中华公共管理学习网www.100gggl.com,第十五章 土地的供给与需求,第一节 土地的供给 第二节 土地的需求 第三节 人地关系 第四节 土地市场的供求关系及其平衡,中华公共管理学习网www.100gggl.com,第一节 土地的供给,一、土地的自然供给及其制约因素 土地中自然形成的可供人类利用的部分叫做土地的自然供给。 土地的自然供给受下列因素的制约：(1)具有适宜于人类生产生活的气候条件；(2)具有适宜植物生长的土壤质地和气候条件；(3)具有可资利用的淡水资源；(4)具有可供人类利用的其他资源；(5)具有最基本的交通条件。,中华公共管理学习网www.100gggl.com,一、土地的自然供给及其制约 因素,（一）世界土地的自然供给 （二）中国土地的自然供给,中华公共管理学习网www.100gggl.com,二、土地的经济供给及其影响 因素,（一）土地经济供给的含义 所谓土地的经济供给，是指在土地自然供给的基础上，投入劳动进行开发以后，成为人类可直接用于生产、生活各种用途的土地的有效供给。 土地的经济供给与自然供给既有联系又有区别。,中华公共管理学习网www.100gggl.com,（二）土地经济供给的影响因素,1.各类土地的自然供给 2.利用土地的知识和技能 3.社会需求 4.产品价格 5.土地开发利用计划 6.土地供给者的行为,中华公共管理学习网www.100gggl.com,（三）增加土地经济供给的措施,1.扩大土地利用面积 2.提高土地集约利用水平 3.建立合理的土地制度 4.调整消费结构 5.利用新技术 6.保护土地资源,中华公共管理学习网www.100gggl.com,第二节 土地的需求,一、农业用地需求 对中国来说，现在对土地的需求第一位的就是耕地，在满足了人们对耕地的需求之外，才可言及其他。 影响耕地需求的因素，主要有人口、土地生产率、国民经济状况等。 人类对林地的需求，主要是两个方面：一是对木材的需求。二是森林的生态功能。 草地在人类的生活中也不可忽视。,中华公共管理学习网www.100gggl.com,二、非农业用地需求,非农业用地需求会随着经济发展和城市化水平的提高而增加。,中华公共管理学习网www.100gggl.com,三、经济发展对土地需求的 影响,经济发展包括经济规模的扩大和产业结构的变化，前者将引起土地需求总量的扩大，后者导致土地需求结构的变化。,中华公共管理学习网www.100gggl.com,第三节 人地关系,人地关系的发展大致可以划分为以下四个阶段： 一、依赖大自然恩赐的渔猎阶段 二、利用土地的初始阶段 三、较大规模和大规模开发利用土地的阶 段 四、开发利用与保护土地相结合的阶段,中华公共管理学习网www.100gggl.com,第四节 土地市场的供求关系 及其平衡,一、一般商品的供求关系 二、土地供求关系及其平衡 （一）耕地供求关系及其平衡 （二）非农建设用地的供求关系及其平衡,中华公共管理学习网www.100gggl.com,三、正确利用地价杠杆调控土 地供求,（一）在地价上涨时，要分析地价上涨的原因，并 采取相应的对策 （二）在地价下降时，则必须减少土地供应量 （三）政府每年制定土地供应计划时，应从两个方 面来考虑土地供应量：一是当地对各类房屋 的有效需求；二是可能吸引来的投资数量 （四）政府每次出让的土地面积宜小不宜大 （五）对旧城改造项目实行优惠政策,