1,财经写作教程,霍唤民 主编,高等教育出版社,2,第三章 财经常用公文（一）,第一节 公文概说,第二节 通知,第三节 通报,第四节 报告,3,第三章 财经常用公文（二）,第五节 请示,第六节 批复,第七节 意见,第八节 函,第九节 纪要,4,第一节 公文概说,一、公文的概念 1、广义：是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的相关文字材料，即一切公务文书的简称。 2、狭义：专指党政机关处理公务时所使用的公文，一般又称为法定公文。,5,一、公文的概念,3、党政机关公文处理工作条例 党政机关公文式党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，式传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。,6,二、公文的特点,（一）法定的写作主体 必须式法定党政机关及其代表人，而非法定机关及个人无权制发。 （二）法定的权威性,7,二、公文的特点,（三）法定的时效性 任何机关的公文，其执行效力都有明确的时间限度。不同的公文，由于内容和用途的不同，时效也长短不一。 （四）法定的规范格式 （五）法定的制办程序 行文规则、公文拟制、公文办理及公文管理等多方面。,8,三、公文的种类,现行公文种类共有15种：,9,三、公文的种类,（一）按行文方向划分 上行文、下行文、平行文 （二）按行文职能划分 指挥性公文、报请性公文、知照性公文、商洽性公文、记录性公文 （三）按秘密等级划分 绝密、机密、秘密、普通公文,10,四、公文的作用,（一）规范、准绳作用 （二）领导、指导作用 （三）协调、沟通作用 （四）依据、凭证作用,11,五、公文的格式,公文的格式，又称“程式”或“体式”。主要包括公文文本的构成要素、各要素在文面上的排列顺序、标识规则、用纸要求等多个方面。,12,（一）版头部分,指首页红色分隔线以上的部分。,份号,发文机关标识,密级和保密期限,发文字号,紧急程度,签发人,13,（二）主体部分,1、标题 完整的公文标题，一般由发文机关名称、事由、文种三大要素构成。 2、主送机关 即公文的主要受理机关，也就是需要对发文事项有所周知或负有具体办理指责的相关机关，又称受文机关或收文机关。,14,（二）主体部分,3、正文 公文的核心与主体。分为开头、主体和结尾三部分。 4、附件说明 附件式附属于正文、随文附发的文件材料，主要作用式对正文内容作补充说明，附件一般为所发公文相关的文字材料，报表等。,15,（二）主体部分,5、发文机关署名 6、成文日期 7、印章 是公文生效与取信的凭证。单一机关行文、联合行文、有特定发文机关标识。,16,（二）主体部分,8、附注 是对公文所涉及的名词术语、印发传达范围、使用方法等的说明。,17,（三）版记部分,1、抄送机关 指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。 2、印发机关和印发时间 3、页码,18,第二节 通知,一、通知的概念和作用 通知是指适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文的公务文书。 （一）传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项 （二）发布规章 （三）批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文,19,二、通知的特点,（一）适用的广泛性 （二）行文的灵活性 （三）行文的时效性,20,三、通知的种类,（一）指示性通知 主要用于阐述重要政策、布置重大工作或重要执行事项，具有指令性与强制执行的效力。 （二）知照性通知 主要用于传达需要有关单位周知或共同执行的事项。,21,三、通知的种类,（三）会议通知 重要或重大会议通知 例行会议通知 （四）颁转型通知 批转性通知 转发性通知 印发性通知,22,四、通知的写作,（一）标题 1、形式包括发文机关名称、事由及文种。 