县工商局依法行政工作总结今年来，在局党组的领导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七大精神，践行社会主义科学发展观，统一思想、提高认识、不断转变工作作风、创新工作机制、认真学习贯彻有关法律、法规，加大普法宣传教育活动力度，进一步推进职能转变和科学民主依法决策，不断加强制度建设，加大行政和执法力度，规范行政执法行为，推行政务信息公开，促进全县工商系统依法行政工作向法制化、正规化迈进，逐步使我局依法行政工作走上规范化轨道。一、 加强领导，健全机构县局成立了以局长李传尧同志为组长，副局长向贵琼、张林同志为副组长，机关各科室主要负责人和各工商所所长为成员的依法行政工作领导小组，依法行政工作办公室设在法规科，具体负责日常管理工作。同时，要求各分局把普法工作纳入重要议事日程，实行一把手负总责，工商所法制副所长具体抓，形成了依法行政工作责任明、职责清，上下齐抓的依法行政工作机制，加强对依法行政工作的落实。今年来，我局立足于法制工商建设，采用内强素质，炼“内功”，外树形象，立法治，充分利用各种平台向社会广泛宣传工商法规，不断增强执法人员依法行政意识，牢固树立依法行政、执法为民的执法理念，着力提高执法人员依法行政的水平，依法行政工作得以顺利有效的开展。全局上下依法行政意识越来越强，自觉学法用法的氛围越来越浓，执法环境不断改善。二、 加强普法宣传教育，增强法律意识行政要真正做到依法，高素质干部队伍是基础。我们提出向培训要素质、向素质要战斗力的观念。我局以民主评议政风行风建设为依托，狠抓纠风监察、执法监督、制度规范、业务培训和正反典型教育，采取“三结合一量化”，促进了干部队伍的法制观念转变和执法能力的提高。一是搞好全员学习与骨干培训的结合。为提高全员干部的执法素质，每年市局制定学习培训计划，采取每周一学、每月一法、网上课堂、辅导讲座等形式，抓好全员的法律法规知识学习。同时采取典型案例评析及模拟办案相结合的形式，提高执法人员办案能力。我们通过网上学习园地，开辟典型案例评析，采取点将台、大家评等形式，对典型案例进行分析研究及点评，从中学习掌握监管、办案技能。工商行政管理机关行政处罚案件听证规则修改出台后，我局组织模拟听证会，由法规股和基层办案人员演饰主持人、案件调查人员、执法相对人等，对一起商标侵权案件进行了模拟听证，通过辩论，增强依法行政的能力。二是搞好理论学习与工作实践相结合。为加强系统干部队伍能力建设，提高登记、监管、办案、维权等岗位履职能力，在系统内开展岗位大练兵大比武和争创岗位能手活动。XX年以来，组织比武练兵活动二次，评选岗位能手30多人次，通过典型示范，激励爱岗敬业，依法行政的工作热情。三是总结自身经验与学习外地经验相结合。我局提出了开展“内树榜样，外学先进，争创一流”的活动，不断总结依法行政的工作经验，在系统内掀起“比、帮、赶、超”的氛围，先后推广了行政执法监管卡、行政执法五项制度、企业信用分类监管和片区责任监管等经验，我局的强化执法监管，推进依法行政被国家工商局作为全国基层工商法制工作经验交流。在此基础上，加强向外县市先进单位学习，借鉴外地经验，不断提高自身工作水平。四是量化考核指标。为确保普法工作落到实处，我们将干部学法普法教育工作进行了量化。实行学习笔记有“两本”，即理论学习和业务学习笔记本；学习时间坚持每周半天学习日，年内实行两次法规知识考试等指标管理，年终考评量化指标。通过多种方式促使干部的执法水平和能力得到了明显提高。