局长在全市煤炭工作会议上的报告同志们：这次会议的主要任务是：回顾总结去年煤炭工作，安排部署今年重点工作，表彰奖励先进集体和先进个人，进一步动员和组织煤炭战线干部职工统一思想，理清思路，明确目标，奋发进取，开创煤炭工作新局面，争当科学发展排头兵，为晋城建设全省以煤为基、多元发展的先行区、示范区做出新贡献。市委、市政府主要领导高度重视煤炭工作，高度重视本次会议，张九萍书记向会议致信做重要指示，王清宪市长亲自参加会议并将做重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻，狠抓落实。下面，我先讲两个方面的意见：一、迎难而上、负重拼搏，实现煤炭工作新突破XX年是“十二五”规划的开局之年。一年来，面对煤矿重组整合攻坚收尾、煤炭生产有效产能历年最低、煤矿安全生产明显增压的严峻形势，在市委、市政府的正确领导下，在省煤炭工业厅的支持指导下，我们以科学发展观为统领，以安全发展为基础，以转型发展为路径，以跨越发展为目标，精心组织实施了 “33333”工程，取得了振奋人心的好成绩，实现了前所未有的新突破，谱写了绚丽多彩的新篇章，为全市经济社会又好又快发展作出了突出贡献。市煤炭局连续六年被评为全省煤炭系统“优秀单位”。盘点XX年煤炭工作主要成绩，概括为： （一） 安全生产指标创历史新低。地方煤矿发生安全生产死亡事故4起，死亡4人，死亡人数同比减少6人，死亡人数为省控指标 12 人的%，未发生较大以上事故。全市煤炭百万吨死亡率为 ，比全省低，比全国低，比省控指标低。 （二） 经济运行质量创历史新高。自20*年煤炭资源整合工作以来，地方煤炭产量首次突破5000万吨，完成原煤产量 万吨，同比增加万吨，增幅为%；现价工业产值亿元，同比增加亿元，增幅为%；现价销售产值亿元，增幅为%。 （三）兼并重组整合工作胜利收官。煤矿兼并重组正式协议签订率；名称预核准率、进驻接管到位率、采矿许可证换证率、整合关闭到位率、按协议进度资金补偿到位率均达到100%，顺利通过了省政府组织的专项验收。 （四）重组整合矿井建设整体开工。重组整合建设项目批复地质报告67个、初步设计63个、批准开工63个，开工率94%。累计竣工验收或联合试运转13座，新增产能1080万吨/年，建设进度位居全省前列，全省煤炭基本建设暨重组整合项目建设现场会在晋城召开。 （五）从业人员素质提升全面推进。扎实推进“人本安全、培训教育、素质提升”工程，全员培训率100%，2200人参加了煤炭专业中等职业教育，煤矿“六长”均具备煤炭专业大专以上学历，b类安全管理人员均具备煤炭专业中专以上学历。 （六）煤炭行业发展水平明显提高。生产矿井采煤机械化程度100%，掘进机械化程度80%，矿井采区煤炭资源回采率70%。回顾XX，成绩令人欣慰，经验弥足珍贵，我们的主要做法是： （一）致力以规范化强化安全责任落实。深入开展了“安全生产年”和“主体责任落实年”活动，强化了各级安全责任。一是严格煤矿安全责任。在全省率先实行了建设矿井煤矿和施工单位领导双带班制，生产矿井工作面搬家期间领导双带班制，全面推行了煤矿安全生产承诺制，煤矿每月制定安全无事故措施，矿长每周牵头组织隐患大排查。二是细化主体管理责任。实行了主体企业分管安全领导每季度至少全面检查1次，安管人员每周至少检查1次，推行了主体企业领导参加煤矿安全调度例会和主体企业安检员在煤矿特殊作业阶段驻矿监管。三是强化各级监管责任。实行了政府、监管部门、主体企业领导安全生产挂牌责任制，完善了安全科室包保责任风险抵押制度，实行了五人包保小组工作月度报告制。四是严肃实施责任追究。对煤矿领导任期内发生1起一般事故、2起一般事故、3起一般事故的，分别规定了责任追究的措施。按照“四不放过”的原则，调查处理了未造成人员伤亡的保利平山煤业火灾事故，追究相关责任人23名。 （二）致力以标准化提高安全保障能力。认真开展了“安全标准化达标年”活动，建成国家质量标准化矿井5座，省级质量标准化矿井39座，其中一级11座，二级28座。