2、颁转性通知 准确区分批转、转发、印转 根据有关规定准确书写 可省略中间转发机关只保留首发机关 联合行文可只保留主办机关，其他用等,23,四、通知的写作,（二）主送机关,24,四、通知的写作,（三）正文 1、指示性通知 正文一般由缘由、事项（分条列项）或要求三部分组成。 正文结尾部分提出对事项内容的具体执行要求或希望。,25,四、通知的写作,（三）正文 2、知照性通知 主要传达交待有关事项，将应知应办的事项写清写明既可。,26,四、通知的写作,（三）正文 3、会议通知 包括下列内容：召开会议的缘由或目的，回忆的主旨或议程，会议的具体时间、地点、出席对象的条件与名额，应备的材料及费用，报到的时间、地点及相关联系方式。,27,四、通知的写作,（三）正文 4、颁转性通知 正文应该根据其不同的种类区别对待。,28,四、通知的写作,（四）落款 发文单位名称、发文时间。,29,五、写作注意事项,1、行文方向一般局限与上下级之间、业务指导机关与实际工作部门之间，下级对上级、不相隶属机关之间不能用通知行文。 2、根据发文机关的权限行文。 3、明确区分批转、转发、引发的不同使用。 4、有时通知的事项内容特别紧急或重要，可以在标题中使用“紧急通知”。,30,六、例文,【例文一】P39 【例文二】P39-40 【例文三】P40,31,第三节 通报,一、通报的概念 通报是指适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或告知重要情况时所使用的知照性或指挥性下行公文。,32,二、通报的特点,（一）典型性 （二）教育性 （三）及时性,33,三、通报的种类,（一）表彰性通报 （二）批评性通报 典型事故通报 错误言行通报 （三）情况性通报,34,四、通报的写作,（一）标题 完整的标题应包括发文机关名称、事由及文种三个要素。 （二）主送机关 一般是发文机关的下属单位。,35,四、通报的写作,（三）正文 1、表彰性通报 （1）事实：主体涉及两类对象，一是在突发性时间中涌现的先进人物或集体 ，而是在平凡工作岗位上做出不平凡成绩的先进个人。 （2）定性 （3）决定 （4）希望和要求,36,四、通报的写作,（三）正文 2、批评性通报 （1）定性 （2）决定,37,四、通报的写作,（三）正文 3、情况性通报 （1）传达重要精神：传达何种精神、所传达精神的意义分析、执行要求 （2）传达重要情况：传达何种情况、情况分析、解决办法,38,五、写作注意事项,1、注重写实性 2、定性分析力求客观、准确 3、准确理解行文的根本目的,39,六、例文,【例文四】P43,40,第四节 报告,一、报告的概念 报告是指下级机关向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关询问时所使用的陈述性上行公文。它不同于一般意义上的作为通用应用文体的“报告”。,41,二、报告的特点,（一）汇报性 （二）陈述性 （三）事后或事中行文原则,42,三、报告的种类,（一）工作性报告 综合性报告 专题性报告 （二）情况性报告 （三）答复性报告 （四）报送性报告,43,四、报告的写作,（一）标题 由发文机关名称、事由及文种三个要素构成。 （二）主送机关 具有单一性，也就是下级机关的直接上级领导机关。,44,四、报告的写作,（三）正文 1、工作性报告 概括说明工作展开的基本情况 取得的主要成绩及经验体会 存在的问题及今后的努力方向,45,四、报告的写作,（三）正文 2、情况性报告 报告因工作失误发生某些重大问题 报告工作中出现的新情况、新问题,46,四、报告的写作,（三）正文 3、答复性报告 答复的具体事项 相关的依据及理由 4、报送性报告,47,五、写作注意事项,1、不得在报告中夹带任何请示事项。 2、综合性工作报告要善于概括归纳。 3、偏重于经验总结的专题性报告，应该注重揭示规律性的认识，重点反映行之有效的具有普遍意义的经验及做法，凡是不具普遍适用意义及不太成熟的经验或办法，不宜在报告中作重点反映。 4、注重行文目的及行文关系的特殊性，以简明扼要的叙述、说明为最主要的表达方式。