捞刀河镇沙坪村汉回村旅游总体规划大纲一、前言1、项目概况为弘扬沙坪村与汉回村优秀的传统文化，调整产业结构，发展旅游事业，建设两型社会城乡一体化示范基地，2009年12月，捞刀河镇政府委托湖南省远景旅游规划策划中心编制本旅游总体规划。规划范围为沙坪村与汉回村村域范围。，总面积536.17 h。2、规划思路整合、优化、创新一切可以利用的资源，以产业为核心，以文化为驱动，以旅游为龙头，将旅游产业、湘绣文化产业、生态农业与乡村人居环境高度结合，构建可持续发展的产业体系，实现以沙坪村为驱动核心，辐射汉回村及周边地区，最终将沙坪村、汉回村打造成为生态和谐、环境优美、经济发展、文明健康、生活富足的以购物旅游和休闲旅游为主导产业的两型社会城乡一体化示范基地。3、规划创新点 都市生态农业系统的构建在强化农业的环境保护功能、文化体验功能的基础上营造都市生态农业系统，发展循环经济。 长沙购物旅游中心的提出以湘绣为核心产品，以湖南土特产、世界名品作为辅助产品，发挥长沙金霞港、火车北站的物流优势，建设湘绣文化街区、湘绣精品购物广场、湖湘土特产购物中心、奥特拉斯购物公园、湘绣梦工厂、湘绣创意基地等核心项目，打造长沙购物旅游中心。二、背景分析从优势、劣势、机遇、威胁等四个方面进行分析（SWOT分析）1、优势分析（Strengths） 产品优势旅游资源独特 规划旅游区内以为首批国家级非物质文化遗产湘绣文化旅游资源为核心，资源独特，对于旅游者来说有着巨大的吸引力。并且可以通过绣艺表演、游客参与等环节，将湘绣的生产与销售较好的结合在一起，形成一个极具特色的旅游产品，提成旅游资源的价值。区位优势旅游、交通枢纽交通区位：距长沙市中心30分钟车程（长青路与），绕城高速自西向东贯穿旅游区，距火车北站5km，距金霞港10km，距黄花机场25分钟车程，地理位置优越，交通便捷，市场广阔。旅游区位：位于大长沙板块的核心对接长株潭区域内广阔的客源市场；长常张核心旅游发展轴与湘东文化与休闲旅游发展轴的交叉部位区域内的核心旅游资源“湘绣文化”与发展轴的文化主题相符合；同时，长沙作为湖南8条省际精品旅游线路的重要节点、客源集散地，位于长沙城北的沙坪村汉回村旅游区，拥有巨大的发展潜力和空间。2、劣势分析（Weakness）区域资源组合单一旅游区内主要以湘绣文化及回民文化旅游资源为主，缺乏较好的山水等自然旅游资源，资源组和单一，目标游客市场的范围具有一定的局限性。产品体系构建不完善目前区域内主要以湘绣产品为主，缺乏湘绣之外的产品，如休闲旅游、农业观光体验产品等，难以形成复合型产品体系。湘绣产业出现断层，没有可持续发展能力目前从事湘绣的绣娘多为30岁以上，20岁左右的基本没有，也很少有家庭愿意培养自己的子女学习湘绣，人才出现了一定的断层现象。同时，随着一些具有丰富经验的大师的去世或退休，后备人才成长又比较慢，连湘绣的一些传统的绝技都存在着失传的危险，也就更谈不上湘绣的创新了，随着时代的发展和社会的进步，人们的思想意识和审美观念也在发展变化。湘绣产品也需要通过技术、材质、款式的创新，才能满足人们变化的需求。因此，没有了创新，也就没有了可持续发展的动力。3、机遇分析（Opportunities）城镇化快速发展时期，长沙建设“两型”试验区的机遇2007年12月，长沙、株洲、湘潭城市群被正式批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验区。设立长株潭城市群综合配套改革实验区，是国家的重大战略布局和重大战略举措，是国家促进东中西互动和中部地区崛起的重大战略布局，也是国家加快推进新型工业化、新型城市化，建设资源节约型和环境友好型的重大战略举措。这个国家重大举措必将为长沙带来更多的物资流、信息流、资金流、技术流，必将大大促进长沙经济发展水平。沙坪村汉回村旅游区作为“两型”社会建设中都市生态农业的发展区域，城乡一体化的试点区域，必将会受到国家政策的优惠，必将会为区域内旅游业的发展带来千载难逢的机会。 