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主动担当 更大作为以实际行动推动政府工作迈上更高台阶同志们:今天,我们召开县政府一届三次全体会议。会议的主要任务是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实近期中央、省、市和市委、市政府系列会议精神,动员全县政府系统广大干部进一步提振精神,担当实干,大抓落实,努力在新一年里,把政府各项工作做得更好,加快“排头兵、桥头堡”建设,为早日跻身全国“十强县”打下决定性基础,以优异成绩迎接新中国成立70周年。会议主题是担当有为。下面,我围绕今天会议主题,讲三点意见。一、把握时势,坚定清醒肯担当什么是担当?担当是一种能力,担当是一种品质,担当是一种责任,担当也是一种境界。要担当有为,首先必须审时度势、认清形势、把握时势。1. 把握时代大势。这个大势,就是和平与发展仍然是时代主题。尤其是当前新一轮科技革命和产业变革的深入推进,正深刻改变着产业形态、分工和组织模式,重构着人们的生活、学习和思维方式,重塑着区域、产业和企业竞争力,也为我们开启了转型升的“机会窗口”。步入新时代,“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展等国家战略,给予了XX全球化配置资源的新机遇。而省内“四大”建设和杭绍甬同城化战略,又赋予了XX更加优越的区位条件和发展环境,为我们加快融杭联甬接沪提供了重大机遇。习总书记在党的十九大报告中指出:“历史车轮滚滚向前,时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。”在这个时代浪潮中,大浪淘沙始见金,不担当就会被淘汰。所以,我们要努力当弄潮儿,做担当者,方能勇立潮头、勇争一流。2. 看到自身优势。这个优势,就是XX具有的发展基础和发展潜能。包括了一代又一代干部群众奋力打拼,所创下的厚实家底,所形成的历史优势,XX经济社会发展一直走在全省乃至全国前列;包括了“产业+市场”的特有经济优势,有力支撑了XX这座新兴城市;包括了与杭同城的区位优势,随着杭绍甬同城化加快推动,XX作为绍兴融杭桥头堡的地位将更加确立,与杭州同频同步发展的机会无限;包括了审批服务的机制优势,“最多跑一次”等改革一直领跑全省;包括了高品质低成本的居住优势,近年来,通过建设开放型城市,打造全域美丽升级版,提升各项生活配套,吸引着越来越多的人投资兴业、工作生活。还包括了我们干部的作风优势,“靠作风吃饭、凭实绩说话”的优良传统,一直让我们引以为傲,这是一种无形优势所在。如果不担当,我们就对不起前人留下的这份好家底、这种好环境。3. 认清竞争形势。这个形势,就是区域竞争越来越激烈。与标兵相比,距离越拉越大。无论对照省内的XX、XX,还是对标省外的XX、XX,在生产总值、财政收入等主要指标上,差距在进一步拉大。去年,XX的生产总值只有XX的66%、XX的60%;财政总收入不到XX的三分之一,刚好是XX的一半。与追兵相比,距离越来越近。全省范围看,XX、XX等原先的追兵,已经在部分指标上超越了我们。全市范围看,XX、XX等兄弟县市的发展速度很快,正在迎头赶上。去年XX的生产总值、财政总收入已经追到了XX的七成。面对越来越激烈的区域竞争,大家拼的是雄心大志,拼的是干部素质,拼的是担当精神,拼的是营商环境。只有努力拼搏,才能不断争先攀高。4. 保持发展趋势。这个趋势,就是近年来全区高质量发展的好势头越来越足。过去一年,面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革任务,我们坚持“排头兵、桥头堡”战略定位,聚焦聚力高质量、现代化、竞争力,重抓清单管理,开展项目竞赛,全力推进各项工作,稳中有进、进中向好的高质量发展势头更加确立。特别是今年以来,这种好的发展势头得到延续保持。比如,节后全区工业企业开复工、产能恢复好于往年,电、热、气等各项用能的增幅均超过去年同期20个百分点以上。