绩效考评发言稿：发挥制度优势 赢取发展先机“三年发展靠机遇、十年发展靠机制”，这既是企业发展的客观规律，也是社会发展的普遍真理。上马一个好项目不如争取一条好政策，争取一条好政策又不如建立一种好机制。红专书记在前不久的经济工作会议上指出“要把握关键，在新一轮发展中赢取先机和主动”。什么是我州发展的关键？毛泽东同志曾说过“政治路线决定后，干部就是决定因素”，而在现行体制之下各级各部门领导干部又是这决定因素中的“关键少数”。从这个层面来说，我认为对领导干部实绩进行考核评价的绩效考核就是一项关键制度。下面，我就如何发挥好绩效考核制度优势，赢取发展先机，完成州委十三五“脱贫摘帽、实现全面小康”两个阶段性目标谈些个人不成熟看法，供领导决策参考。一、过来绩效考核工作回顾从2010年我州探索推行绩效考核以来，特别是2014年州委、州政府决策对考核工作重新洗牌，创新推出五个文明建设绩效考核后，绩效考核整个制度体系指标设置越来越硬、过程管理越来越细、结果运用越来越严，保障发展的制度力量得到了充分彰显。从5年的工作实践看，我认为绩效考核制度优势至少体现在以下5个方面。（一）起点站位优势。在考核制度设计上高起点谋划，坚持“问事必问人，问人必问责”，实现了问事、问人、问责三者的有机统一。一是实施主体归口于组织部门，从机构设置上保证了“考人”与“考事”有机结合，破解了以往考核项目普遍存在的“管人不管事，管事不管人”的机制弊病。二是考核对象定位于领导班子和领导干部，牵住了工作推进的“牛鼻子”，抓住了党政部门考核工作的主体和核心，解决了“考核谁”的问题。三是结果运用着眼于权责并举、奖惩并重，改变了过来考核项目重奖轻罚、只奖不罚的设计思路，考核问责的“鲶鱼效应”得到了彰显。（二）资源配置优势。以绩效考核为总揽，有机整合省对州绩效评估、州政府目标管理、全面建成小康、全面深化改革、城乡同建同治等重要考核事项，减少部门专项考核，将州委、州政府重大决策在一个考核体系里进行了统一设置，实现了“一套指标体系、一个部门专抓、一种考核评价、一个结果运用”的资源统一调配，使过来多头考核、重复考核，指标打架的考核乱象大为改观，节省了行政成本，减轻了基层迎检迎评负担，使各级各部门聚焦指标，集中有限资源，突出了州委、州政府决策权威。（三）组织管理优势。一是体系架构设置充分体现现代管理学的科学理念，通过划分管理层级、分类实施考核评价，让考核层级设置更科学，考核分类更具可比性，改变了过来考核“一杆子”插到底，效率低下，可比性不强的设置弊端。二是从细化过程入手，更加注重对指标落实过程的督促管理，用好的过程来确保好的结果，解决了过来考核项目重结果轻过程，重部署轻落实，重考核轻督查的问题。（四）人力支持优势。一是历届州委、州政府，特别是州委、州政府主要领导对绩效考核工作均高度重视，把绩效考核作为推进工作，激发活力的制度保障，亲自抓在手上，领导带头的示范作用，让制度权威逐步深入人心。二是通过推行预安销号、限时办结、工作例会等过程管理制度，使“全员、全过程”绩效管理不断深入，让单位尝到了制度甜头，实现了“要我管”到“我要管”的转变，解决了部分单位对待考核存在交差思想，主动性不高的问题。三是设立了专门的考核机构，配备了专职人员，且人员相对保持稳定，建立起一支熟悉工作、精通业务的考核队伍，用人员的专精保障了考核的专业，避免了过来考核临时搭伙，不利长久的问题。（五）品牌创新优势。湘西的绩效考核虽然起步稍迟，但通过多年积累沉淀，特别是2014年创新推出五个文明建设绩效考核后，在制度设计、过程管理、结果运用上已经做出了自己的特色和优势。