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治庸问责活动个人心得体会同志们:治庸问责是市掀起的一场责任风暴,在全国,乃至海外都引起了广泛关注。但也有人说:这些活动搞了有什么用?我感到有这样那样的杂音是正常的,但武汉市的治理效果是实实在在的。像这样的活动,即使省委、省政府不组织,我们自己也要经常组织,为什么呢?这取决于我们的行政管理体制。在目前行政管理体制下,“机关病”是个顽症,屡治不愈,周期性发作,治理一下,好一段时间,松一下就旧病复发。这不完全是干部素质问题,也是当前行政管理体制下规律性的东西。公务员的“庸懒散软”,不仅仅在中国有,在西方国家同样有,也是周期性发作,所以西方国家公共管理也同样在不断改革。省委、省政府用开展活动这种形式,来给大家提神鼓劲,是非常有必要的。有的同志抱怨:“这些活动一个接一个,又耽误工作,又挤占精力,累人”,这种观点就十分偏颇,这种认识本身就是一种懒散的表现,正是要治的一种现象,希望大家能正确认识。谈到对治庸问责工作的认识,我想从三个方面来说:一、什么是“庸、懒、散、软”(一)“庸”。 “庸”在字典标准解释就是“平常的、不高明的”,总体是个中性词,偏贬义。但是没有人愿意说自己是个庸人、庸才!这个活动中的“庸”,当然是贬义的。首先,庸字的贬义是相对的概念。就是说,这个活动是在公务员队伍中展开,是在省直机关中展开。我们在座的这群人,担负着全省畜牧兽医事业发展重任,是全省畜牧兽医事业的领头羊、司令部,理所当然应该比系统下面市、县的同志视野更开阔、素质更全面。省直机关的干部,用对市、县干部的要求来要求自己,就显得不够了。能做一般人做的事情、有一般人的觉悟、具备一般人的素质是不行的,所以庸是个相对的概念。第二,庸又是一个动态的概念。庸表现为一种能力状态,对于每一个人,作为一种能力状态,我认为庸是绝对的。在座的每一个人,从我开始,肯定是庸的,庸是绝对的,不庸是相对的。为什么这样说?作为一个动态的概念,相对自己的职位,庸是有变化的。我当这个局长,是称职还是不称职,不称职肯定是庸的,即使称职,相对于省委、省政府更高的要求,相对于在座各位更高的期望,相对于我们这个系统广大养殖户的更高期盼,我还是不够的,还是庸的。更不用说你是在做(熟悉的)这些事情,如果你换了做另外一些(不熟悉的)事情呢?那更是庸的,所以说,我们每个人,庸是绝对的。不要以为自己有多能干,不要以为自己现在做这些事情(做的)有多好,说这个意思不是打消大家的工作积极性,目的在于让大家对自己有一个清醒的认识。不要认为治庸怎么会治到我的头上?我肯定不庸,这是不对的。鸿忠书记这两年一直在强调,每一个岗位、每一个职位,都是一个能力席位,这个席位不是说谁都能坐的,它要能力来支撑,没有一定的能力,坐这个位置,那不是庸是什么?没有能力是庸,能力不够是庸,能力今天够,明天不够也是庸。所以庸相对于职位来说,是绝对的。从管理学上来说,很多东西可以佐证这个东西。西方管理学有“三层论”,即:每一个组织,都有高层、中层和基层。我们这个组织也是一样,局领导算高层,处级干部算中层,科级干部是我们机关的基层。当然,把我放在一个更高的层次,我又算是中层。对于我们这个组织来说,对每一层要求的能力是不一样的,处在高层的,就是应该突出高层概念(思维)上的能力,概念(思维)上的能力就是你的思维要有认识、有看法、有思想、有思路,能提出工作上战略性的(新)观念。湖北省畜牧兽医事业,一个阶段往哪儿去?走到什么程度?要靠高层来谋划。如果你没有这个谋划能力,提不出来,一年如此,两年如此,五年还是一个样,那么高层这些人就是庸。对中层来说,大家希望你有(协调好)人际关系的能力,高层提出了看法、想法、思路,如何落实这些工作,要靠我们中层去领会,去执行。执行就涉及到方方面面,既要同上级沟通,又要与基层沟通,还要与横向的社会环境沟通。这种人际关系的处理能力,对中层来说,显得尤为重要。