第九章 从关贸总协定到世界贸易组织,CH-9从关贸总协定到世界贸易组织,2,第一节 关税与贸易总协定概述,一、关税与贸易总协定的产生,（一）关税与贸易总协定的含义,关税与贸易总协定(General Agreement on Tariff and Trade, GATT)，简称关贸总协定或总协定，是关于调整缔约国关税与贸易政策和国际贸易关系方面的相互权利、义务的国际多边协定，也是缔约方之间进行多边贸易谈判和解决贸易争端的重要场所，是世界贸易组织的前身。,CH-9从关贸总协定到世界贸易组织,3,一、关税与贸易总协定的产生,（二）关税与贸易总协定产生背景,1943年，美国为称霸世界，首先倡议建立一个旨在削减关税、促进贸易 自由化的国际贸易组织-国际贸易组织 (International Trade Organization，ITO)。,1944年7月，在美国布雷顿森林召开的国际货币与金融会议上，与会国建 议成立国际货币基金组织、国际复兴开发银行(即“世界银行”)和国际贸易 组织，作为支撑国际经济的三大支柱。,1947年410月在日内瓦召开会议,美国代表提议以“临时”适用议定书的 形式，联合英、法、比、荷、卢、澳、加等国于1947年11月15日前签署 关贸总协定临时适用议定书，这样使关贸总协定提前于1948年1月1日 开始临时实施。,CH-9从关贸总协定到世界贸易组织,4,二、关税与贸易总协定的宗旨和内容,（一）关税与贸易总协定的宗旨,缔约国各国政府，认为在处理它们的贸易和经济事业的关系 方面，应以提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和 有效需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用以及发 展商品生产与交换为目的.,切望达成互惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其他贸易 障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，以对上述目的作出贡献,CH-9从关贸总协定到世界贸易组织,5,（二）关税与贸易总协定的主要内容,二、关税与贸易总协定的宗旨和内容,关税与贸易总协定内容包括序言、正文、附件和临时适用议定书。,序言主要说明关贸总协定的宗旨和实现这一宗旨所采取的措施。必须 实施无条件的最惠国待遇，通过关税谈判削减乃至取消关税和其他贸 易壁垒等手段，促进贸易自由化。,正文分为四个部分，共计38条。,总协定的若干附件对其文本的条款作了注释、说明和补充。,临时适用议定书规定了所有缔约方必须适用总协定的第一、第三部 分，对于第二部分，要求缔约方在“与其现行国内立法不相抵触的范围内 最大限度地用”。,CH-9从关贸总协定到世界贸易组织,6,三、关税与贸易总协定的历次多边贸易谈判,从1947至1993年底关税与贸易总协定共举行了八次多边贸易谈判 即8轮“回合”，以达成的协议方式对其条款进行补充和修改。,（一）第一轮回合（1947.4-1947.10）瑞土日内瓦,（二）第二轮回合（1949.4-1949.10）法国安纳西,（三）第三轮回合（1950.9-1951.4）英国托奎,（四）第四轮回合（1956.1-1956.5）瑞士日内瓦,CH-9从关贸总协定到世界贸易组织,7,（五）第五轮回合-狄龙回合（1960.9-1962.7） 瑞士日内瓦,（六）第六轮回合-肯尼迪回合（1964.5-1967.6） 瑞士日内瓦,（七）第七轮回合-东京回合（1973.9-1979.4） 瑞士日内瓦,（八）第八轮回合-乌拉圭回合（1986.11-1994.4） 瑞士日内瓦,创立了WTO,三、关税与贸易总协定的历次多边贸易谈判,CH-9从关贸总协定到世界贸易组织,8,第二节 世界贸易组织概述,一、世界贸易组织的建立,1993年11月中旬各方原则上形成了在关贸总协定的原则和基础上“建 立多边贸易组织协定”。根据美国提议，于同年12月15日定名为建 立世界贸易组织协定。