泾川温泉开发区非公有制企业党建 工作的现状与思考彭 龙非公有制经济是国民经济的重要组成部分，对促进国民经济增长起到了积极作用，同时也给党的基层组织建设带来了许多新情况、新问题。如何适应新形势、新任务的要求，加强非制经济党建工作，在非公经济中发挥党的政治核心和战斗堡垒作用是目前党的基层组织建设面临的重要课题。一、温泉开发区非公有制企业党建工作现状开发区成立十五年来，区党委立足区情实际，突出构建工业主导型经济格局，开拓进取，真抓实干。开发区已有各类中小企业43家，从业人员1980人。其中投资上亿元企业3家，随着恒兴果汁、天纤棉业、旭康食品公司等骨干企业的蓬勃发展，开发区逐步形成了以发展工业、吸引外资、出口创汇为主导的外向型经济新区。在大力发展非公有制经济的同时，开发区党委按照省、市、县委的部署和要求，坚持科学发展观为指导，以“创先争优”活动为契机，按照“五个好”党组织创建要求，积极开展以“帮助扶持企业发展，帮助推进企业党建，促进全省非公有制经济平稳较快发展”为主题的“两帮一促”活动，有力地推动了全区非公有制企业党建工作水平全面提升。目前我区非公有制企业党建工作的基本情况：（一）非公有制企业党建工作格局初步形成。近年来，泾川县委把非公有制企业党建纳入到基层组织建设工作的总体布局，开发区党委严格按照县委的总体要求，狠抓非公企业党组织建设。把非公企业党建纳入到工作检查、考核的重要内容和重要方面。省、市、县级党政领导经常深入非公有制企业调查研究、指导工作，帮助解决实际问题，从而有力地促进了非公有制企业党建工作的正常开展。（二）非公有制企业党组织的组建步伐不断加快。开发区党委把组建非公有制企业党组织作为一项重要的基础性工作来抓，通过向非公有制企业主宣传党的路线、方针、政策，启发他们的政治意识，提高他们对党的认识，争取他们对建立党组织的配合与支持，因企制宜，合理设置党组织。天纤棉业党支部共有党员10名，恒兴果汁和旭康食品联合党支部共有党员19名，其中恒兴果汁公司10名，旭康公司9名。粟园公司、农资公司、蒋家砖场等小型企业，采取村企联姻等形式成立党2个，共有党员23名。（三）非公有制企业党组织自身建设得到进一步加强。一是配强党组织班子。班子选配时，尽量从企业内部把业务能力强，道德素质高，形象气质佳的优秀党员选配到党组织班子当中，为企业的发展出谋划策。二是开展教育培训，提高党员素质。采取办班培训、以会代训、外出学习考察等形式，对非公有制企业党组织负责人尤其是书记进行培训，提高他们的理论水平和工作能力；同时开展岗位技能、市场经济知识等方面的教育培训，提高党员队伍的整体素质。三是建立健全制度，提高党组织的自我管理水平。大多数党组织建立健全了“三会一课”、民主评议党员等党内生活制度，实行了非公企业党组织活动经费预算制度等，较好地推动了非公有制企业中党组织工作的开展。四是注重引导培养，积极发展新党员。各企业党组织按照发展党员的“十六字”方针，认真在非公有制企业的中层管理人员、技术骨干和生产一线的优秀分子中发展党员，壮大党员队伍，改善非公有制企业中党员结构和素质。近年来，在企业中层管理人员、技术骨干和生产一线人员中发展新党员15名。（四）非公有制企业党组织的作用逐步增强。全区大多数非公有制企业党组织根据自身的特点，在开发区党委的指导下，坚持原则性和灵活性相统一，做到“参与不干预、配合不迁就、监督不滞后、引导不强制”，积极开展党建活动。有的把党员推荐到企业关键岗位任职，把党组织的意图转化为企业的决策和行为。如天纤棉业公司中层干部有5名是党员，从而增强了党组织自身的战斗力；有的企业党组织改变单一的开会、学文件、上党课等做法，根据企业不同时期生产经营的需求，针对性地开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动。有的企业党组织把党建工作与营造企业文化氛围结合起来，促进了企业的精神文明建设。二、非公有制企业党建工作存在的问题总的看，我区非公有制企业党建工作成效比较显著，尤其在抓典型培植方面作了有益的探索。但在少数非公有制企业中，党组织组建难、党员发展难、党员教育管理难、党组织活动开展难、党组织和党员的作用发挥难等“五难”问题，仍是困扰我区非公有制企业开展党建工作的重大障碍。究其原因，本质上是部分党组织和为数不少的企业主对非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性认识不高、重视不够，根本的是尚未形成一套较为成熟的非公有制企业的党建工作机制和工作体系。（一）思想认识的偏差，困扰了非公有制企业党建工作顺利开展。近年来，从各非公有制企业党组织看，不同程度地存在“重经济、轻党建”的现象；从非公有制企业主看，普遍存在“重建厂、轻建党”现象。虽然一些企业通过建立联合支部等形式，把一些中小型非公企业纳入到党组织的范围中，但相对于非公有制企业的地位、发展速度而言，非公企业党的工作覆盖面不够宽，党的影响力、吸引力、凝聚力较弱。