在全县计划生育专项清理工作会议上的讲话同志们： 根据县委主要负责同志意见，今天在这里召开全县乡镇计划生育工作会议。会议的主要任务是总结前一阶段我县开展的计划生育专项清理工作，对照省、市计划生育目标考核方案，安排布置下一阶段我县计划生育各项工作。下面，我讲三点意见： 一、全县计划生育专项清理回头看工作回顾 7月30日全市计划生育专项清理工作动员会后，县委、县政府为彻底摆脱我县计划生育工作被动局面，把底数搞清，把问题搞准，决定从8月份开始在全县开展计划生育专项清理回头看工作，制定了全椒县计划生育专项清理回头看工作方案等一系列文件，对照方案认真开展了计划生育专项清理回头看自查、复核和验收工作，投入了空前的人力、物力和财力。一是抓领导，提高认识，做好保障措施的落实。县里多次召开常委会，研究专项清理工作，县领导每人联系一个乡镇，对专项清理回头看工作进行检查和指导，成立了专项清理回头看复核指导组和验收工作组，实行组长负责制。二是抓宣传，营造良好的专项清理工作氛围。通过召开动员会、培训会，制作宣传标语、发放宣传品等形式进行广泛宣传和发动。三是抓措施，推进专项清理工作扎实开展。为确保专项清理工作取得成功，在复核和验收工作中，一律封闭过去的调查资料，重新印制入户登记表，重新调查登记，对自查和复核结果进行张榜公布，接受群众监督，实行严格的责任追究制。四是抓落实，掀起四项手术高潮。9月2日和17日，两次召开计划生育工作会议，布置安排四项手术工作，制定了关于进一步落实计划生育专项清理长效节育手术任务的意见和关于对全县二女户结扎实行帮扶的通知，明确乡镇和县直帮扶机关责任和任务，县纪委、县直机关工委、县交通局等23个县直部门认真履行县委、县政府号召，落实二女户帮扶工作。我县专项清理工作取得了较为明显的成效： 1、全县共清理出总人口漏登57994人，育龄妇女漏登34300人，已婚育龄妇女漏登27875人，92年以来出生漏报4993人，其中XX年10月1日以来出生漏报773人，已婚育龄妇女长效节育措施错、漏登5632人，1998年以来党员、干部计划外生育41人。 2、全县根据四普资料测算育龄妇女漏档19885人，此次清理出34300人；测算已婚育龄妇女漏档12326人，此次清理出27875人；测算92年以来出生漏报1887人，此次清理出4993人，几项主要清理指标全部到位。 3、清理汇总全县育龄妇女125777人，占总人口 %，已婚育龄妇女102188人，占总人口 %，基本符合客观规律。 4、9月份，全县共完成上环手术 例，结扎手术233例，基中二女户结扎62例。我县专项清理工作得到了省、市计生部门的充分肯定，全市专项清理工作现场会也将在我县召开。 二、计划工作问题和薄弱环节 我县专项清理工作虽然取得了一定的成绩，但是，从复核和市里组织的验收以及任务落实情况看，我县专项清理回头看工作仍存在很多问题和不足，形势严峻不容乐观： 一是专项清理工作不到位，仍存在错、漏报和育龄妇女漏档； 二是长效节育手术欠帐较多。03年1月1日04年9月30日底，全县长效节育手术欠帐仍有407例，其中上环188例，结扎219例（二女户98例），全县上环到位率93%，结扎到位率88%（二女户结扎到位率77%）。欠帐较多的乡镇有草庵、襄河、大墅、程家市、二郎等。调查中还发现，仍有部分乡镇瞒报、虚报上环结扎手术。 三是流动人口办证率低，管理不到位。督查中，全县流出人口办证率只有66%，离省、市要求相差甚远，较差的有二郎口14%，西王33%，流动人口办证申请表和发证登记簿普遍不规范，缺漏项较多。 四是社会抚养费征缴立案率和结案率较低。全县计划外生育357人，在调查中，立案232例，立案率为65%；结案96例，结案率为25%，其中大墅镇立案率和结案率均为0。 五是孕检参检率低，术后随访较差。