黄河三角洲区域口岸经济和防范走私培训班讲课内容简介：一、 德州检验检疫局的职能和内设机构情况二、 进出境检验检疫业务的主要流程三、 办理出口食品卫生注册登记证书和进境动植物产品加工储存场地备案证书的主要流程四、 简要介绍出口食品农产品质量安全示范区建设的情况一、 德州检验检疫局的职能和内设机构情况德州检验检疫局是国家质检总局设在德州的垂直涉外经济执法部门。主要负责德州辖区进出境动植物产品、食品化妆品、机械、纺织、化矿产品等产品的进出境检验检疫质量把关任务以及人员的进出境检疫业务，主要目的是防止疫病疫情的传入传出，保护国内外人员、工农业生产安全，维护国际贸易公平合理以及打破国外技术贸易壁垒促进我国产品扩大出口。目前德州检验检疫局共有正式人员27人，内设5个科室，分别是局办公室，负责局的综合管理、财务、人事政工等任务；检务与综合业务科，负责报检、出证以及其他综合业务（普惠制证书和一般原产品证书的签发）；动植物检验检疫科，负责全市进出境动植物及其产品、食品农产品的检验检疫以及对相关进出口企业的监督管理以及对相关企业办理进出境卫生注册登记证书的咨询认证工作；轻纺机电科，负责全市进出境轻工、纺织、化工、矿产、包装等的检验检疫以及对进出口企业的监督管理任务以及对办理出口商品质量许可证的咨询认证工作。服务中心，负责局内后勤保障任务。顺便说一下我们科室的工作情况。二、 进出境检验检疫业务的主要流程（一） 出境业务的主要工作流程1、 办理自理报检业务证书。首次办理进出口检验检疫业务的企业。应持单位的工商营业执照、组织机构代码到我局检务与综合业务科办理自理报检业务证书。以后就不用办理了。2、 报检。出口前持出口合同、商业发票、装箱单、厂检合格单到检务与综合业务科报检。需要办理卫生注册登记证书（食品、农产品）、出口质量许可证书（如玩具、电机、摩托车、危险品包装等产品）还需要提供卫生注册登记证书和出口质量许可证书。顺便说一下法定检验检疫商品不报检的处罚措施。（四法三条例）3、 联系检验检疫。联系业务科室，到现场进行检验检疫，主要内容规格、数量、重量、包装、以及是否符合安全卫生要求和我国及进口国检疫要求。4、 拟制证稿。5、 打印通关单和证书。6、 签字盖章7、 拿着通关单到海关通关。（二） 进境业务的主要流程1报检。进口法检商品通关后20天之内。贸易关系人或代理人应持进口合同、商业发票、装箱单、提单、国外官方或企业的检验检疫合格单到检务与综合业务科报检。需要提前办理审批的，如进口废物，进口旧机电、进口需要审批的动植物产品，还需要拿着相关审批证书证书。顺便说一下法检业务不报检的处罚措施和相关案例。2、联系检验检疫。内容和出口相同；合格、不合格。3、拟制证稿。4、打印通关单和证书。5、签字盖章。6、拿通关单道海关通关。需要提示以下不是所有进出口货物都要实施检验检疫，国家有一个需要实施法定检验检疫的目录。简称。只有列入法检目录以内的进出口商品才必须到检验检疫局报检。当然如果国外客户要证书的商品或援外物资的除外。三、 办理出口食品卫生注册登记证书和进境动植物产品加工储存场地备案证书的主要工作流程（一） 办理出口食品卫生注册登记证书（目前的依据是国家质检总局2002年第20号局令出口食品生产企业卫生注册管理规定，简称20号令）1、申请选址（重要性和案例）2、申请对厂区和车间平面布局图进行审查（重要性和案例）3、按照20号令附件2出口食品生产企业卫生要求中对工厂硬件和软件的要求进行建设、建立质量体系文件（质量管理手册、程序文件、管理制度、相关记录表格）并按照体系文件运行（一般要求3个月以上方可申请）4、提出卫生注册登记申请（按照我们提供的格式）并提交以下资料：生产企业名称：初申 复查增项资 料 名 称报省局材料备注一、申请生产企业提交的资料1、出口食品生产企业卫生注册登记申请书3份2、企业工商营业执照复印件（彩色，盖公章）2份3、厂区平面图2份4、车间平面图2份5、工艺流程图2份6、生产工艺关键部位的图片2份7、出口产品的市场分析报告2份8、出口产品的风险分析报告2份9、对出口产品进行有效控制的原料验收标准2份10、对出口产品进行有效控制的检验检测报告2份11、申请注册登记产品说明书2份12、生产加工工艺资料2份13、企业原料、辅料（包括食品添加剂）的种类、来源和使用方法2份14、卫生质量管理体系文件（质量手册、程序文件等），对列入卫生注册需评审HACCP体系的产品目录的出口食品生产企业还应包括HACCP体系文件（含HACCP计划和危害分析工作单等）2份电子版（光盘）15、企业产品标准2份执行企标时16、原卫生注册登记证书1份复查换证提供17.体系/产品认证证书复印件1份若有时二、受理申请分支局资料1、申请卫生注册登记资料清单1份2、抽、封样单1份3、行政许可受理决定书1份初申/复查提供4、卫生条件审查记录（初申）/复审（复查）记录1套5、分支局验证推荐报告（盖局章）1份必要时附验证材料分支局主管部门审核签字: 日期：三、评审资料1签到表1份22006评审记录）1份3评审报告（审核组长提供）1份4不符合项整改报告1套整改见证材料附后5. 