通过2010年、2015年两次外出交流考察和省内、外兄弟地区来我州的学习取经情况看，我深切感受到“湘西绩效考核”模式的探索与实践,已经形成了一个独具特色的工作品牌,在全省，乃至全国具有一定影响力和知晓度，走在了政绩评价体系改革探索的前列。二、经验与启示作为公共管理领域的一项机制创性创新，5年来湘西绩效考核从无到有、从有到优，在摸索中规范、在规范中完善、在完善中创新。既带来了考核机制体制的深刻变革，也积累制度改革的宝贵经验，对于推进整个全面深化改革工作，具有极其重大的借鉴意义。（一）建章立制不求一步到位，重在长期坚持。绩效考核是对传统政绩评价体系的颠覆和重建。在其制度建设的过程中永远不可能一蹴而就，尽善尽美，但“坚守比完美更重要”， 只要是瞄准了正确方向，持之以恒，就会带来制度的完善、权威的树立，制度力量的彰显。（二）过程管理不求高深先进，重在简洁实用。“实践是检验真理的唯一标准”，绩效考核指标体系纷繁复杂、管理对象线长面广，要保证制度能够高效运转，不在于管理理念如何先进，管理手段如何高深，而必须立足简洁实用，以降低行政成本，节省行政资源，提升管理效益为目标，真正体现出绩效考核的“绩效”价值。（三）考核结果不求绝对精准，重在树立导向。绩效考核是对领导班子和领导干部全方位的系统评价，排位比较。要实现对所有对象评价的绝对精准，可以说是一项不可能完成的任务。但是，通过橄榄型的等次设计，抓准评价的两头，让最好一部分经得起检验，落后一部分让人心服，就可以树立起可借鉴的榜样和可吸取的教训，从而树立起良好导向，带动整体工作水平提高。（四）奖惩运用不求重奖重罚，重在相对公平。公平公正是绩效考核的生命力，奖惩的差距可以在实际操作中逐步拉大，不断改进，但是一次不公正的奖惩就会就败坏绩效考核的源头，只有严格按照遵守制度，按规则进行奖惩，不为人为意志所转移，才能让绩效考核的生命力得以保证。三、存在的问题与困惑“发展是波浪式前进、螺旋型上升的过程”，制度优势的红利不是红包，不会自动变现。面对“十三五”的新形势，绩效考核只有坚持直面问题的勇气，用新作为才能证明其存在价值。从实际工作中来看，我州的绩效考核还存在以下亟待解决的问题。一是在制度设计上。一些职能部门和少数领导干部在对待工作与和制度的关系上还存在认识上的误区和偏差。存在绩效考核严格审批考核内容、严格控制考核内容的总要求与部门想方设法争夺考核权利、单独组织考核之间的冲突。二是指标设置上。指标体系仍然过于庞大，部分指标虚化对推进工作意义不大，冲突了考核主题，同时个别指标设置不够科学，所占分值比例过重，造成一项指标直接左右考核结果。三是考核管理上。一些数据采集职任部门不认真督促管理，只是依靠年终扣分搞责任的“转移支付”，甚至个别单位用少扣分、不扣分来做人情交易，影响了考核的公正性、严肃性。四是在结果运用上。在“罚”的方法，办法不多，还需要继续探索“慵”、”懒”干部退出机制，在将考核结果如何与被考核单位改进工作相结合上，还需继续努力提升。四、下步打算及建议新常态要有新状态，新阶段要有新变化，绩效考核是湘西发展的“软实力”，但“软实力”一样需要“硬要求”，才能真正让先机转化为胜势，让湘西在“十三五”这次长跑中真正笑到最后。具体来说，绩效考核还需要从两个方面进行坚持完善。在近景方面。对2015年的考核工作进行认真总结，对暴露出的问题，逐一加以解决。一是完善管理体系。结合州委关于做好全州乡镇（街道）绩效考核工作的决策意见，将绩效考核继续向下延伸，按照分级管理的原则，在2016年实现州、县、乡三级考核全覆盖，扩大绩效考核影响力。