对基层来说,就是一个技术、技能上的问题,思路、思想有了,怎么执行有了,创造的好环境有了,具体的落实、技术工作,就该我们基层的同志做了。对这三个层面来说,每个层面应该有不同的能力,你能力不够,承担不了,就是庸。当然,实际工作中没有这么绝对的界限,也都是相对的。日本在这方面也有个“三才论”:高层是通才,中层是专才,基层是干才。这与西方的理论是相通的,通才无非是知识面要丰富一点,想问题能想得宽,站得高,看得远一点;但对高层来说,你既然通了,你就专不了,深不了,这就靠中层来专,专了以后怎么干,靠基层。台湾(的理论)在这方面说的更形象:高层是清清楚楚的含含糊糊。也就是说,提出的一些概念、战略、想法、思路、看法是清楚的,要做什么是清楚的,要达到什么目的是清楚的,但怎么实现这些目标,可能一时还没有想清楚,一时没有想通,或是说的不完整,表达的是模模糊糊。高层就是应该在战略上多动脑筋,在具体实践上,想不到那么细。中层是清清楚楚的清清楚楚。他理解高层的这种思路、战略是清清楚楚的,虽然他想不出来,但说出来他懂,而且高层想不出来的具体东西,他想得出来,他知道怎么去落实,这就是对我们处长们的要求,要听得清楚,想得清楚。对基层来说,与高层正好倒过来,基层是含含糊糊的清清楚楚,他可以不知道为什么要做这些事情,不一定理解,但是,处长们交代怎么做的时候,他有能力做好,能把它做好。这些是相通的。有时候我表达的一些想法可能是不成熟的、不完整的,我就是希望处长们能通盘理解,进行完善,然后施行。最近搞农畜产品交易所,红颂同志钻研得深一点,对我来说,我知道要做这个事,但具体怎么做,我也不知道,我也说不清楚,那靠谁做?靠处长们做。我们要搞股权投资,我们要扩展我们的发展空间,我只是想得到呀,我即使会做能做,精力也顾不过来,(最后)还是要靠处长们去做,去拿方案,咨询政策,申请报批,组建落实。现在回想一下,这些道理是相通的,人家说的都是有道理的,希望大家认真体会。相对于我们的责任来说,我们是庸的,大家都是庸的。这点没有必要讳言,庸是一个动态的过程、是一个长期的过程、是一个永恒的过程。相对于自己的同事,我们也能发现自己的庸,我们互相之间,都能发现自己的庸,与陈局长、张局长相比,我身上的庸多不多?我觉得很多,每个人都必须正视这一点。只有有了这种认识,你才有动力,没有任何一个人有资格骄傲自满,固步自封。我们说庸,不代表每个人都是不称职的。与岗位相匹配的,叫能力匹配,有什么样的能力,在什么样的岗位,你要不满足这个现状,你就要提高自己。我们在座的,应该来说整体上有四种人:第一种是有能力、有知识、有追求、有抱负的。毫无疑问,领导对这种人肯定是授权、放权的。他既有能力承担,同时他又愿意承担,(对)这样的人,当然要放权,这样的人,就具备承担更重任务的基础;第二种是有能力、有知识,但没有抱负、没有追求。这种人,他无所谓、无所求。对这种人,我们要鞭策、要督导,让他参与到工作中来,(最好是让他们)主动参与进来发挥自己的能力;第三种是能力或知识结构有欠缺的,但有抱负,有追求。这样的人就要大力引导,在座的总体上都是有抱负、有追求的,能力知识上有差别,有的在某方面知识欠缺一点。比如局里非畜牧兽医专业干部这个群体,他们到畜牧兽医局后,养猪、养鸡、给动物看病等方面肯定有所欠缺,和我一样。但只要有抱负、有追求,那么我们就要给他们创造条件,帮助他们迅速融入畜牧兽医事业中来。我们在华农办班学习,这些同志非常踊跃,积极参加,这种好学的精神要积极鼓励,大力支持,这也是我们办这个培训班的初衷;最后一种人是知识能力有欠缺,抱负追求也没有的。这种人,拨一下动一下,那我们只能是拨一下算一下,就要经常去“拨”。相对于我们同事,我们互相之间也是庸的。相对我们事业的发展,我们庸不庸?从“十一五”到“十二五”,我们产业发展这么迅速,大家都适应了吗?都跟得上吗?我时常问自己,我跟得上吗?就是陈局长、张局长这样的大专家,就跟得上吗?也有跟不上的时候,在座的每个人都要问自己,相对于我们的事业发展来说,我们要认识到自己是庸的。相对我们自身的发展,我们也是庸的。