提供劳动合同、学位证书、资历证明材料及其他证明材料作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。3拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）情况12专家打分项目团队成员人数不少于7人，7人以下本项不得分。（1）项目团队成员具备硕士及以上学历，每人得1分，本小项最多得8分；（2）至招标截止之日（以合同签订日期为准），项目团队成员有参与法律法规、规章、规范性文件起草、修订项目的项目业绩的，每人得1分，本小项最多得4分。注：以上2项累加计分，要求提供劳动合同、学位证书、资历证明材料及其他证明材料作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。4服务网点3专家打分投标人注册地点为深圳，或注册地点非深圳但在深圳市有合法注册的分支机构的，得3分；注册地点非深圳但在广东省内（不含深圳）设有分支机构的，得1.5分；注册地点非深圳但在广东省外设有分支机构的，得0.5分；其他条件的不得分。（投标人须在投标文件中就设立的机构类型进行说明，并提供机构营业执照扫描件或仍在房屋租赁期内的房屋租赁合同或房产证扫描件，原件备查，同时提供服务人员名单及准确联系电话，否则不得分）。4报价合理性部分5序号评分因素权重评分方式评分准则1报价合理性5专家打分根据投标文件中的详细分项报价，结合项目进度情况和人员要求，考察投标人详细分项报价的科学性及合理性。横向比较，分档评分：优得80%-100%分数，良得60%-80%分数，中得30%-60%分数，差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。5诚信情况7序号评分因素权重评分方式评分准则1诚信评价5专家打分根据深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知（深财购201327号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分（5分）。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。2履约评价情况2专家打分近三年（以投标截止日期为准）在市政府采购中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。（二）投标文件要求1.投标文件的组成和格式按本招标书第三章有关内容准备。2.投标文件的份数及装订、密封要求 （1）投标人应准备投标文件正本一套和副本一套，所有封袋上都应写明投标人的名称、项目名称。文件封面须清楚地标明“正本”或“副本”，当正本与副本有一不致时，以正本为准。（2）投标文件正、副本均应使用A4纸统一装订，且均应使用不能擦去的墨水书写或打印，并由投标人加盖公章和法定代表人或法定代表人委托的代理人签字。（3）投标文件的正本及所有副本必须密封，封面均须加盖投标人法人公章并在密封口骑缝加盖法人公章。3.投标文件的递交（1）投标人将投标文件按以上规定密封和标记后，按以下注明的地址在投标截止时间之前送至招标单位。（2）递交资料截止时间：以招标公告公布时间为准。 地点：深圳市福田区振华路8号设计大厦919。联系人：闫工，电话0755-83788190。4.投标文件有效期投标文件从投标截止日起有效期为30天。（三）保密及其它注意事项1.评标是招标工作的重要环节，评标工作由招标人组织专家独立进行。评标工作将遵照评标原则，公正、平等地对待所有投标人。2.在开标、投标期间，投标人不得向评标专家询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。3.为保证定标的公正性，在评标过程中，评标专家不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得也不应将评标情况扩散出评标人员之外。4.评标人员不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。八、废标条款符合下列条件之一，即可定为废标：1.报价文件无投标人盖章，无法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章的；