外贸出口实现开门红,一月份全区实现进出口总额96.9亿元,同比增长43.3%。存贷款余额增长16.3%,增速居全市第一,等等。这些数据,充分印证了当前趋势向上、走势向好。所以,无论是时代大势的把握上,还是自身优势的看待上,无论是竞争形势的认识上,还是发展趋势的保持上,已经容不得我们有丝毫懈怠,不进则退,慢进则怠。大家一定要进一步增强忧患意识,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,保持自信,主动担当,大抓落实,努力推动XX在激烈的区域竞争中突出重围、脱颖而出。二、拉高标杆,勇挑重担显担当今年的区“”,已经对政府各项目标任务、工作举措进行了全面部署。报告的每句话、每个目标、每条措施,都是我们对全区人民的庄严承诺。会前,县政府常务会议对报告内容,以清单形式,进行了任务分解、责任分解,今天会上也已印发。这份工作清单,就是今年政府工作的重点、重心。全县政府系统要紧盯清单内容,抓紧细化量化,制定切实可行的实施方案,确保各项清单任务高质量完成,交出一份出色的答卷。要答好这份考卷,关键要靠担当实干。围绕更好担当,从理念上、标准上、方法上、落实上,交流一些想法。1. 我们的格局站位必须更大。认识不清,工作会偏向;站位不高,行动就漂浮。格局的大小,站位的高低,往往决定了工作的成败。谋工作、干工作,不能只是从本地区、本部门的角度来考虑,格局一定要大,站位一定要高,视野一定要宽广。在具体工作中,自觉做到讲政治、顾大局。讲政治,就要仰望星空,体现政治担当。坚决贯彻落实上级重大决策部署,杜绝“不合意的不执行”或选择性执行,不能有“上有政策、下有对策”的情况,对上级担当负责,是干部的基本能力和素养。顾大局,就要着眼长远、体现大局担当。在当今区域化都市化同城化的大趋势下,如果我们还只盯着自己的一亩三分地,墨守成规,格局很小,在自己熟悉的框框圈圈内打转,只会是坐井观天、走不长远。今天在座的都是全区各级领导干部,你们站位高不高,往往决定了一个部门、一个单位、一个地方的工作定位准不准,工作效果好不好。尤其是镇长、局长、主任们务必要提高站位、大局为重,排除本位主义和部门利益的干扰,多从全区乃至全市的发展大局出发,联动性、整体性、系统性地推进本地区、本部门工作,提高一级勤思考,站高一层抓落实。镇街、部门要努力为全区,全区要努力为全市甚至为全省,挑起更重的担子,做出更大的贡献。2. 我们的标准要求必须更高。什么是更高的标准要求?最直观、最简单的判断标准,体现在两个方面:要立足绍兴看XX。就是说,你这个部门的工作,你这个镇街的工作,你所具体负责的工作,在全区、在全市处在哪个位次。对部门来讲,在量化确定年度任务时,要多安排、多制定一些“跳一跳才够得着”的目标。年终我们评判工作成绩,一看完成数据,是增长了?还是下降了?幅度怎么样?二看工作排位,在全市同类部门、同类工作中,排名到底怎么样?去年要求部门工作在全市“保二争一”,今年要进一步提高这个标准,努力争第一。三看获得荣誉,这既体现了工作业绩,也体现了工作地位。对于镇街、平台来讲,同样如此。要看一看,有没有完成区里下达的清单任务?有没有确保区域社会的和谐稳定?有没有涌现一些好的经验做法?XX是绍兴的长子,各项工作都要体现出长子的样子,每条线工作、每一项任务、每一个指标,要比别人完成得更好,都应该争取拿第一。要跳出绍兴看XX。不能只满足于全市范围内比,而应该按照“排头兵、桥头堡”的更高定位,主动与全省、全国先进地区比。比如,在打造民生事业上,就是要主动对表对标杭州、上海等大城市,他们是什么水平,我们就朝着他们的标准不断努力。最近,省“两办”印发了浙江省高质量发展指标体系实施办法,按照质效提升、结构优化、动能转换、绿色发展、协调共享、风险防范六个大类,细化确定了66项具体考核指标。这套指标体系,就是下步发展工作要重点对照的具体标准。我们要进一步对表对标、补齐短板,确保全部达标超标,完成情况要在全省排名靠前,体现出高质量发展的更高要求。3. 我们的工作抓手必须更实。持续深化开展清单管理、项目竞赛两大载体抓手。深化重点工作清单式管理上,要进一步拓展内容要求,实现工作项目化、项目目标化、目标考核化、考核绩效化。