这与相对同事是同一个道理,只要有决心,只要想进步,就会认识到自己的不足。应该说,庸是主观和客观的结合体。治庸,是一个长期的、动态的过程,或者说是一个永恒的过程,这就是我们平时强调学习的原因。省委、省政府开展治庸问责,是“治”在点子上!治庸,只有始点,没有终点。(二)“懒”。 懒就是怠惰,与勤相对。无论如何它都是一个贬义词。本质上指的是一种精神状态,外在表现是我们的行为方式,表现为工作懈怠,效率低下,工作质量不高,不推就不动,推一推动一动,甚至是大推小动,这样的现象应该来说还是普遍存在的。懒,纯粹是一种主观性的东西,是完全可以克服的,是可以立即改正的。懒,在工作中、生活中都有。上午祝厅长讲自己,讲洗碗,谈到自己在家庭中的懒。我也是一样,做饭做不到,碗也不洗,也是一种懒。家里懒会互相包容,工作中的懒就不行。家里互相包容,没有什么严重后果,工作中的懒,后果就比较严重,其后果不仅由你自己承担,还要由全局人承担,由全系统承担,由事业发展承担,因此,工作中容不得我们“懒”。(三)“散”。 散是指没有约束、松散、分开的,分离的、零碎的。是一种物质分布状态。总体上是中性词、偏贬义。延伸到精神状态,就是散漫,是贬义词。就是我们精神散了,时间散了,自由主义严重,精力不集中,时间没有保障,一天工作8小时,可能有4小时在晃荡,心在打野、开小差,干这件事想那件事,干好干坏无所谓,工作处于一种应付的状态。这种精神状态,怎么能做好工作?(四)“软”。 软与硬相对,是精神上的懦弱,容易被动摇。体现在工作状态上,就是没有心劲,主观上不敢得罪人,主要是不愿意得罪人,不愿意承担责任,做人滑头,做事象个泥鳅,滑溜。治庸问责,问责就体现在这个“软”上面。省委、省政府用这四个字来说明活动的主题,治理这四个方面的问题,对机关是对症下药。这四个方面,庸相对独立,与个体紧密联系,庸有传染性,但不大,庸主要体现在自身能力状态。另外三个方面,则具有很强的外部传染性。我做事,你在那儿读书看报,时间长了,我也不想做了;我做事,你在那儿喝酒,谁愿意去做?做事不承担责任,有功劳往自己身上揽,有责任往别人身上推。当领导不敢承担责任,遇到难题,环顾左右而言它,说了半天也没有个明白话,这样的处长谁愿意跟你干?“懒散软”具有传染性,一个机关有四分之一的人偷懒,耍滑头,就散了,就会蔓延到其他人,这也是我们机关病周而复发的原因。这也正是省委、省政府开展这样的活动的必要性、紧迫性、针对性之所在。有鉴于以上的认识,我建议,我局这次活动的方针是“四治四转变”,即,一是长期治庸,实现由碌碌无为到能干会干的能力转变;二是坚决治懒,实现由懒惰懈怠到勤勉勤奋的状态转变;三是立即治散,实现由散漫无序到规范严谨的精神转变;四是强硬治软,实现由软弱滑头向勇于担当的责任转变。二、为什么要治“庸、懒、散、软”“庸、懒、散、软”危害事业的发展、危害组织的形象、危害个人的成长、危害党的执政形象和执政地位,这四种危害是显而易见的。胡总书记在“七一”讲话中警醒我们:“精神懈怠的危险,能力不足的危险,脱离群众的危险,消极腐败的危险,更加尖锐地摆在全党面前,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”胡总书记着眼全局,提出“四个危险”警醒全党,是有很强的针对性的。“庸懒散软”问题就是“四个危险”在作风方面的具体体现。(一)“庸懒散软”危害事业发展“完成非常之事需要非常之人”。胡锦涛总书记在视察湖北时提出:湖北要发挥资源优势,加快农业农村发展,推进农业强省建设。按照胡总书记的指示精神,我局提出要建设为畜牧强省,实现畜牧业的跨越式发展,这是我局当前的“非常之事”。党员干部作为推动我省实现畜牧兽医事业科学发展、跨越式发展目标的“非常之人”,是事关全省畜牧兽医发展的决定因素,是第一投资环境,必须具备非常之精神、非常之能力。今年以
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