二是改进等次表述。对民主测评档次名称由“优秀、称职、基本称职、不称职”改为“优秀、良好、合格、不合格”，表述更人性化，更易于接受。三是精简一票否决，优化加减分设置。精简“一票否决”项目，参照省绩效评估文件，只规定安全生产、计划生育、综治工作被一票否决的和党风廉政出现重大问题的、单位正职涉嫌违纪违法被立案五项内容取消评为一、二等资格；对加分标准继续严格把关，在减分设置上凡已纳入考核指标的内容，不再另行设置减分，突出指标评价，避免冲淡考核主题。四是合理设置指标。量化“跳起来摘桃子”的设置要求,职能工作指标原则上需高于上一年度任务值，低于或等于2015年任务值的需提供书面理由报绩效考核领导小组审核批准。对各级各部门未完成的指标任务进行清理统计，原则上所有未完成的职能工作指标需纳入下一年度继续考核。五是提升技术手段。用技术手段来提高考核效率，结合“互联网+湘西”的工作要求，重点做好绩效考核手机app的研发工作，利用移动终端，实现考核指标实时调度、项目现场实时查看、工作要求实时督促,提升考核管理实效性和精准度。在远景方面。要坚持以“绩效”为核心，以“治懒治庸”为导向，“以考人考事、奖惩并重、能上能下”三个结合为特征，建立“正确的导向机制、客观的评价机制、有效的激励机制、严格的约束机制”，确保“考准”、“考实”、“管用”，让绩效考核真正成为引领发展的“指挥棒”，干部选拔任用的“硬扛扛”。一是在转变职能定位上下功夫。绩效考核不能只满足于当“考核办”、“统计办”，在下步工作中可考虑，逐步对工作职能进行调整。将指标任务进度核实督促等日常性事务交由两办督查室和各数据采集责任单位来进行，着眼长远把工作精力更多投入在完善制度设计、抓好制度执行、做好结果分析等宏观工作上来，努力打造十三五期间绩效考核的升级版。二是在提升服务水平上下功夫。评出等次、分出优劣不是考核的目的，考核的目的只有一个那就是推动工作。要着眼于绩效意识的提高、绩效习惯的养成，通过榜样带动，经验交流，集中学习，追踪服务等多种方式，围绕“变管理为服务，让制度成习惯”的工作理念，不断提升服务水平和服务质量。三是在规范工作程序上下功夫。一是在制度设计上进一步简化工作程序，完善步骤要求，公开工作流程，做到事事有准则、处处有章法，减少人为操作空间。二是在人员培养上强调考核纪律，提升自身素质，做到时时严要求、人人守程序，筑牢思想防线。三是在技术手段对原来有的绩效考核信息平台进行改造升级，实现线上线下同步互动，提高工作的透明性，自觉接受社会监督，及时回复外界质疑。四在细化考核评价上下功夫。通过纵横向排位比较、项目资金审计、受益对象民意测评、建立评价数学模型等方法，在考核指标完成数量的同时，逐步实现向考核工作完成质量的转变，让考核效益得到最大发挥，让考核评价更加精准。五在丰富结果运用上下功夫。一是在绩效等次评价上，可借鉴古人经验，对现行的等次进一步细分，使考核等次评价更能体显工作差异，合理评价工作实绩。二是在考核成果的运用上，不光突出对考核结果的运用，还要加强对日常管理的成果运用，结合“季计划、月纪实”填报，对平时工作开展情况进行点评，建立干部绩效档案，运用大数据思维进行分析比对，避免对干部考察评价的“急拿现用”，真正全面客观的评价干部综合表现。各个村镇都存在人口两级分化，在家老人和小孩人口数量将近青年人的3倍。老人在家带(外)孙子读书，年轻人出门打工，常年不在家。由于老人的思想任然很保守，任然用老思想去教育孩子，方法古板保守，常忙碌于农作，很少关注孩子的日常生活，生活卫生，文明习惯缺失