社会产业发展趋势新形势催生新政策，新政策指引大发展 国家层面关键字：战略性支柱产业、国内旅游、特色景观旅游村镇国家高度重视旅游业的发展，在国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941号）文件中，把旅游业定义为“战略性产业资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好”，明确了要“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”， “坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游”，提出了“要推动旅游产品多样化发展，实施乡村旅游富民工程，开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。在妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗存的前提下，合理利用民族村寨、古村古镇，建设特色景观旅游村镇，规范发展农家乐、休闲农庄等旅游产品”，等相关政策，为沙坪村汉回村旅游区旅游产业的发展提供了有利的政策支持。 省级层面关键字：支柱产业、“251”工程、复合型旅游此外，湖南省委、省政府高度重视旅游产业的发展，2007年省委、省政府已明确将旅游产业发展成为支柱产业（湘发200713号）。2009年4月，湖南省旅游局推出“251”工程，即在今后3到5年内将着力建设20个省级重点项目、50个市级重点项目和100个县级重点项目。今后将大力发展乡村游、水利游、商务会展游等专项产品，推进观光旅游向复合型旅游的转变。市民休闲的环城游憩空间不完善，乡村休闲旅游大有可为2008年长沙市城市居民人均可支配收入18282元，增长13.2%，城市居民人均消费性支出12960元，增长5.5%，服务性消费支出3804元，增长3.9%，市场消费潜力持续增大。2008年末长沙市城市居民每百户家庭拥有家用汽车10.25辆，周末休闲自驾游已走进平常百姓家庭。根据规划，“十一五”期间，长沙要打造全国的休闲之都，近郊游、乡村游市场非常广阔。而目前供长沙市民周末休闲的环城游憩空间建设不完善，多为人工化较明显的农庄、农家乐，缺乏以自然生态景观为背景，以特色文化为核心吸引力的环城游憩空间。作为湘绣文化的核心区域及长沙市最大的少数民族聚居区，通过营造都市生态农业系统，沙坪村汉回村旅游区将可提供以都市生态农业景观为背景，以湘绣文化、回族文化为特色的乡村休闲旅游，吸引一定的周末休闲度假市场。长沙市缺乏旅游购物的拳头商品和购物场所，购物市场潜力巨大购什么？湖南物产丰富，长沙湘绣、浏阳菊花石雕、醴陵瓷器、铜官陶器、岳阳君山茶、古丈毛尖、益阳水竹凉席、祁阳草席、洞口墨晶石雕、浏阳烟花、中国红瓷器不胜枚举。然而，来湘游客却陷入了无处购物、无物可购的尴尬境地。为什么？中国红瓷器易碎品，难以完整带回家；浏阳烟花违禁品，车站、机场门襟森严，游客只能远观不可亵玩；浏阳菊花石“膀大腰圆”，托运不便，看得到搬不动。而湘绣便携、容易保护、老少皆宜，同时富含深厚的湖湘文化底蕴。哪里购？至今尚无旅游购物中心，尤其缺乏云南省七彩云南大规模集中、特色鲜明的旅游购物场所。有的只是类似五一路旅游商品街（靠近火车站）之类零散的旅游购物商店，游客拿着大把的钞票，难以找到一个放心的、省心的购物中心。潜力巨大的购物市场、批发市场据统计，2007年湖南旅游总收入为732.71亿元，人均消费不到800元，远远低于上海等发达地区。游客人均购物消费不到100元，在旅游产业增加值中，购的比重仅占12.8%，低于浙江、海南等省35的水平和上海、广东、深圳50的水平，以及新加坡、美国等国家和地区50以上的水平。旅游购物仅为旅游总收入的16，比全国水平低10个百分点。