联系村年度脱贫规划为进一步加快我村贫困群众脱贫致富进程，促进共同富裕，实现到20XX年全面建成小康社会的奋斗目标，根据县、乡相关扶贫开发工作文件精神，结合我扶贫开发实际，特制定本规划。一、基本情况（一）自然状况。XX镇XX村位于XX县城以北，距县城2.5公里，幅员面积7.8平方公里，辖8个村民小组，全村有718户3081人，有耕地2232亩、林地2.8万亩、荒山一万余亩，平均海拔600米，气候和土壤特别适宜种植蔬菜、发展养殖业。（二）贫困户状况。全村贫困面大，贫困程度深，按省扶贫标准识别（人均纯收入2736元以下）有贫困户300余户、1268人，分别占全村总户数的46，占总人口的37，已全部建档立卡，其中：扶贫户190户、658人，扶贫低保户58户、75人。村民收入来源主要靠种、养殖业，总体上看，全村土地资源丰富，但产业结构单一，科技含量较低，致富门路窄。（三）产业状况。XX村是XX镇典型的贫困村，贫困发生率较高。金山村主要以生产玉米、水稻、蔬菜为主，属纯农业生产村，由于受地理条件的限制，自然灾害极易发生，加上基础设施极其不完善，经济发展缓慢。目前有1000亩黄花梨，覆盖贫困户140户、300余人，但管理不善，没有经济效益。脆红李、蔬菜不成规模。全村鸡牛羊均以散养形式存在，为村民创收贡献不大，有贵妃鸡养殖场一个，养牛场一个，但是规模较小，效应不明显。（四）基础设施状况。1、境内通村组公路质量低。全村无完整的村干道，广大群众办事等均存在诸多问题，办事效率低。通往全村的公路8条均涉及比邻的村组，遗留问题较多，属群众自筹修建而成，投资标准过低，路面质量差、坡度大、缺乏保养，晴通雨阻的现象比较突出，严重制约了人民群众的生产生活和经济发展。2、未实施农网改造。全村农网改造未实施，电价较高、电压低，电流强度不够，停电频率高，均存在线路老化陈旧问题，根本不能保障正常的生产生活用电。3、水利设施严重缺乏。全村有山坪塘30余口，分布在8个村民小组，蓄水量不大，灌溉价值低。近年来实施“小农水”工程，但尚未全面完善，人畜饮水尚存在不同程度的问题，全村均属缺水区域。(五)社会事业发展状况。1、教育事业。全村原有村小学3所，但年久失修，均存在安全隐患，现已无学校，村内学龄儿童均要到邻村各个学校接受义务教育、坡陡路远，安全隐患较多。2、通讯事业。全村没有用上程控电话，没有网络、光缆和宽带，稍偏远的地方移动和电信的通讯严重受阻，需进行通信光缆的建设，开通、安装程控电话和宽带，以满足经济社会和文化水平日益发展的需要。3、其它社会事业。需加大医疗、卫生、计生、农民实用技术培训、农村干部能力培训、农村专业技术人才培训、村容村貌等的建设，进一步提高群众的思想认识、素质修养，转变更新观念。二、存在问题（一）村班子不健全。XX村现有支书一名、副支书一名、监委主任一名，无副村长，村长因个人原因已停止工作。（二）村内历史纠纷多。XX村内由于多方面原因，村民之间、小组之间、村民与村委之间历史纠纷多，每当村里实施项目建设，历史纠纷便集中爆发，严重影响村委班子的精力和项目建设的实施进度。（三）缺乏公共建设资金。受全国宏观因素影响，我县酒和能源两大支柱产业也随之调整，财政资金缺乏，政府无力拿出更多资金用于公共建设，村民自筹更是杯水车薪，导致该修建的道路、水利等基础设施暂时无法修建。三、致贫原因分析(一)自然原因1、农业和农村基础条件差。一是农业基础薄弱，土层薄，肥效弱，耐旱能力差，农作物产量低；二是人畜饮水比较困难，水源保障能力弱。2、生存条件落后。由于地处边远山区，交通闭塞，信息不畅，科技、文化、生产力低，教育、医疗卫生条件差，经济不发达。(二)经济原因一是经济基础差，底子薄，2013年人均纯收入4109元，收入较低。二是产业结构单一，以传统的种植、养殖业为主，技术落后。三是致富门路窄，没有支柱产业，商品意识、市场意识淡薄。(三)社会原因农村公共服务滞后，就医就学困难，人口文化素质偏低。