近5年来，我局采用办学习班、讲座、法规知识竞赛、办普法专栏、网上典型案件讨论、网上学法园地、法规知识考试等形式，认真组织学习了消费者权益保护法、食品安全法、行政处罚法、行政许可法、反不正当竞争法、产品质量法、行政诉讼法、行政复议法、反垄断法、公司法、物权法、商标法、广告法、禁止传销条例、无照经营查处取缔办法、公司登记管理条例、食品安全法实施条例、商标法实施条例、流通环节食品安全监督管理办法、工商行政管理机关行政处罚程序规定、工商行政管理机关行政处罚案件听证规则、工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法、个体工商户验照办法、企业年度检验办法、户外广告登记管理规定等法律法规，提高了依法行政能力、为经济发展保驾护航树立了现代法治观念。三、 完善相关机制，加强执法监督1、完善事前监督机制，实行提前介入。主要是抓好“两个提前”：一是在立案环节，监督提前介入。对执法人员检查中发现、从举报中发现、有关部门转来、上级交办所掌握的案件线索，分别由办案单位和市局法规科专人集中登记管理。即时交办案单位法制员初审，促使其尽快进入立案程序；对无违法事实发生或虽有违法但情节显著轻微的，不予立案；对超越地域管辖范围或工商机关职能范围的，马上移交有管辖权的工商机关或其他部门处理。遇有紧急情况时，一边由办案单位采取措施、控制事态，一边由办案单位法制员迅速报告县局法规股，马上补办立案手续，保障此后一系列具体检查、询问、采用强制措施等行政行为的合法性。二是在调查取证环节，监督提前介入，建立重大疑难案件调查预案制度。对查办的大要案、疑难、复杂案件，要求案件主办人对案件查办过程中可能出现的各种情况进行预先分析和预测，有针对性的制定应对措施和行动计划，先经本单位法制员初审、再报市局法规科审定，防止和排除突发事件和不安定、不安全因素给案件查处活动带来的不利影响，提高工作效率、避免不必要的损失。2、完善事中监督机制，实行全程监督。一是加强案件审核工作，严把案件质量关。在案件审核工作中，对一般程序案件坚持“三审制”，即法制员初审后，由法规股进行“二审”，最后再由县局案审会对处罚的依据和内容进行拍板决定。二是规范法律文书填写，严把案件程序关。每季度开展一次“优秀案卷”评选活动，将 “优秀案卷”卷宗以内部专题简报形式印发到各执法办案单位，供执法人员参考学习。每季度组织一次法制员集中培训，统一法律文书的初审把关要求，要求对所有法律文书的填写一律采用微机打印。三是变被动为主动，主动将司法监督由“外”引进“内”。要牢固树立“司法最终审理”的理念抓办案。在行政执法过程中，对法制部门拿不准的疑难、复杂问题，主动去向政府法制办和检察院的同志进行请教，借用“外脑”规范自身行政执法工作。分别与公安局和检察院联合，成立“公安办事处”和“预防职务犯罪指导办公室”， 并各邀请两名同志驻工商局，及时联系，及时沟通，加强对行政执法的监督，有效防止了职务犯罪。3、完善事后监督机制，确保执法效果。一是实行案件回访制度。对已经结案的案件，规定由法制部门在结案后一个月内再对该案案件进行回访，确保案件公正合法、准确无误。同时通过对案件的回访，总结出一段时期案件的主要特点，用于指导工作，或从案卷中寻找出其他有联系的违法经营行为线索，扩大案件查办范围，增强行政执法效果。二是建立完善查访机制。县局定期组织法制人员，通过对全局各执法单位的行政许可行为、行政处罚行为、行政强制行为、行政不作为行为的检查，及时发现行政执法工作中存在的问题和薄弱环节，认真进行分析，提出具体的整改措施，切实加以整改。真正做到“哪里有执法哪里就有监督”，将执法监督渗透到工商行政执法工作的各个方面。四、突出执法“三制”，提高依法行政的效能为改进执法不严、责任不明、考核不力等现象，我局改革监管体制，实行综合责任监管，全面实行行政执法责任制、行政执法考核评议制和行政执法责任追究制，提高依法行政的水平和效能。1、全面落实执法责任制。