督查中全县孕检参检率只有35%，流出人口已婚育龄妇女孕情反馈率只有5%，术后随访到位率只有50%，其中复兴、管坝参检率为0，襄河镇孕情反馈率为0，周岗、陈浅术后随访为0。 六是关爱女孩工程落实不到位，档案不规范。督查中发现全县帮扶、健康工程基本未开展，部分乡镇未兑现20%杂费，没有“三大工程”落实方案。 七是宣传品入户率较低，督查中全县宣传品入户率只有66%，较差的有管坝、大墅、草庵、二郎口等乡镇，存在过期宣传品，今年印制的宣传品没有发放到位。 八是乡所村室硬件不齐全，管理不到位。部分乡镇缺少高压消毒锅、红外线治疗仪和检验设备，计生服务所自做手术比较低，只占到65%。少数村计生服务室卫生条件差，达不到要求，仍有部分村专干不能独立开展孕检。 这些问题非常严重，在省、市年终检查前如果得不到很好解决，今年我县计生工作很难实现年初的奋斗目标。 三、当前计划生育工作任务 现在已经是10月中旬了，全省对一类县检查已经开始，一类县检查一结束，就要组织对二、三类县的检查，我县距省、市年终考评还不到一个月的时间，各项工作迫在眉睫，任务繁重，各乡镇要认真对照省、市考评方案，分析计生工作中的薄弱环节，切实加以解决，提高工作质量和工作效果，力争考评中多得分，得高分，实现县委、县政府年初制定的奋斗目标。 1、加大宣教工作力度，提高宣传品进村入户率和群众对计生基础知识的知晓率。 各乡镇要加大宣传品入户的发放力度，加大育龄妇女应知应会知识宣传力度，确保期内出生户（ ）每户有一个宣传袋，内装23个折叠彩页，墙上张贴宣传画。县计生委将到南京购买4000份宣传纪念品发放到期内生育对象家中。认真开展“好媳妇、好婆婆”评选活动，全县计划评选300户进行表彰，县计生委将下发评选通知，各乡镇在月底前要上报参选材料。进一步规范乡、村两级人口学校建设，开展“婚育新风进万家”和有奖知识竞答活动。要集中一段时间，做好此项工作，要实行乡镇干部包村责任制，除张贴宣传品和宣传计生基础知识外，还要宣传利益导向和奖励政策的兑现，包教包会，同时做好宣传档案、图片和各种活动记录的规范。县计生委要指导好乡镇做好宣传工作，要深入乡镇进行督查，县电视台等新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，通过广泛宣传，进一步转变群众的婚育观念，为我县计生工作营造良好的工作氛围和社会环境。 2、继续开展四项手术工作，提高长效节育措施的及时率和到位率。 整个9月份，可以说是四项手术突击月，各乡镇和县直帮扶单位都高度重视四项手术工作，取得了一定的成绩，但是手术到位率还很低，同上级考核指标相差甚远。而今年的长效节育措施到位率对于清理县来说，作为否决指标，它关系到我县专项清理工作的成败和计生工作水平的提高，清理不是目的，关键在落实。因此，各乡镇党委、政府和县直帮扶单位要进一步落实（全XX54号）关于进一步落实专项清理长效节育手术的工作意见和（全XX56号）关于对全县二女户结扎实行帮扶的通知两个文件精神，进一步提高认真，明确责任，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，逐个落实长效节育措施，确保手术新帐在10月底前100%完成，同时还清老帐。对上环不服的要进行皮埋，结扎禁忌症的也要做好皮埋和上环手术，落实长效节育措施。要对所有03年1月1日以后出生后，要逐人核对证件、注册，已手术的要把手术单贴在生育证封面，剖腹产未到期的要将剖腹产证明贴在证上，乡里留有复印件。现在剩下的手术对象都是难度大的，但是越是难度大的，越要解决，不解决，都是超生的隐患。 3、核对相关证件，做好微机信息变更工作，降低统计误差。 