,48,六、例文,【例文五】P47 【例文六】P48,49,第五节 请示,一、请示的概念 请示是指下级机关向其直接上级机关请求指示、要求批准时所使用的上行性公文。 请示所涉及的事项： 超出发文机关职权范围的事项 实际工作中难于处理且处理不当有可能引发严重后果的某些重大问题,50,二、请示的特点,（一）一文一事 （二）事先行文 （三）期复性,51,三、请示的种类,（一）请求指示的请示 （二）请求批准的请示,52,四、请示的写作,（一）标题 包括发文机关名称、事项及文种三个要素。 （二）主送机关 请示属于特指性上行公文，其主送机关只有一个，一般为发文机关的直接上级领导机关。,53,四、请示的写作,（三）正文 1、请示缘由。 2、请示事项。 3、结束语。,54,五、请示与报告的区别,相似之处： 具有下情上达的功效，均采用简明务实的叙述、说明的方式直陈其事等。 不同之处： （一）行文目的不同 报告重在汇报工作，不能含有请示事项。 请示的目的在于“请批”或“请准”，具有解决问题的迫切性。,55,五、请示与报告的区别,不同之处： （二）上级处理不同 报告属于陈述性公文，无需上级批复 请示属于期复性公文，需要批复 （三）行文时限不同 报告以事后或事中文行文时限 请示必须严格遵循事先行文的原则,56,六、写作注意事项,1、请示的表现内容具有单一性，应严格遵循“一事一文”的原则。 2、不得多头请示。 3、一般情况下禁止越级请示。 4、除了领导直接交办的事项之外、请示不要直接送达领导个人。 5、注重请示行文的必要性，分清请示事项的轻重缓急及职权范围，反对事事请示、时时请示的不负责任的工作作风。,57,七、例文,【例文七】P52,58,第六节 批复,一、批复的概念 批复是上级机关答复下级机关的请示事项时所使用的一种指挥性下行公文。,59,二、批复的特点,1、指示性 2、批复性 3、简明性,60,三、批复的种类,（一）肯定性批复 （二）否定性批复 （三）解答性批复,61,四、批复的写作,（一）标题 由发文单位名称、事项、文种构成。 在批复标题中体现批复机关的态度。 （二）主送机关 一般为原请示机关。具有一定普遍性时，也可同时抄送所有下级机关。,62,四、批复的写作,（三）正文 1、批复引语 是批复的依据与原因，用简明的文字引述下级机关请示的标题与文号，以便让下级机关了解针对哪一份请示所作的批复。,63,四、批复的写作,（三）正文 2、批复意见 包括表明态度、说明依据、提出解决问题的办法与措施、执行要求或希望等内容。 3、结束语 一般用“特此批复”或“批复”，也可省略。,64,五、写作注意事项,1、保证批复内容的正确性。 2、态度明确，意见、措施到位。 3、尽可能及时批复。 4、批复的发文字号与一般公文有所不同，常用“函”字而不用“发”字。,65,六、例文,【例文八】P54,66,第七节 意见,一、意见的概念 意见是适用于对重要问题提出 见解和处理方法的公文。,67,二、意见的特点,在实际行文中，意见的职能具有多样性，主要作为下行文使用，也可作为上行文或平行文使用。,68,三、意见的种类,（一）指导性意见 （二）建议性意见 （三）参考性意见 （四）呈转性意见 由相关职能部门提出，经上级机关同意，批转或转发各级机关执行。,69,四、意见的写作,（一）标题 由发文机关名称、事由及文种组成。 （二）主送机关 根据主送关系的不同而有所区别。上行性意见与平行性意见一般只有一个主送机关，下行性意见则可以有多个主送机关。,70,四、意见的写作,（三）正文 由缘由、事项和结尾组成。,71,五、写作注意事项,1、意见的职能具有多样性，应严格区分各种意见的不同行文关系，注意上行、下行、平行性意见在行文要求及语气上的差异。 2、某些意见根据特定需要在内容和写法上，一般比较详尽，要求具有较强的可操作性。 3、在意见被确定为法定党政公文之后，在实际行文中，仍有不少意见以印发性通知的形式发布。,72,六、例文,【例文九】P57,73,第八节 函,一、函的概念 函的主要适用范围包括：用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和