一是提升装备水平。以“六大系统”为重点，加大安全投入， 46座煤矿新建了广播通信联络系统，6座高瓦斯矿井使用千米钻机或大功率钻机，20座煤矿完善了通风实时监测装置。二是夯实基础管理。建立了煤矿重大危险源辨识评估档案，批复的49座矿井中按重大危险源等级划分，四级22座，三级21座，二级3座，无重大危险源3座。深化瓦斯治理，实行了瓦斯防治责任约谈，对5座高突矿井进行了“专家会诊”，完成了72座煤矿的瓦斯等级鉴定，8座煤矿的煤层瓦斯涌出量预测，39座煤矿的瓦斯地质图编制，35座煤矿成为瓦斯治理示范矿井。贯彻落实煤矿防治水规定，正常生产和建设的矿井均编制了矿井水文类型划分报告，配置了专门探放水设备。开展了煤矿安全生产周期排序公示，推广了兰花北岩、泽州岳南等9座安全生产5000天以上矿井的工作经验。三是深化安全整治。始终保持安全监管高压态势，先后开展了节后复产复工验收、春季安全大检查、“一通三防”大会战、百日安全大检查，防治水专项检查、安全监控系统专项检查等一系列隐患治理活动，组织开展了3次县级交叉检查，配合省厅开展了7次省级督查，累计出动安全执法人员15238人次，检查煤矿5523 座次，整治隐患13122 条，做到了安全检查不断线，隐患治理不松懈。四是加强应急建设。修订完善了煤矿安全生产事故应急预案，在玉溪煤矿组织开展了市级煤与瓦斯突出事故应急救援演练，开展了保利平山煤业火灾救援、大阳煤矿火区启封、泽州追山林场森林灭火、XX市“72”抗洪抢险等救援服务。市军事化矿山救护大队基地扩建工程完成投资332万元。 （三）致力以高效化加快整合矿井建设。面对煤矿重组整合建设项目多、任务重、压力大的状况，扎实开展了“煤矿建设规范年”活动，转作风，提效率，规秩序，强推进，确保了整合矿井建设工作走在全省前列。一是抓重组保建设。严格执行省纪委“十严禁”、“十严格”规定，落实县（市、区）长负责制、限时办结制、督查督办制，召开了8次专题会议，开展了4次专项督查，对18个问题下达了12份督查通知书，逐矿进行了现场专项检查验收，实现了兼并重组收官告捷。二是抓效能保建设。建立了重组整合矿井建设项目数据库，实行了煤炭部门、主体企业、煤矿领导三级联包责任制，地质报告、初步设计实行了省、市、县三级联合会审制和限时办结制，明显缩短了建设项目许可审批时限。三是抓质量保建设。建立工程质量监督“专家机制”，聘请专家对在建矿井实体工程质量、工程质量行为、市场建设行为进行了全面检查，在建工程质量监督率100%。认证单位工程306个，单项工程4个，单项工程质量认证合格率100%，优良品率21%。四是抓秩序保建设。严格执行设计、施工、监理单位资质和项目备案制度，资质备案32个，项目备案120个。严格执行建设开工、试运转管理制度，确保了建设项目规范、有序、安全建设。 （四）致力以平稳化抓好煤炭经济运行。开阔思路，积极应对，解决了有效产能严重短缺与煤炭生产增长需求的矛盾，确保了产量增长、效益增收。一是早复产打基础。春节前优先办理与煤矿复产复工相关的业务审批事项，春节放假期间于农历正月初四开始组织复产复工验收，39座具备条件的生产矿井在正月初十前全部批准复产。二是边建设边生产。对生产、建设两套系统的煤矿在生产、建设互不影响的前提下准许边建设边生产。三是抓治理规秩序。组织编制了煤炭储售煤场规划，开展了煤炭经营活动和涉煤涉票单位专项检查，重点终端用煤企业检查覆盖面达100%，煤焦检查站点检查率达100%。规范煤源购销合同管理，初期签约合同417份万吨，年中调整合同323份万吨，补充合同228份万吨。回收公路内销煤炭销售票 万吨，回收率115%，同比增长35%，回收总量居全省第二。四是稳市场增效益。在全省率先实行了煤炭销售票统计报表网上直报，每季度组织召开一次运行分析会议，及时分析煤炭产、销、存、价变化趋势，维护了煤炭市场价格的总体稳定，实现了煤炭经济运行质量持续攀高。 （五）致力以专业化推进人员素质提升。制定出台了人本安全、培训教育、素质提升实施意见，分类分阶段提出了人才建设目标，着力提高煤矿从业人员整体素质。一是抓好劳动用工源头关。贯彻落实省、市出台的煤矿企业劳动用工监督管理意见，积极推行了劳动用工“五统一”，组织购置发放了XX省煤矿企业劳动合同书和劳动用工年检手册，新招用员工全面使用了劳动合同新文本。二是抓好安全培训质量关。制定了煤矿安全生产培训管理制度、煤矿安全资格证管理制度，开展了安全培训专项检查，规范了培训全程管理。全年下达培训计划 254期，培训学员5652人。组织89名煤矿矿长、320名a类、448名b类安全管理人员参加了培（复）训，组织372名a类、1088名b类安全管理人员参加了素质提升再培训。三是抓好学历资格提升关。着力提升从业人员执业（职业）资格，市级新评审煤炭专业工程师22 个，助理工程师49个，颁发职业资格证书5025个。开展了XX市首届煤炭行业职工职业技能大赛，参加全省“焦煤汾西杯”技能大赛获得了团体总分第二，营造了崇尚职业技能、重视技能提升、尊重技能人才的深厚氛围。四是抓好安全文化素养关。采取电视公益广告、群发手机短信、煤矿安全知识竞赛、煤矿事故警示教育等方式，扎实开展了“318安全警示日”和“安全责任、重在落实”安全生产月活动，不断提高了职工的安全意识。 （六）致力以和谐化塑造行业崭新形象。积极发展循环经济，积极推进生态环境治理，积极开展维权行动和帮扶济困活动，行业和谐建设再谱新篇。一是循环发展促节能。建立瓦斯抽放系统30座，瓦斯发电装机容量达万千瓦，瓦斯抽采亿立方米，利用亿立方米，利用率达38%。建成矿井水处理站20座，矿井水利用率达到100%。二是生态环保上水平。以“景观建设、道路绿网、公共绿地、设施配套”为重点，深入推进生态园林式矿区建设，完成造林面积亩，绿化面积万m2，矿区绿化率达48%。三是职工幸福增指数。调高了煤矿井下职工的井下津贴、夜班津贴、班中餐补贴标准，建立了煤矿职业危害防治体系，实行了职业健康定期检查，煤矿作业场所职业危害因素日常检查率100%。积极推行了安全生产责任险，煤矿企业意外伤害保险覆盖面达100%，有力提升了煤炭职工的幸福指数。四是回报社会惠民生。组织煤矿免费供应低收入农户用煤万吨，优惠供应城乡取暖用煤万吨，补贴资金亿元。开展了“慈善一日捐”、“唱红歌颂党恩”、“博爱一日捐”等活动，新投入资金3亿元以上帮扶新农村建设。 （七）致力以优质化不断加强队伍建设。扎实开展了“创先争优奉献年”、“五治五督”、“创优发展环境、助推转型跨越”、“正风肃纪、创优环境”集中教育月活动，不断加强作风建设，倾力营造一流环境。一是持之以恒抓教育。在定期开展集体学习的基础上，组织参观了惩治和预防渎职侵权犯罪展览晋城巡展，城区洞头村和晋煤集团凤凰山廉政教育基地，开展了“党的恩情永不忘”建党90周年系列活动。二是规范管理强服务。清理规范了煤炭行政许可项目，完善了煤矿停产检修、复产复工、销售票管理等工作程序，开展了中介机构专项治理，进一步提高了行政执法质量和行业管理质量。三是监督检查提效能。深化政务公开，强化限时承诺办结，以公开促监督，以监督提效能，对需要评审的事项、不需要评审的事项、局务会议定的许可事项分别限定在10个、7个、2个工作日内办结。四是惩防体系促清廉。认真落实“一岗双责”，以惩防体系建设为主线，深入开展煤炭领域反腐败专项斗争，以细化、完善、提升为主要内容开展了廉政风险排查“回头看、往前推”活动，在煤矿复产复工验收上推行了“廉政双承诺”。同志们，XX年丰硕成果的收获，是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是煤炭行业各级领导班子科学谋划、务实运作的结果，是煤炭战线广大干部职工恪尽职守、奋发进取的结果。特别是今天受到表彰的优秀集体和先进个人更是功不可没，他们是煤炭工业安全发展的功臣、转型发展的中坚、