各乡镇一要在省、市检查前，对所有期内生育对象各种证件进行一次审核，同时核对一下申请表和发放记录，属于再次安排的，要到县计生委拿一套申报材料的复印件进行备查。对符合条件未持证生育的，要立即给予办理生育证；二要做好微机信息的变更工作，各乡镇要对照专项清理自查、复核和验收表格，进行认真核对，确保以绝对正确的信息上微机，要打印一套完整的信息反馈表。在省、市检查中，很多信息都来源于WIS系统，如果和事实不符，直接作为统计误差处理，而且统计误差作为一票否决，各乡镇要高度重视，微机操作员要加班加点做好这项工作，县计生委要深入乡镇做好指导和督查工作。 4、采取综合有效措施，降低出生婴儿性别比。 一要大力实施“关爱女孩工程”，启动健康工程和帮扶工程，要利用一周时间组织一次对关爱女孩及其母亲进行一次全面健康检查，县计生委要尽快落实各项目点的帮扶资金。二要加大对医药市场和个体诊所的检查力度，打击非法B超性别鉴定和销售终止妊娠药物，力争突破12个典型案件。三要继续做好对符合二孩生育政策的育龄妇女孕情跟踪工作，10月份，要进行一次全面的跟踪，对不负责任造成孕情丢失的，按照有关规定严肃处理。 5、做好第三季度补检工作，提高参检率和检出率。 孕检工作是计划生育基础性工作，第三季度的孕检工作十分重要，从各乡镇上报的孕检情况看，截止10月8日，全县应孕检对象为40982人，已孕检30881人，参检率只有75%，这只是上报数字，实际可能还达不到，因此，要做好对没有参加孕检人员的补检工作，将补检对象承包到包村干部头上，保证参检对象一个不漏，提高参检率和检出率，对孕检中出现计划外怀孕的人员要及时落实补救措施，防止计划外生育。 6、加大乡所村室建设，提高服务水平。 各乡镇要认真按照全县示范窗口现场会的要求，进行布置和安排，加大经费投入，配齐硬件实施，对缺少空调、高压消毒、红外经治疗和检验设备的乡镇计生服务所要立即购置，要做好医疗文书等软件的规范，积极争创全市优质服务所和优质服务室，努力把我县乡所村室建设成环境温馨、服务优良、群众满意的服务阵地。 7、加大流动人口管理，提高流出人口办证率。 各乡镇要对照专项清理表格，对流动人口进行认真统计，将没有办理流动人口婚育证明的流动人口承包到包村包组干部头上，明确责任和办证时间，确保在省、市检查前，流动人口100%办理婚育证明，并修正WIS信息系统。襄河镇专项清理结束后，要将流动人口办证情况反馈到各乡镇，督促流入人口返乡办证并纳入社区和各综治部门进行管理。各乡镇在做好办证的同时，还要做好同已婚育龄妇女签订管理合同，落实长效节育措施，督促寄回孕环检有效证明。 8、加大社会抚养费征缴力度，遏制计划外生育。 各乡镇首先要做好案件卷宗的规范管理，要成立行政执法领导小组，指派专人从事行政执法工作，县计划生育行政执法大队要分片包干，督促乡镇规范卷宗，各乡镇要在不影响计生整体工作的情况下，本月下旬着手社会抚养费征缴工作，做好案件的立案、调查和评估工作，11月份全县掀起行政执法高潮。 9、加强干部队伍建设，做好保障措施的落实。 各乡镇在省、市检查前，一要对村专干实行乡聘村用，签订聘用合同、发聘书，同时掌握村专干有无培训等证书，对没有培训证书的要及时给予办理，要以正式文件任命各村专干；二要兑现村专干的工资；三要加大计生经费投入，力争达到人均9元标准，同时建好计划生育经费专帐。县计生和财政部门将联合下发关于加强乡镇计划生育经费管理的通知，下星期将深入各乡镇对经费投入和使用情况进行一次全面检查。 同志们，这次会议是十分重要的会议，计划生育工作到了最后的关键时刻，能否在省、市考评中取得好的成绩，取决于近一个月的努力，稍微松劲，就会前功尽弃，希望大家继续发扬主人翁精神，按照会议的要求，认真落实各项工作，我坚信，通过大家的不懈努力，我县的计划生育工作一定能实现预期的奋斗目标。 第 10 页 共 10 页