四、编制的依据和过程以关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见（中办发201325号）文件和省市县镇党委政府相关文件精神为依据，以贫困户脱贫、农民增收为目标，以干部帮扶、统一规划、整合资源、集中投入为手段。坚持重点扶贫方针，以产业发展为突破口，以基础设施建设为重点。两次召开村民代表会议，广泛听取意见建议五、目标任务1、总体目标。到2015年，基本消除贫困现象，稳定实现贫困户不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房保障。2、基本目标：一是到2015年，减少贫困户数223户，人口608人，基本实现全村脱贫；二是形成以经济作物为主的主导产业，覆盖带动全村贫困农户；三是加大基础设施建设，实现组组通公路；实施危房改造工程，基本消除全村茅草房和危房；彻底解决农村饮水安全问题；完成农网改造工程，确保生产生活用电安全保障；四是进一步完善公共服务设施，基本实现就医就学方便，信息畅通。3.建设思路。以水果、蔬菜为种植主产业，以猪、牛、鸡、羊为养殖主产业，带动条件具备的地方发展旅游业，招商引资产业发展为先，以基础设施建设为重点，以提高人口素质为本。按照“一次规划、分年实施、五年见效”的要求，确定建设内容，切实做到规划到组、扶持到户。六、扶贫攻坚重点（一）产业发展项目1、特色农业项目全村巩固种植和管理完善好1000亩黄花梨，覆盖贫困户240户、900人。新增脆红李500亩、蔬菜400亩，主要规划于1、2、4、5、8组，总投资105万元，其中农户自筹 30 万元，补助标准为：贫困户每亩补助苗木和肥料费共1500元、非贫困户补助1000元。2、生态畜牧业项目全村生态散养土鸡 10万只，生态养牛 500头，新建养猪场 10个，规模200头，预算分布于1、2、4、6、8组，养羊1000只，分布于7组，项目总投资270万元，覆盖贫困户120 户、440人。（二）基础设施项目1、水利建设：新建农村饮水工程10处，增设饮水管道25千米，蓄水池25口，整治山坪塘 18口，预算总投资480万元。2、道路建设：改扩建通村组泥结碎石路20.5公里，预算投资175万元；新建水泥路21公里，预算投资630万元；新建生产便道15公里，预算投资90万元，合计投资1200万元，全面改善公路畅通能力。3、农网改造：争取指标，力争完成农网改造工程，全面改善生产生活用电现状。（三）社会公益事业项目1、加大力度改善适龄儿童的义务教育。2、广播电视建设：增大村村通广播电视力度，确保全村群众均能收看到广播电视节目。（四）其他项目1、培训及劳务输出：培养技术职能人才110人、推广科技人才20人。预算投资 10万元。2、社会保障建设：2014年完成贫困户建档立卡工作，完善帮扶措施；做好农村低保与扶贫开发两项制度的有效衔接，实现应保尽保。以上拟建项目预算投资合计1385万元。项目建成后，通过基础扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等，到2015年，将实现人均纯收入突破4736元以上，全面实现全村贫困户 190户、 658人脱贫。七、组织实施保障（一）明确责任成立工作领导组，组长有镇领导或扶贫工作组组长担任，成员为相关办公室为成员，把任务进行分解，落实专人负责，确保工作目标任务的实现。（二）狠抓落实根据项目的资金状况、实施的难易程度、实施后产生的经济效益和社会效益，分期规划实施，制定出具体实施方案，倒排工期，确保及时完成。（三）公正公开各项目必须召开村民代表大会或群众会议，告知群众项目内容形成决议，确定实施方式，村两委要拟定实施方案，报镇审定。不得随意更改项目内容，不得用项目资金做与项目无关的事项。（四）保障资金积极上争项目资金，采取上级补助和自筹等多种方式筹集资金，根据资金情况积极稳妥推进项目，杜绝盲目上马和烂尾工程。（五）严格考核加大对工作督查督导力度，纳入年度目标管理考核重要内容和重点督查督办事项，定期不定期的开展检查，保证工作顺利、持续推进，确保目标任务按时完成。