以加强思想政治工作为根本全面推进胶州地税文化建设胶州市地税局党委书记 局长 辛丕吉党的十六大曾指出建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。在党的十七大上，胡锦涛总书记再次强调和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支柱，要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮。近年来，胶州市地税局在省、市局的正确领导下，以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以加强思想政治工作为根本，以学习贯彻青岛市地税文化理念为基础，构建起以物质文化、制度文化、精神文化为内涵，以“一个中心”、“两个原则”、“三项内容”、“四条途径”为地税文化框架，取得了卓有成效的文化建设成果。本文就胶州地税文化内涵，思想政治工作与地税文化建设内在关联，以思想政治工作为根本、全面推进地税文化建设进行了基本探讨。一、胶州地税局开展地税文化建设的基本内涵胶州地税文化是我局干部职工在长期的税收实践中所创设的独具地税特色的行业文化。是胶州干部职工围绕“凝心聚力献税收、开拓创新争一流”一个中心，共同的“核心价值观念、人文理念、治税思想、职业道德、社会公德、工作技能、行为规范”等文化和行为现象的总和。胶州地税文化可分为三项内容：一是物质文化，主要是指反映胶州地税文化建设的物态载体，包括实物、书面数据、照片、宣传图片、文化栏、标语等；二是制度文化，主要是指保证地税工作正常运行的行为准则，包括所制订的一系列管理制度及规章制度；三是精神文化，主要是通过核心价值观念和地税文化理念的熏陶，机关、科室（所）或干部个人所表现出的有形或无形的精神观念和目标理想，如机关文化、科室文化、个人文化理念等，精神文化是胶州地税文化的精髓，也是思想政治工作的灵魂。二、开展思想政治工作与加强地税文化建设之间存在的内在必然联系思想政治工作历来是加强干部队伍建设的重要保证，胶州地税局党委深刻认识到，当前思想政治工作决不是可有可无，无所作为，而是必不可少，大有作为的，加强思想政治工作，是建设地税文化的根基、是构建和谐地税的根本。而地税文化作为新颖行业文化之一，也是胶州地税实现人文管理、和谐团队的重要保证。形象的说：地税事业好比一棵树，思想政治与地税文化好比根和干关系，根深才能干粗，干粗才能枝繁叶茂，才能撑起一片天空。思想政治和地税文化是相辅相成、相互交融、密不可分的，思想政治工作与地税文化在指导思想、价值取向、涉及内容和原则方法上，都有着相同的特点和规律，存在着内在必然联系。第一、思想政治工作与地税文化建设都以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在坚持以人为本，营造和谐环境，发挥和调动地税干部的积极性与创造性，服务于胶州地方税收中心工作的指导思想上是内在统一的。第二、提高干部的思想政治素质和业务能力素质，为税收工作的顺利开展提供人力保障，是当前思想政治工作和地税文化建设的共同任务。第三、重视个体的社会价值，通过尊重、理解、关心干部，挖掘干部职工的内在潜力，推进队伍建设和税收工作发展，是思想政治工作和地税文化建设的统一价值取向。第四、发扬民主、激励教育、围绕中心、共同参与，形成齐抓共管的工作机制，是思想政治工作与地税文化建设的共同的工作原则。三、充分认识新时期加强思想政治工作在胶州地税文化建设中的重要意义胶州地税文化建设的实践证明，良好的思想政治工作是开展地税文化建设的根本，是形成特定文化理念、核心价值观念的首要任务，思想政治工作是地税文化的重要载体，也是传承地税文化、弘扬文化理念的重要手段。第一、思想政治工作是地税文化建设的基础。多年来的干部队伍建设经验告诉我们，地税思想政治工作只有重视人的因素，并结合税收工作、服务于税收工作这个中心，才富有生命力。