2017年温州市初中思想品德（道德与法治）历史与社会学科小论文评比类别：思想品德（道德与法治）小论文（ ） 历史与社会小论文（ ） 题 目 关于状元镇“城中村”改造具体情况调查报告学 校 温州市龙湾区温二十中 姓 名 叶行飞 指导教师 联系电话: 温州市教育教学研究院【摘要】 近年来，随着我国经济的不断提高，人们的生活逐渐开始小康化。状元街道政府为了改善居民的居住情况，对附近的危房、老房子进行了“城中村”改造计划，为状元街道未来的发展注入了新的活力。但随之而来的，这次的改造会对状元镇未来的发展起到什么样的影响呢？附近的居民是否会积极配合政府的改造工作？改造期间政府会如何对附近居民的居住问题进行处理？附近居民对本次改造有什么意见？我们就这些问题进行了实地调查，统计分析，提出建议等收集、整理、归纳、分析问题，希望通过本次调查，促进状元镇“城中村”改造，尽快实现状元乃至龙湾的经济转型发展。【正文】 随着时间的推移，状元镇开展“城中村”改造的日子悄然临近。相较于前些年的改造拆迁的开展，今年的“城中村”改造计划无疑准备充分了许多，有力地保证了“城中村”改造计划的顺利实施。但是我发现，由于前些年改造拆迁存在的某方面缺陷，状元桥村老街等片区的居民对政府本次进行的“城中村”改造抱有较大的疑问。为了使附近居民积极参与到改造计划中来，我展开调查，希望通过本次调查能够使“城中村”改造尽快付诸现实。一、调查方法及步骤：在本次调查过程中，我分别采用了问卷调查、实地访问、网上查阅资料调查过程：1.制定调查计划；2.网上查阅龙湾改造计划；3.实地调查访问附近居民，收集相关信息；4.数据统计及分析5.提出整改建议二、基于本次调查的问题归纳与分析：1群众对改造计划了解度、配合度不高在调查前，我们先对群众对“城中村”改造计划的了解度进行了询问，有59%的群众表示对此了解，19%的群众 表示有点了解，13%的群众表示只是听说过，9%的群众表示完全不知道。在调查员对群众进行了有关本次改造计划的说明之后，调查显示仅有47%的群众表示支持政府的行动，49%的群众表示视具体情况再做决定，另有4%的群众表示反对。基于上次进行拆迁的情况，群众大都对本次改造工作质量有所担忧。在经过了长时间的走访后，不少群众对改造提出了不同的意见与建议：支持本次改造计划进行的群众认为改造计划使群众与政府同时受益，并表示会积极配合政府的改造计划进行。而对改造计划存在某些方面担忧的群众也纷纷提出了自己的建议，比如改造不能一刀砍一个地区，要慢慢来，给足住户寻找新住所的时间；也有部分群众认为政府在改造进行的同时也应当要注意民意，满足居民的合理要求，要多方面考虑，并且实事求是。而我认为政府在搞改造的过程中也要保证附近居民的正常日常生活，工程与居民并重，彼此互相协调才是上策。2.对改造可能会带来的影响有所担忧而面对网上满楼风雨的“暴力拆迁”说法，部分群众也表示了对此的担忧。假如本次改造进行时不慎侵犯了居民的合法权益，87%的群众表示会通过法律途径解决，7%的群众觉得应当使用暴力手段，另有3%的群众选择跟随大众的选择，还有3%的群众选择与改造负责人协商，最大化和平解决。对于改造进行时会对附近居民造成或已造成的影响，15%的群众认为有交通影响，30%的群众认为有噪音影响，45%的群众认为有环境影响，并有10%的群众认为以上影响皆有。并且据个别群众反映，上一次状元街道的改造进行时，由于环境负责不到位，附近的道路一下雨便泥泞不堪，根本无法出行，并且周边环境也被不慎破坏，希望本次改造行动较于上一次能有所改善。3.对改造后的去处最为关心在调查时，调查员发现群众最关心的是改造所带来的搬迁补助费以及搬迁补偿。而对于搬迁补助费的种类，20%的群众希望是经济赔偿，43%的群众倾向于产权赔偿，37%的群众希望是产权和经济各有一部分。而另外的例如精神损害赔偿，41%的群众认为很有必要进行赔偿，19%的群众认为有特殊情况发生是有一定必要进行赔偿的，25%的群众认为不必要，还有15%的群众觉得无所谓。而搬迁补助费群众基本认同应当略高于市场价，不至于刚拆迁就落得无房可住的窘境。希望政府在分配这一方面时参考群众意见，尽量满足群众要求，使群众配合，才能使改造计划迅速开展。三、政府的回应及对策在对群众进行了随机调查后，我们怀揣着诸多群众关心的问题转向街道政府寻求解答。政治职能政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。中国政府主要有四大政治职能：军事保卫职能。即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略的职能。外交职能。即通过政府的外交活动，促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来，建立睦邻友好关系，促进国与国之间互惠互利，反对强权政治，维护世界和平等方面的职能。治安职能。即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严的职能。民主政治建设职能。即通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展的职能。政府职能经济职能经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着中国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，中国政府主要有三大经济职能：宏观调控职能。即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。提供公共产品和服务职能。政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制；同时，还要发挥社会中介组织和企业的力量，与政府一道共同承担提供公共产品的任务。