工作项目化,就是把市、区两级政府工作报告,省、市、区三级民生实事内容等重点工作,转换成目标明确、内容具体、责任到位的项目工程,实现可定义、可量化、可操作、可追究。项目目标化,就是每个项目都要有量化的目标任务,有具体的时间进度安排,有限期完成的工作进度要求。每个工作都要有保底目标、考核目标和加压目标。保底目标就是政府工作报告中明确的任务,必须不折不扣完成;考核目标是省、市对区的年度各项考核目标,要确保全部完成;加压目标是根据实际情况,需要“跳起来摘桃子”完成的目标,力争超额完成。目标考核化,就是要健全完善信息报送机制和协同督查机制,加大对重点工作的日常跟踪、专项检查、年终考核,确保各项目标任务执行到位。考核绩效化,就是运用科学的方法和标准,对工作绩效进行评定和划分等级。对考核结果,要严格区分等次、拉开档次,在奖优罚劣上动真格、较真章。完善项目竞赛活动上,将开展分档评比。国有投资项目、现代产业重点项目,仍然以镇街、部门为竞赛对象。在这个基础上,根据参赛项目的数量、投资额,进一步把参赛单位划分为三个档次,按照档次分类评选出优胜单位,把竞赛任务重的单位放在一起比拼,把竞赛任务相对较轻的单位放在一起竞争,体现竞赛活动的客观性与公平性。将明确项目计划。考虑把市级建设项目、区级维修项目进行剔除,并严控项目计划的中途调整修改,体现竞赛规则的严谨性和严肃性。将鲜明工作导向。更加突出附加分导向,对争取“市县长项目”、上级资金、土地指标、承办(参加)集中开工、提前开竣工的项目,给予一定加分;对世界500强、民营500强企业为主投资的项目,给予2倍标准加分,等等。同时,还在年终考核时,增设项目竞赛倒扣分制度,对于排名各项竞赛后三位且基本分得分低于60%的单位,予以岗位目标责任制考核倒扣分,体现竞赛成绩的精准性和导向性。4. 我们的执行落实必须更快。执行力是生产力、竞争力,更是公信力。我们要干的工作很多、任务很重,而且时间要求紧,从年初开始就要拉满弓、使足劲。大家要“快”字当头,对照目标任务要求,抢前抓早、倒排时间、加快推进,以执行的快速度,抢出发展的加速度。千万要避免“项目讲了一年还是未落地,工作布置了一年还是没进展”等情况,特别是对有严格时限要求的重点工作、重大工程,宁可“前紧后松”,也决不能“前松后紧”,导致最后被动赶工期、抢建设。如何保障工作快速执行、有效落实?要态度坚决。少一分“等靠要”思想,多一分“闯冒试”劲头。任何时候,只要任务定了,就要马上就办、办就办好,绝不能拖拖拉拉,半途而废,更不能工作还没有开展,就谈困难、谈条件、谈要求,甚至是踢皮球、打折扣,相互扯皮、相互推诿,上交矛盾、拖着不办。要创新方法。勇于打破思维定势、路径依赖,只要是为了事业发展、工作推进,我们完全可以大胆试、大胆闯。外地有经验的,可以实行“拿来主义”,积极借鉴运用。外地没有先例的,可以开动脑筋,提出好办法,也许就能走出一条好路子、新路子来。很多经验来自工作一线,创新更在工作一线,相信办法总比困难多。要敢得罪人。如果怕得罪人,很多工作都做不下去。消防安全“百日攻坚”行动,如果怕得罪人就整治不下去;“三改一拆”,如果拍得罪人就拆不下去;中央环保督察反馈问题整改,如果怕得罪人就落实不下去。所以我们在执行工作中,也要有一种不怕得罪人的担当精神,只要出于公心,就要敢于工作亮剑、敢于动真碰硬。这样工作开展起来,才会勇往直前、攻坚克难,无往不利、无坚不摧。5. 我们的破解难题必须更有力。在宏观环境趋同、基础条件接近的大背景下,工作的力度、破难的强度直接影响着各项目标任务推进的势头、完成的绩效。很多时候,我们面临的问题,经常是既要、又要、还要、更要等多维度选择题,选择起来很难,但千难万难,只要重视就不难。要破解难题,必须先熟悉情况。没有调查,就没有发言权。实践出真知。调查研究是党员干部战胜困难、工作制胜的“看家本领”。我们做任何工作,都必须先把事情搞清楚,把内在规律摸清楚,这样才能在出政策、想办法、定举措上,
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