新形势下开展思想政治工作，必须把工作的重点更多的放在干部职工身上，要深入调查干部职工中存在的负面思想，分析形成的客观原因，采取切实有效的措施，通过改变、改进影响思想观念的外在因素，到达教育、鼓励、引导干部职工的目的，才能形成一个健康和谐、积极向上的文化理念。第二、思想政治工作是地税文化传播的重要途径。思想政治工作以引导、培育干部和谐的思想观念和价值取向为目标，用地税文化丰富精神内容，提升精神境界，引导干部职工树立和谐的思想观念和思维方式。从另一个角度讲，地税文化的建设者就是思想政治工作者，加强思想政治工作队伍建设内涵着和谐文化建设者建设，地税文化传播必须融入到思想政治工作中，才能显现出地税文化的生命力。第三、思想政治工作是地税文化建设的重要手段。党的十六大曾指出社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本，在党的十七大上，胡锦涛总书记再次强调和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支柱。当前思想政治工作是以包括邓小平理论和“三个代表”等核心价值体系为指导，以科学发展观为统领，是倡导、建设和谐地税文化的根本，思想政治工作始终是地税文化建设的依托，实现二者的互联互通，才能发挥出地税文化的凝聚、向心作用。四、不断加强思想政治工作，注重实效、开拓创新，积极推进特色文化建设，使地税文化成为胶州地税发展的助推器近年来，伴随着不断出现的新情况、新问题，尤其是当前社会大量负面思想、金钱观念相互交织，地税干部职工的思想也呈现多元化的趋势。胶州地税以思想政治工作为抓手，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，实现思想政治与文化建设的交叉融合，推进地税文化建设，通过健全和完善地税文化建设的长效机制，坚持“税收工作促进地税文化、地税文化服务税收工作”两条原则，很好的发挥了地税文化的引导、鼓励、凝聚、规范作用，为保障胶州地税持续、稳定发展提供了充裕的精神动力和人员支持。（一）加强思想政治工作的组织领导，提升干部队伍整体素质，完善地税文化体系，不断增强地税文化建设的保障力。胶州地税局始终坚持思想政治工作是重中之重，是开展税收征管、依法治税、建设和谐地税的重要保障，加强思想政治工作的组织领导，铸牢地税文化建设的基础。一是实行“一把手”负责制，局长亲自抓思想政治工作，同时明确分管领导靠上抓，在全局形成齐抓共管的工作机制，扩大思想政治工作的影响力；二是建立思想政治与地税文化组织领导的互通机制，局成立了“地税文化建设领导小组”，下发了地税文化建设工作实施意见、胶州市地税局“质效年”实施意见、胶州地税局开展“三比一争创”活动的意见，对实现地税文化与思想政治工作的协调配合进行了计划、部署。三是完善思想政治工作机制，按照省、市局加强思想政治工作的精神和局党委工作重点，确定各阶段思想政治工作要点，不断提升干部队伍素质，同时把地税文化教育融入思想政治工作中，建立共同的目标机制。四是健全思想政治与地税文化的考核机制，完善地税文化体系。思想政治工作是干部队伍建设的重要保障，是开展地税文化的重要支撑。健全思想政治考核机制，实现与地税文化的互通互联，是完善地税文化体系的根基。（二）开展丰富多彩的思想政治教育活动，增强干部队伍凝聚力、向心力，提高地税文化建设的鲜活力。胶州地税局党委以政治理论学习为先导，通过组织干部职工学习十七大精神、科学发展观，保持先进性教育的长效机制，在党员中开展党的宗旨教育，健全和完善“五个好”党员教育平台，不断提升干部队伍政治思想觉悟，增强干部队伍的凝聚力。通过开展“双学、双强”、“三比一争创”、“党员教育”等主题活动，把干部职工的事业心、理想和价值观转化为具体工作目标，成为行为准则，化为精神动力。组织了“业务能手”评选、青岛地税文化理念学习、文化理念大讨论、刊发每月一期的地税文化园地、岗位业务培训、干部大讲堂、科室文化理念上墙上桌等文化建设活动，实现“带过硬队伍、创一流业绩、建和谐地税”的目标愿景，提高干部队伍的向心力，实现了思想政治工作与地税文化建设的交融，干部队伍始终保持了开拓进取、昂扬向上、积极努力、拼搏奉献的精神风貌，提高了地税文化建设的鲜活力。