有的企业有党员无组织，党员难以过上正常的组织生活；有的企业主有建立党组织的愿望，但企业中的党员或为隐性党员，或为口袋党员，党组织关系都不愿迁到企业来，企业无法建立党组织。（二）企业性质的特殊性，束缚了非公有制企业党建工作的开展。一是企业生存生产的不稳定性，导致党组织组建难。现阶段不少非公有制企业“小”、“变”、“散”等特点，制约了党建工作的开展。企业的不稳定状态，给党组织的建立带来一定难度。二是企业用工制度的灵活性，导致对党员的教育管理难。由于企业员工流动性大，党员人数“朝增暮减”，加之企业经营活动流动性大，一些党员成为名副其实的“流动”党员，企业党组织难以实施有效的教育管理。三是企业资产的非公有性，导致党组织活动开展难。企业生产资料归企业主所有，工作时间由企业主支配，因而党组织开展活动在时间上缺乏自主性，活动经费上存在依赖性。部分企业党组织连党刊杂志等基本学习资料都难以保证，一些党组织没有固定的活动场所，一定程度上束缚了党建工作的开展。（三）党组织自身建设的薄弱，影响了党建工作开展。存在着党组织的数量偏少，党员力量比较单薄，党务工作者整体素质不高，党组织负责人难选。其原因一方面在于非公企业职工流动性比较大，发展党员比较困难，同时对流动党员的情况难以掌握；另一方面则是由于部分非公企业党组织对发展党员工作重视不够，投入精力不足，致使党员发展工作停滞不前，并导致部分员工对党的认识产生偏差，影响了入党积极性。（四）党内生活与企业管理活动不同步，导致党建难以为企业发展服务。开展正常的组织生活，是提高党建质量的基础。但在不少企业中，因特殊的生产管理模式，虽然建立了“三会一课”、民主评议、民主生活会等制度，但落实起来难度比较大。有的企业党组织没有活动阵地和经费，很少组织党员开展活动，即使开展活动，内容、形式也比较单调，缺乏实际效果。有的企业党组织在党员的教育管理上，除了平时收缴党费外，甚至很少与党员联系，没有充分发挥党组织的吸引力和凝聚力。（五）党建机制不完善，导致有党员无组织的现象普遍存在。党章规定基层单位有三名以上正式党员的应建立基层党组织，但对不支持党建工作的非公企业业主缺乏制约，没有法律、经济、行政的手段进行规范，没有相关制度作保障；对开展活动不力，甚至软弱涣散的非公企业党组织，整顿难度大；对思想素质不高、不思进取、党性淡化、理想信念动摇的党员难以教育管理。三、加强非公有制企业党建工作的对策非公有制经济的快速发展，既为党的基层组织建设拓宽了新领域、创造了新机遇，也对党建工作提出了新要求、带来了新挑战。我们在今后的工作中不断创新非公有制企业党建模式， 积极探索新形势下非公企业党建工作的新途径，不断增强党组织在企业生产经营中的渗透力、影响力、感染力和凝聚力。针对当前我区非公有制企业党建工作中存在的问题，我们认为，在今后工作中，迫切需要抓好以下几个方面工作。（一）注重“引“和“建”相结合，健全组织体系。温泉开发区党委将充分做好非公有制企业党建工作谋划，加大党建宣传力度，提高企业主的认识，引导他们科学设置党组织，及时把思想素质高、业务能力强的优秀员工发展为党员，为企业党组织注入新鲜血液，使党组织的战斗堡垒作用能够得到充分发挥。同时充分利用现代化科技手段加强与企业的沟通和联系，转变传统工作模式为利用网络开展企业党建工作模式，加强对企业党组织的指导和规范以及企业党员教育管理和发展。对条件成熟、党员人数达到3名以上的，帮助在企业内部设立党支部；对党员人数不足3人的，按属地原则联合几个产业关联性较强的企业成立联合党支部；对条件尚未成熟或没有党员的企业，派驻党建工作指导员，帮助企业发展壮大党员队伍。（二）注重“强”和“多”相结合，加强党员队伍建设。通过村企联培等各种形式，进一步加大非公企业发展党员的力度。加强入党积极分子队伍建设，通过派驻党建工作指导员和党建工作志愿者，开展“一帮一”活动，使优秀员工向党组织靠拢。加强对党员的教育培训，提高党员的知识层次，使广大党员成为企业生产经营和科技攻关中的骨干分子。加强对党员管理监督。特别是对于企业主和股东中的党员，不能以其地位的特殊性而放松要求，要严格按照党员的标准来衡量，要加强对他们在企业生产、经营、管理、决策各个环节中履行党员义务情况的监督。（三）注重“配”和“培”相结合，完善党务工作者队伍。加大对非公企业党务工作者和企业主的教育培训力度。把非公党组织书记的教育纳入到各级党组织教育培训的整体规划之中。创新培训方式，通过举办培训班、以会代训等方式对党务工作者进行培训。创新培训内容，在加强党务知识培训的同时，注重经营管理知识和业务技能培训，努力提高非公企业党务工作者参与企业决策和管理的能力。（四）注重“形式”和“实效”相结合，找准载体建设。在非公企业中开展完善“亮身份，树形象”等各种活动，以挂牌上岗、增设党员示范岗的形式让党员亮出身份，带领企业员工立足岗位，创造财富，争做企业发展的带头人，职工群众的贴心人，帮助业主的能干人，奉献社会的高尚人。同时，通过各种渠道大力宣传在企业生产活动中涌现出的优秀党员的先进事迹，树立起共产党员的良好形象，增强党组织的凝聚力、影响力和号召力。 （作者系温泉开发区党委副书记、纪委书记）7