跟踪验证报告1份验证材料要有验证人签字申请出口食品生产企业卫生注册登记变更资料清单生产企业名称：资 料 名 称报省局材料备注1出口食品生产企业卫生注册登记变更申请单（加盖更名前后公章）1份2变更前后营业执照复印件（盖公章）1份3变更核准通知书（正本或彩色复印件）1份4分支局确认推荐函1份5卫生注册登记证书原件1份6. 卫生质量体系文件（必要时）1份电子版（光盘）说明：企业报送材料需一式三份，省局、分支局、申请企业各一份。报送省局时除申请书报送三份外，其余材料只需报送一份。省局审批后返还分支局两份申请书。网上提交资料应与纸质资料完全一致。5、分支局和省局进行现场审核：08年以前全部省局考核。08年以后为了减轻企业负担。目前21类需要注册的食品有6类是需要省局派考核组审核的：罐头类、水产品类、肉及肉制品类、蔬菜类、果蔬汁、含肉或水产品的速冻方便食品。有些食品向有些国家出口还需要国外来现场考核。如肉制品、水产品到欧盟出口。（举例）；其他食品有分支局代表省局考核。实施注册的食品目录表，其他食品实施登记管理。分类号产品类别Z01罐头类Z02水产品类（不包括活品和晾晒品）Z03肉及肉制品Z04茶叶类Z05肠衣类Z06蜂产品类（不包括蜂蜡）Z07蛋制品类（不包括鲜蛋）Z08速冻果蔬类、脱水果蔬类（不包括晾晒品）Z09糖类（指蔗糖、甜菜糖）Z10乳及乳制品类Z11饮料类（包括固体饮料）Z12酒类Z13花生、干果、坚果制品类（不包括炒制品）Z14果脯类Z15粮食制品及面、糖制品类Z16食用油脂类Z17调味品类（不包括天然的香辛干料及粉料）Z18速冻方便食品类Z19功能食品类Z20食品添加剂类（专指食用明胶）Z21腌渍菜类6、企业整改并上报整改报告。（说一下考核三种结果）7、省局办发卫生注册登记证书。拿着证书就可以报检出口食品了。（无证不能报检就像开车无驾照不能开车一样）已经注册了的食品企业注意事项：1、证书有效期：三年2、要接受检验检疫部门的监督管理。监管的内容：包括： 检查企业是否持续符合规定的卫生注册条件； 卫生质量体系是否有效地运行； 卫生注册编号使用管理情况；要求“三专”管理。专厂、专号、专用。 出口产品原料、辅料和成品的安全卫生质量状况及出口检验检疫等情况。3、检验检疫部门对卫生注册企业监管的方式：日常监督管理。由检验检疫机构派员结合出口日常检验检疫对卫生注册企业实施日常监督管理。 定期监督检查。直属检验检疫局组织卫生注册评审员对卫生注册企业定期实施监督检查。对肉类、水产、罐头、肠衣类卫生注册企业，每年至少组织一次全面监督检查。对季节性出口产品的卫生注册企业，应当按照生产季节进行监督检查。对获得国外卫生注册的企业，应当至少每半年（或者生产季节）进行一次全面监督检查。对其他卫生注册企业，直属检验检疫局可视具体情况确定监督检查次数。定期监督检查应当包括日常监督管理中发现问题的改正情况。 换证复查。出口食品注册企业应当在证书有效期满前3个月向直属检验检疫局提出复查申请。受理申请的直属检验检疫局按照本规定第三章规定的评审要求，对申请企业进行复查，合格的予以换证，不合格的或者未申请换证的不予换证。4、暂停出口报检的情况：在对卫生注册企业的监督管理过程中，有下列情形之一的，直属检验检疫局应当书面通知企业限期整改，并暂停受理其出口报检，直至确认企业整改符合要求： 发现有对产品安全卫生质量构成严重威胁的因素包括原料、辅料和生产加工用水（冰）等，不能保证其产品安全卫生质量的；经出口检验检疫发现产品安全卫生质量不合格，且情况严重的。5、吊销证书的情况：在对卫生注册企业的监督管理过程中，有下列情形之一的，由直属检验检疫局发出通知，吊销其卫生注册证书： 有本规定第十八条第（一）项或者第（二）项所列情形,且在限期内未完成整改的； 企业因原料、生产、加工、储存内部管理等原因，其产品在国外出现卫生质量问题造成不良影响的； 企业隐瞒出口产品安全卫生质量问题的事实真相，造成严重后果的；企业拒不接受监督管理的； 借用、冒用、转让、涂改、伪造卫生注册证书、注册编号、卫生注册标志，或者本企业未注册食品使用本企业注册食品的注册编号的；被吊销卫生注册证书的企业，自收到吊销通知书之日起1年内不得重新提出卫生注册申请。6、证书自动失效的情况。有下列情形之一的，视为企业的卫生注册资格自动失效： 卫生注册企业的名称、法人代表或者通讯地址发生变化后30日内未申请变更的； 卫生注册企业的生产车间改建、扩建、迁址完毕或者其卫生质量体系发生重大变化后30日内未申请复查的； 年内没有出口注册范围内食品的；逾期未申请换证复查的。另外顺便说一下出口饲料、出口其他植物产品也需要办理卫生注册证书。程序类似，但也有不同，由于时间关系不多讲，由企业需要的话可以随时向我们咨询，我们将无偿随时提供帮助。（二） 办理进境动植物产品加工储存场地备案证书的简要程序。（进境皮张、大豆、小麦等产品）等需要实施进境审批的产品。目的是防止国外动植物疫病疫情的传入。1、提出注册登记申请（按照我们提供的格式）并提交以下资料：（1）企业使用进口货物的申请报告；（2）企业的法人代码证、工商注册证等文件复印件；（3）企业简介；（4）企业的平面图；（5）企业原料仓储库平面图（包括各仓储库的大小、容量）；（6）企业使用进口货物时，有关运输、仓储、加