,1995年1月1日“世界贸易组织”正式开始运作，1994年12月31日前加 入关贸总协定的所有缔约方自动成为世界贸易组织的成员国，总部设在 日内瓦莱蒙湖畔的GATT总部大楼内，并与关贸总协定并行运行一年。,自1996年1月1日起，世界贸易组织(Word Trade Organization，简 称WTO)正式取代GATT临时机构，成为一个独立于联合国的全球性经 贸机构，负责管理世界经济和贸易秩序。,CH-9从关贸总协定到世界贸易组织,9,二、世界贸易组织协议,（一）世界贸易组织协议的构成,由序言、正文16条条款和4个附件三个部分组成。,（二）世界贸易组织协议的主要内容,1.世界贸易组织的宗旨与目标,世贸组织的宗旨,1）提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实 际收入和有效需求。2）扩大货物、服务的生产和贸易。 3）坚持走可持续发展之路，各成员应促进对世界资源的 最优利用、保护并维护环境。4）积极努力以确保发展中 国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经 济发展水平相应的份额和利益。,CH-9从关贸总协定到世界贸易组织,10,二、世界贸易组织协议,（二）世界贸易组织协议的主要内容,1.世界贸易组织的宗旨与目标,世贸组织的目标,建立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资 及知识产权等更具活力、更持久的多边贸易体系，以 包括关贸总协定贸易自由化的成果和乌拉圭回合多边 贸易谈判的所有成果。,CH-9从关贸总协定到世界贸易组织,11,2.世贸组织的职能,二、世界贸易组织协议,（二）世界贸易组织协议的主要内容,（1）促进“建立世界贸易组织协议”和多边贸易协议的执行、管理和 运作，并为其提供一个组织。,（2）为成员提供谈判的场所和谈判成果执行的机构。,（3）管理争端解决的规定和程序的谅解。,（4）管理贸易政策的评审机制。,（5）通过技术援助和培训项目帮助发展中国家制定贸易政策,（6）为达到全球经济政策一致性，世界贸易组织将以适当的方式与 国际货币基金组织及世界银行及其附属机构进行合作。,CH-9从关贸总协定到世界贸易组织,12,3.世贸组织的机构,二、世界贸易组织协议,（二）世界贸易组织协议的主要内容,(1)部长会议(The Ministerial Conference),(2)总理事会(The General Council),(3)各专门委员会(Committees),(4)诸边贸易协议设置的机构(Bodies),(5)秘书处和总干事(The Secretariat General Director),CH-9从关贸总协定到世界贸易组织,13,二、世界贸易组织协议,（二）世界贸易组织协议的主要内容,4.世贸组织及其有关人员的法律地位,（1）世界贸易组织具有法人资格。,（2）世界贸易组织每个成员方向世贸组织提供其履行职责时所必需的特权和豁免权。,（3）世界贸易组织官员和各成员方代表在其独立执行与世界贸 易组织相关的职能时，享有每个成员方提供的所必需的特权与豁 免权。,（4）每个成员方给予世界贸易组织的官员、成员方代表的特权和豁免 权等同于联合国大会于1947年11月21日通过的专门机构的特权与豁免 权公约所规定的特权与豁免权。,CH-9从关贸总协定到世界贸易组织,14,5.世贸组织的成员资格,二、世界贸易组织协议,（二）世界贸易组织协议的主要内容,（1）世界贸易组织的创始成员：须具备以下条件：1)世界贸易组织 协议生效时，已是关贸总协定的缔约国；2)签署参加并一揽子接受乌 拉圭回合所有协议；3)在乌拉圭回合中作出关税和非关税减让，以及 服务贸易的减让。,（2）新加入世界贸易组织的成员：凡在世界贸易组织协议生效后， 任何国家或在对外商业关系上拥有充分自主权的单独关税地区，可 以向世界贸易组织提出加入申请，进行全面谈判，按谈妥的条件加 入该组织，经部长会议三分之二以上表决通过，成为一般成员。