而国际上，许多国家旅游业中购物收入占旅游总收入的60以上。而据长沙市旅游局预计，2009年长沙全年将接待国内外游客3893.3万人次，实现旅游总收入354.9亿元。如果长沙旅游业中购物收入达到全国平均水平，则09年的购物收入将近100亿元。同时，在调查中发现，湘绣深受外地居民的喜爱，很多小批发商在没有网络宣传的情况下已经自发过来采购湘绣产品（以中低端为主），形成一定的市场规模。如果通过合理的宣传，这一块也将形成一个以中低端湘绣产品为主的大市场，由此可见，旅游购物是长沙旅游业乃至湖南旅游业的一条短腿。而从我国刚刚实现每年人均出游1次的目标，而世界上的发达国家美、日、韩人均出游均在7次以上的旅游产业发展情况来看，我国旅游市场成长潜力巨大。因此，在这种产业发展的大背景下，长沙的购物旅游市场具有广阔的市场空间和潜力。4、挑战分析（Threats）湘绣产品良莠不齐，产业链发展不完善目前湘绣产品中，存在一部分“画绣”及做工比较粗燥的产品，同时还有一部分“苏绣”改造而成的产品，这些现象的存在，极大地损伤游客的购买热情，破坏了湘绣旅游购物市场的发展。同时，由于受到产业链及产业规模的制约，如框架、绣线、包装设计等流程项目全部由江浙区域包揽，而想引进此类的企业则受到生产规模的限制，市场不足，企业难以达到盈亏平衡，导致即使想完善产业链也难以成功。因此也使得湘绣成本相对苏绣而言高出不少，在与同类型产品竞争时，会遇到不少的挑战。 同类型旅游购物点、乡村度假旅游迅速发展形成竞争 目前，星沙也有一个集绣品材料供应、绣品服装生产和销售、旅游观光于一体的特色工业园，规划用地300亩，虽然就现在发展而言偏向于地产项目，但由于产业定位的相同，在一定程度上与沙坪村汉回村旅游区形成竞争。同时，目前长沙市乡村旅游快速发展，受“郊化”现象的影响，长沙环城游憩带已逐步形成。在这条环城游憩带中已建成了一批五星级、四星级等高级别的乡村旅游景区，形成了固定的旅游市场群体。在新形势下，这些景区也在提质改造，扩大规模，积极转型提升。在未来发展中，虽然它们与沙坪村汉回村旅游区共享着相同的旅游市场，但将不可避免地成了区域内的竞争对手。三、规划定位1、总体定位以休闲旅游和购物旅游为主导产业的两型社会城乡一体化示范基地。2、功能定位 旅游产业功能定位：长沙市购物旅游中心，长株潭环城游憩带的核心景区，湖南省中长线旅游的重要节点。 湘绣产业功能定位：打造湘绣产业链，建设国家级文化产业示范基地，支撑购物旅游。生态农业功能定位：强化农业的环境保护功能、文化体验功能，营造两型社会都市农业，成为旅游业发展的环境和体验支撑。3、目标定位（1）总体目标(2010-2015) 将沙坪村汉回村旅游区建设成为国内一流，中部地区综合性购物旅游景区的旗舰和领航者，打造文化产业最强、生态农业最优、休闲旅游最美、民居环境最佳、民族和谐典范的综合性国家AAAA级旅游区、国家文化产业示范基地、两型社会城乡一体化示范基地。 （2）阶段目标 2010-2011年：调整农业产业结构，发展都市生态农业，建设购物及休闲旅游项目，完善旅游基础设施，进入国家乡村旅游“百千万工程”；2012年-2013年：打造长沙购物旅游中心，打造湘绣产业链，建成国家AAAA级旅游区、国家级文化产业示范基地、两型社会城乡一体化示范基地；2014年-2015年：进一步优化产业机构，完善产业链，全面提升旅游区品质。（3）分类发展目标 A、经济发展目标 初步匡算预测，2011年沙坪村汉回村旅游区旅游相关收入达到5000万元，湘绣产业产值达到2亿元；2013年沙坪村汉回村旅游区旅游相关收入达到2亿元，湘绣产业产值达到5亿元；2015年沙坪村汉回村旅游区旅游相关收入达到4亿元，湘绣产业产值达到10亿元，湘绣产业链总产值超过20亿元。 B、社会发展目标提升沙坪村、沙坪湘绣在国内外知名度，促进经济发展；加快第三产业发展步伐，促进产业结构调整。有效解决“三农”问题，