（三）健全思想政治工作的激励机制，实施人文管理、以德治队，不断增强地税文化建设的感召力。在思想政治工作实践中，以提高干部整体素质为核心，实施人文管理、以德带队，强调关心人、理解人、尊重人、培养人，充分运用激励手段。一是目标激励。以“质效年”目标为标尺，加强思想政治工作责任分解和绩效考核，分期纳入各单位季度、半年、年度目标考核体系，实现部门评价与个人评价的上下连动，兑现奖惩。二是榜样激励。通过开展多角度的争先创优活动，在基层党支部中开展“党建品牌”创建活动，叫响“我是党员，向我看齐”的口号，各个工作岗位上都涌现出了优秀共产党员、党员示范岗、党员先锋岗，党员干部忠于职守、清正廉洁、秉公执法、拼搏奉献，以自己的实际行动在干部队伍中树立了典范，为地税文化建设提供了行为指导。三是情感激励。思想政治工作和地税文化都是坚持人文管理、以德治队，开展“四德教育。胶州地税局党委始终进行干部队伍的人性化管理，开展党委班子与基层干部职工谈心交流活动，定期到基层调研，深入调查研究当前干部思想状态，了解干部职工工作、学习、生活、健康状况，进一步密切干群关系，用真心、诚心、公心、耐心来解决职工困难，使干部职工感受到组织的温暖和关怀，全身心的投入到税收工作中。四是用人激励。胶州地税注重优化人力人才资源，提高干部能力，培育队伍精神，发挥团队力量，实现个人价值，积极实行岗位绩效管理，形成有效的竞争机制，实现人尽其才、才尽其用，引导干部职工树立主人翁意识和对地税工作的归属感，为胶州地税长远发展提供根本保障。（四）健全和完善思想政治工作机制，规范措施、制订办法，完善地税制度文化，不断增强地税文化建设的约束力。胶州地税开展思想政治工作始终坚持刚柔并济，人性化管理体现的是柔性管理，而通过健全和完善规章制度、制订卓有成效的管理办法，实施严格制度管理、法治管理则是刚性管理的具体体现，胶州地税在行政管理、人事管理、教育培训、绩效考核、信息应用、税收征管、税收执法、廉洁勤政等方面形成了一系列完整、高效、严密、规范的制度体系，反映胶州地税特色的管理模式，也构成了地税制度文化的规范体系，为地税文化建设提供了充足的制度保障，增强了地税文化的约束力。（五）把思想政治工作中融入社会文化中，传播地税文化，不断增强地税文化的影响力。思想政治工作目标是建设高素质的干部队伍，地税文化是社会文化中的一部分，要在思想政治工作中不断融入社会先进文化，不但要在局内部产生深远的作用，还要通过严格执法、文明服务、积极参加社会公益活动，塑造“和谐、发展、创新、服务”的地税团队形象，对民众、社会产生影响。胶州地税通过开展“信息化建设应用年”、“质效年”活动，开展“党建品牌”创建、构建“一桌全能化”服务体系、开展“地税干部牵手残疾劳动者行动”、爱心奉献捐款、缴纳“特别党费”、开展丰富的业余文体活动，不断加强精神文明建设，使地税文化成为社会先进文化之一，并向社会大众广泛传播地税文化和地税理念，使社会对地税文化有了更深入的理解，增强了地税文化在社会文化中的亲和力、影响力和号召力。 五、开展地税文化建设以来取得的丰硕成果近年来，胶州地税始终坚持思想政治工作的根本作用，全面贯彻十七大精神和科学发展观，进一步学习落实省局、市局思想政治工作总体要求，建立了与和谐地税建设相适应的地税文化，实现了用文化激发活力，用文化凝聚力量，用文化增进和谐，提高了“组织收入、征管基础、税源控管”三项质效，实现了“执法能力、服务品牌和队伍素质”三项建设新突破，全面促进了地税事业又好又快发展。胶州地税先后荣获“山东省文明机关”、青岛市地税系统2007“信息化建设应用年”活动先进单位、2008年“青岛地税系统税收宣传月活动先进单位”、连续五年获“青岛地税系统目标管理考核优秀单位”等荣誉称号。一是使地税文化成为胶州地税实现思想政治工作目标的有效渠道，提高了干部职工政治思想觉悟，增强大局观念、集体观念，使干部队伍充满了生机与活力。二是以“经济决定税源，管理增加税收”治税新思想得到进一步的贯彻执行，推动了胶州地税税收管理水