为了进一步履行工商监管职能，根据省局关于推进四个转变、促进工商监管转型的意见（鄂工商文XX234号）XX县工商局关于进一步深化基层分局（工商所）辖区综合监管工作的指导意见（宜市工商XX159号）的文件精神，对县局所属机构实行了职能 “六定”，即：定机构、定岗位、定职责、定标准、定考核、定奖惩，做到“人人有事可做、事事有人落实、工作步步衔接、环环承担责任”， 并对每一位执法人员的岗位及岗位责任向社会公布，接受社会监督，确保工商职能全面、依法履行到位。2、建立和完善考核机制。我局原来实行的是目标责任制考核。考核内容和考核指标偏重于任务的完成、重点工作和创新工作的开展。为保障全员依法行政和执法质量的提高，从XX年开始我局把对行政执法行为的考核从目标责任制考核里单列出来，推行行政执法评议考核制度。评议考核的内容为评议考核各单位行使行政执法职权和履行法定义务情况。包括行政执法的主体资格是否合法，行政执法行为是否符合规定的执法权限，适用执法依据是否正确，行政执法程序是否合法，行政执法决定的内容是否合法、适当，行政执法案卷立卷归档是否规范，行政执法台帐是否健全，行政复议和行政诉讼结果，商品监测工作以及贯彻落实行政执法责任制，强化执法监督，加强基层法制建设等情况。评议考核实行个人自查、互查互评、上级考评相结合。县局考核组对各单位实行季度抽查、半年检查、年终综合评议考核，考核结果通过局域网等其他形式进行了公示。为确保考核评议工作不走过场取得实效，在行政执法评议考核中，我们立足四个“突出”。一是考核内容上突出针对性。为体现执法监督的全面性，将工商部门现有的主要业务工作分为六大项，分别拟定了相应的执法标准及要求。二是考核地位上突出重要性。确定行政执法评议考核占目标责任制考核总分值的60%。执法评议考核从原来单纯的业务考核向执法质量考核调整。三是在评判标准上突出了严格性。对不合法的行政行为和日常工作不到位的实行扣分，对工作成绩显著，取得上级或社会嘉奖的实行奖分。四是考核结果运用上突出严厉性。坚持有权必有责的基本原则，对执法评议考核不合格的单位，除予以通报批评，责令限期整改，取消当年评优资格外，还要对单位行政责任人进行诫勉谈话，连续两年被评为不合格的，单位行政责任人辞去现任职务。执法质量考核制度的推行，全员上下依法行政的意识均得到极大的增强，有力地推动了全员的学法意识和依法行政意识，为推行依法行政，提高执法质量起到了很好的保障作用。3、落实执法责任追究制。一是加强宣传教育。加强党员干部作风建设，首先突出领导干部教育，加强对领导干部执行廉洁自律规定的监督检查。按上级要求，局领导班子成员公开作出依法行政、廉政承诺，制作了承诺公示办公桌牌，接受群众监督。 二是开展岗位廉政风险防控。根据XX市工商局关于加快推进廉政风险防控管理工作的通知（宜市工商XX109号）文件的安排部署，XX年底我局建立了以岗位为基础、以规范权力运行为核心，防控措施完善、监控有力的廉政风险防控管理机制。通过梳理职责（事权）、编制规范的工作流程、查找监管、廉政风险点和风险表现形式，制定完善防控制度机制，加强日常风险监控。三是落实执法责任追究制度。根据省工商局制定的行政执法责任追究办法，我局下发了贯彻落实意见，对行政执法责任的认定、追究的标准、追究责任的程序等在系统内进行了认真贯彻。扎实开展了“执法效能”监督、监察。执法效能监督、监察是督促各单位落实上级重要工作部署、履行市场监管职责、遵守纪律、政务运行、落实“禁令”等工作有效手段，我局多次采用明查暗访的方法，及时纠正和解决履职不到位、执法行为不规范、影响行政效能等损害群众利益的问题。XX年启动行政执法过错责任追究程序以来，依法追究了一起行政许可败诉案相关责任人。仅 XX年，开展纪律、效能、制度检查6次，制发监察通报6期；开展诫勉谈话3次13人，廉政谈话3次24人，通报批评1期。在以后的工作中，XX县工商局将继续按照有关要求，进一步推进工商系统行政执法责任制，把依法行政各项工作要求深入、持久地抓紧抓实，推进工商行政执法再上新台阶。