市场监管职能。即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。【从公共部门经济学的分类来看】政府是第一部门，又称公共部门，有资源配置、收入分配、宏观调控三大主要职能。收入分配职能又称为公平职能。1、资源配置职能，由中央和地方政府按照公共品的范围或税收对象特征等因素分别承担；1）政府履行资源配置职能的主要方式：直接参与如，通过税收等调集资源， 用于公共产品的提供；间接参与：如通过制订产业政策和 财政税收特殊政策，对各种社会资源配置的流向、结构等进行引导；“中性”参与：如，通过制订法律、 法规等资源运作规则，以形成各种的资源配置秩序。2）政府履行资源配置职能的原因公有财产资源（休谟的公共悲剧）公共产品（非排他性 非竞争性）公共产品和市场失灵外在性和混合产品政府配置职能与成本递减行业信息不对称2、收入分配职能，由中央政府承担，因为如果由地方政府地方政府承担，首先地方政府缺乏动力，其次会造成地方政府之间的竞争，加剧地区之间的经济不平衡或贫富差距；1）政府履行收入分配职能的主要方式有限地参与初次分配：如，发放公务 员工资；主要从事收入再分配：如，通过税收 “把一些人的钱分配给另一些人”；通过社会保障体系的作用； 公共产品的提供中的收入再分配。2）政府履行收入分配职能的原因市场运行与初始分配的不公平；私人机构不能有效解决收入再分配问题；政府从事收入再分配所具有的有利条件；社会保障体系是市场经济必须的体系，只能通过政府构建。3、宏观调控职能，由中央政府承担，因为地方政府对宏观经济环境与要素把握有限；政府履行宏观调控职能的主要方式：财政政策 fiscal policy货币政策 monetary policy政府职能文化职能文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主政府职能义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。中国政府的文化职能主要有以下四类：发展科学技术的职能，即政府通过制定科学技术发展战略，加强对重大科技工作的宏观调控，做好科技规划和预测等工作，重视基础性、高技术及其产业化研究。一般的科技工作主要依靠市场机制来推动。发展教育的职能。即政府通过制定社会教育发展战略，优化教育结构，加快教育体制改革，逐步形成政府办学与社会办学相结合的新体制。发展文化事业的职能。即政府通过制定各种方针、政策、法规等，引导整个社会文学艺术、广播影视、新闻出版和哲学社会科学研究等各项事业健康繁荣地发展。发展卫生体育的职能。即政府制定各种方针、政策、法规等，引导全社会卫生体育事业的发展。政府职能社会职能社会公共服务职能，即指除政治、经济、文化职能以外政府必须承担的其他职能。政府的社会职能主要有：调节社会分配和组织社会保障的职能。即政府为保证社会公平、缩小地区发展差距和个人收入差距，运用各种手段来调节社会分配、组织社会保障，以提高社会整体福利水平，最终实现共同富裕。保护生态环境和自然资源的职能。即政府通过各种手段，对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制，从而促进经济的可持续发展。促进社会化服务体系建立的职能。即政府通过制定法律法规、政策扶持等措施，促进社会自我管理能力的不断提高。提高人口质量，实行计划生育的职能。计划生育，是中国的一项基本国策，也是关系到国家长远发展的一件大事，因此中国政府应加强对计划生育工作的管理，包括计划生育的法制建设，方针、政策的制定，规划组织计划生育科学研究，加强计划生育的宣传、咨询和技术服务工作。1.工程与居民双线发展面对改造过程会对施工地点附近的居民可能会造成的影响，政府给出了不同的答案。部分同志觉得要综合考虑，协调居民与施工地两者，既保障村民利益，又保证工程进度。也有同志选择将造成影响的根源进行改善后继续施工，尽量减小对居民的影响。另有部分同志认为应当以工程为重，所以会出面安抚附近的居民，劝导居民配合工程开展。而面对不愿意配合改造的居民，同志们基本会选择反复上门进行思想工作，开导拆迁户，最大程度保障其利益，并最大程度上保证改造工程的顺利实施。而我个人认为工程进行的同时，会带来的负面影响是必不可少的。而这个时候政府的态度和行为至关重要，起码要拿出一个面对影响认真解决、尽量将影响降到最低的决心，让居民放心，工程的推进才会得到保障。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善2改造将会推动状元未来发展同志们综合意见，认为本次改造会对状元镇未来的发展起到以下两点作用：改变“脏乱差”等一系列城市环境问题，改善生活住区及基础配套设施的建设，提高居民居住环境和生活水平。提升状元形象，提升城市品位，提高温州的竞争力。可以统筹规划商业中心、城市综合体等。时尚商圈建设，以点带面促进整个状元乃至龙湾的经济转型发展。另可进行“大美”工程，利用足够空地进行集合建设，配合商业计划加速状元经济转型。针对于对改造计划支持率不高的问题，有同志表示会加强这一方面的宣传，让居民多多了解，多多参与，减小居民的抵触心理，尽量争取居民们的配合。而对于群众提出来的意见，街道工作人员表示“必要时可以参考”。在了解了改造将会对状元发展起到怎样的作用后，我觉得每个居民都应当参与到这个改造中来，正如某个居民所说的“群众与政府同时受益”，一个对居民是有益的项目，为何不去大力支持、去配合它呢？中国共产党要始终代表中国先进生产力的发展要求中国共产党要始终代表中国先进文化的前进方向中国共产党要始终代表中国最广大人民的根本利益3居民可自主选择搬迁补助方式面对各位居民最关心的安置问题，同志们给予了如下解释：1