,（3）退出：任何成员方退出世界贸易组织从递交退出通知被总干 事接受6个月后生效。,CH-9从关贸总协定到世界贸易组织,15,二、世界贸易组织协议,（二）世界贸易组织协议的主要内容,6.世贸组织的决策方式,（1）继续实行关贸总协定合意决策的作法,（2）如通过合意未达成决定时，则将以投票决定。,（3）部长会议和总理事会拥有对任何多边贸易协议 的解释和决议，以成员方四分之三投票通过为准。,（4）豁免某一成员所应承担的义务，经四分之三以上 多数通过。但对有的义务在规定的“过渡期”内（5年） 可暂不履行，在过渡期后如要继续豁免，就须“一致同 意”才行。,CH-9从关贸总协定到世界贸易组织,16,（三）世界贸易组织协议的特点,二、世界贸易组织协议,WTO协议是国际商务的基本法律规则。它们约束各成员国政府 为了共同的利益把各自的贸易政策限制在协议范围之内。,1.WTO协议是公法性质的多边国际公约，是为国家创设法律规范的公约。,2.WTO协议主要是国家经济管理方面的规则。,3.WTO协议在为国家创设规范的同时，也影响私人的行为利益。,4.WTO协议是适应市场经济的国际规则。,CH-9从关贸总协定到世界贸易组织,17,三、世界贸易组织的运作机制,（一）世界贸易组织的基本原则,.非歧视性原则,2公平竞争原则,3. 自由贸易原则（市场准入原则）,4.透明度原则,5.鼓励发展和经济改革原则,CH-9从关贸总协定到世界贸易组织,18,（二）世界贸易组织的争端解决机制,三、世界贸易组织的运作机制,1.争端解决机制的作用,2.争端解决机构,专家组,常设上诉机构,3.争端解决机制管辖的范围与原则,（1）管辖范围,（2）解决争端的基本原则,4.争端解决的程序,基本程序包括：1、协商；2、斡旋、调解和调停；3、仲裁；4、专家小组； 5、上诉机构复议； 6、对争端解决机构的正式建议或裁定的监督执行 7、仲裁 8、制裁(补偿与与减让的中止以及“交叉报复),CH-9从关贸总协定到世界贸易组织,19,（二）世界贸易组织的争端解决机制,三、世界贸易组织的运作机制,5. 争端解决各阶段时间表,CH-9从关贸总协定到世界贸易组织,20,（三）贸易政策审议机制,三、世界贸易组织的运作机制,1.贸易政策审议的目的,首先，了解成员在多大程度上遵守和实施多边协议的规则和承诺。 通过定期审议，世贸组织作为监督者，要确保规则的实施，以避 免贸易摩擦。其次，是为了提高透明度，增强人们对各国贸易政 策的理解程度，并评价各国贸易政策的影响。,2.贸易政策审议的机制,（1）审议内容（2）审议的对象与期限（3）审议报告 （4）世贸组织秘书处负责起草政策审议结果报告，公布并提交给世贸组织部长级大会审议。,3.贸易政策审议的主持机构,总理事会承担贸易政策审议机构工作。,CH-9从关贸总协定到世界贸易组织,21,四、世界贸易组织与关贸总协定的联系和区别,（一）世界贸易组织与关贸总协定的联系,世界贸易组织(WTO)包括了1994年关税与贸易总协定(GATT)，是 通过“乌拉圭回合”谈判，在关贸总协定的基础上，建立起来的一个多边 的国际经济贸易组织，并成为在世界经济贸易发展中起重要作用的“经济 联合国”。,就组织而言，“1947年GATT”为WTO取代；就内容而言，“1994年GA TT”是WTO协议重要组成部分；就宗旨和目标而言，基本相同；就法律 基本原则而言，WTO保持了关贸总协定的一切基本原则，就立法条款、 成员、组织机构、运作方法等方面而言，WTO与关贸总协定也有发展上 的密切联系。因此，世贸组织是对关贸总协定的“扬弃”，是对关贸总协 定的继承和发展。,CH-9从关贸总协定到世界贸易组织,22,（二）世界贸易组织与关贸总协定的主要区别,四、世界贸易组织与关贸总协定的联系和区别,1.法律地位不同。,2.管辖的范围不同。,3. 成员范围和承担义务的统一性不同。,4.内部体制不同。,5.“争端解决机制”健全程度不同。,CH-9从关贸总协定到世界贸易组织,23,第三节 世界贸易组织与中国,一、中国与关贸总协定的早期历史,（一）中国是关贸总协定的创始缔约国之一,（二）新中国成立后与关贸总协定的关系发展,1980-