县财政系统政风行风长效机制建设方案table为进一步巩固民主评议政风行风工作成果，落实整改工作措施，进一步建立健全芦溪县财政系统政风行风建设长效机制，促进我县财政系统政风行风建设制度化、规范化和长期化，按照萍乡市财政系统XX年民主评议政风行风工作实施方案的要求，结合我县财政工作实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，紧紧围绕县委、县政府的战略决策开展工作，坚持“心系群众、财政为民”的理念，切实改进工作作风，不断提高服务质量和工作效率，充分发挥财政工作在构建社会主义和谐社会中的积极作用，努力创建人民满意的财政机关。二、目标任务根据XX年民主评议政风行风工作征询的意见和建议，结合财政工作实际，按照“一把手”负总责、分管领导各负其责、股室负责人具体抓落实的原则，不断完善政风行风建设工作机制，健全财政干部广泛渗与的监督机制和源头预防机制，切实提高执行力、公信力、操作力，真正实现政风不断改善、行风不断转变的目标，树立起“心系群众、财政为民”的良好形象。三、具体措施（一）构建内部管理机制，为政风行风建设提供保障力。1、建立工作机制，推动政风行风建设。全县各级财政部门要将民主评议政风行风长效机制建设工作同财政工作实际有机结合起来，实行分层管理、分级负责制。各级财政部门主要负责人为本级政风行风工作长效机制建设的第一责任人，分管领导、股室、各乡镇财政所负责人各负其责，着力解决财政系统政风行风存在的突出问题，推动民主评议政风行风建设日常化、经常化。（责任领导：县财政局主要负责人及分管领导；责任股室：各业务股室，各乡镇财政所；完成时限：长期）2、健全教育机制，提升服务能力。各级财政部门要积极建立具有财政特色、富有创新活力的教育机制，加快建设多层次、多渠道、全方位的干部教育培训体系。学习教育工作以集中学习为主，坚持每个月组织一次集中学习；以分散自学为辅，倡导全系统干部职工自学，鼓励大家通过自学晋升文凭和获取专业技术职称。干部培训工作，以财政业务、财政管理培训为主，定期对全县财政系统和基层财会人员分类开展业务培训，不断提高财政干部的业务技能和服务水平。（责任领导：县财政局分管领导；责任股室：办公室、会计股；完成时限：长期）3、完善规章制度，规范服务行为。各级财政部门要加强制度建设、规范内部管理，切实做到有章可循，按章办事。要继续深入开展“八项服务承诺”活动；进一步完善办文办事告知和限时办结制度，推行责任追究制，简化办事程序，降低办事成本；加强对“办文办事”的管理，规范服务程序，提高服务质量；完善机关考勤、考核制，全面提升机关效能；运用诫免教育、效能告诫和其他行政处罚管理手段，及时纠正和查处违反机关效能建设的行为。（责任领导：县财政局分管领导；责任股室：办公室等；完成时限：长期）（二）构建财政为民机制，为政风行风建设提供原动力。1、健全预算管理体制。要加快预算改革步伐，根据实际确定改革目标，逐步实现预算编制的规范化。要完善转移支付制度，进一步加大转移支付力度，缓解县乡财政困难，均衡地区间财力差异。（责任领导：县财政局主要负责人；责任股室：预算股；完成时限：XX年底）2、实行国库集中支付改革。加快国库集中支付改革步伐，财政资金的拨付由国库集中支付，建立国库单一账户体系，减少财政资金多环节拨付、解决财政资金多头管理、多户头存放的弊端，降低资金运行成本，提高资金到位速度。（责任领导：县财政局分管领导；责任股室：预算国库股、会计核算中心；完成时限：XX年底）3、优化财政支出结构。按照公共财政的要求，加大对社会各项事业的支持力度，不断优化财政支出结构，在落实“五个确保”的基础上，进一步加大对社会各项事业的投入，确保农业、教育、科技达到法定支出增长要求，三项法定支出增长幅度略高于经常性收入增长幅度。（责任领导：县财政局分管领导；责任股室：预算国库、社保、农业、教科文等股室，各乡镇财政所；完成时限：长期）4、实行“乡财县代管”改革。在深入调查的基础上，进行“乡财政县代管”改革试点。按照“三权”不变原则，即乡镇预算管理权不变、乡镇资金所有权和使用权不变、财务审批权不变，规范乡镇事权范围内支出。（责任领导：县财政局分管领导；责任股室：县乡镇财政管理局，各乡镇财政所；完成时限：XX年底）5、深化“收支两条线”管理改革。要力求所有非税收入纳入“收支两条线”管理，按照“收支脱钩”的总体要求，切实改变“谁收谁用、多收多用”的不合理支出状况，从根本上遏制部门单位利益驱动。按照省厅统一要求，重点推进我县政法系统收支脱钩试点工作，逐步推进收支脱钩试点范围。（责任领导：县财政局分管领导；责任股室：综合股；完成时限：XX年）6、推进政府采购管理改革。全县政府采购要在扩大规模的基础上，继续拓展领域，扩大政府采购涵盖范围。抓好制度管理，建立、完善、落实政府采购规章制度。建立网络动态监管机制，进一步规范政府采购行为。（责任领导：县财政局分管领导；责任股室：县政府采购办；完成时限：XX年底）7、完善行政事业单位国有资产管理。在行政事业单位国有资产清查的基础上，对行政事业单位国有资产实行统一管理。要制定工作方案，出台具体措施，实行资产统管。（责任领导：县财政局分管领导；责任股室：综合股；完成时限：XX年底）8、加大投资评审管理改革力度。要按照财政部的要求，组建财政投资评审机构，加强对政府投资基建项目的评审工作。（责任领导：县财政局分管领导；责任股室：行财股；完成时限：XX年底）（三）构建监督检查机制，为政风行风建设提供纠偏力。1、全面推行政务公开。要着力建设“阳光财政”工程，充分利用局机关宣传栏、电子显示屏、报刊等媒介，将有关制度、惠民政策、办事程序、财政动态等全部公开，提高工作透明度，自觉接受人民群众的监督。积极推行机关内部政务公开，接受干部职工监督。同时，进一步加强与其他部门的沟通和联系，采取上门走访、召开座谈会等形式，主动听取意见和建议。（责任领导：县财政局分管领导；责任股室：办公室；完成时限：XX年底）2、建立健全廉政建设机制。通过开展形式多样的廉政教育活动，强化干部队伍服务意识和廉政意识，增强干部职工遵纪守法、拒腐防变的自觉性。要建立健全廉政建设领导机制、工作机制和保障机制，形成对内监督与对外监督、自我监督与接受外在监督相结合的监督体系，从源头上防范和治理腐败，促进财政部门机关和谐，健康发展。（责任领导：县财政局分管领导；责任股室：办公室；完成时限：XX年底）3、强化内部监督职能。不断探索“公开、公平、公正”科学理财理念建设，调整管理权责，整合优化资源，强化内部监督职能。加强专项资金管理，完善专项资金的使用管理和跟踪问效，提高资金使用效益。完善内部监督审计机制，制定内部审计计划，加大对各业务科室和局属事业单位的内审力度，保证财政资金安全有效运行。（责任领导：县财政局分管领导；责任股室：财政监督股、会计核算中心；完成时限：XX年底）第 6 页 共 6 页