京体群字 20121 号北京市体育局关于印发2012 年北京市群众体育工作思路和要点的通知各区县体育局，北京经济技术开发区社会发展局、燕山体育运动中心，各有关单位：2012 年是贯彻落实全民健身条例，全面实施北京市全民健身实施计划（2011-2015 年）的关键一年。为落实好全民健身实施计划阶段性工作目标任务，加快推进本市全民健身服务体系建设，市体育局研究制定了2012 年北京市群众体育工作思路和要点，现印发给你们。请各单位认真研究，结合本地区、本单位实际和特色，切实做好全民健身各项工作。二一二年一月十七日 22012 年北京市群众体育工作思路和要点一、指导思想2012 年北京市群众体育工作要坚持科学发展观，全面贯彻党的十七届六中全会精神，积极践行“北京精神” ，贯彻落实全民健身条例（以下简称条例），进一步实施北京市全民健身实施计划（2011-2015 年）（以下简称实施计划），以构建全民健身公共服务体系为核心，以服务民生为重点，以提高市民身体素质和健康水平为根本目的，以不断满足人民群众日益增长的健身需求为出发点和落脚点，强化各级政府履行体育公共服务的责任，提高体育公共服务能力和水平，持续推进形成政府主导、部门协同、社会参与的全民健身工作机制，推进“十二五” 时期北京市全民健身事业全面、协调、可持续发展。二、工作思路认真贯彻实施实施计划，确保按阶段完成实施计划目标任务，推动各级政府履行体育公共服务职能有新突破，体育公共服务能力和水平有新提高，全民健身活动、体育设施建设和组织建设有新发展，改善市民体质状况有新举措，社会体育指导员队伍建设和志愿服务有新途径，科学健身指导有新实效，全民健身宣传有新亮点，加强社会管理、完善运行机制有新进展，加快推进全民健身服务体系建设。三、重点工作（一）履行体育公共服务职能，加强成效评估1.依据 任务分解3方案，对涉及工作任务的 28 家部委办局以及市体育局相关部门进行督查，推动履行分工职责，强化各有关部门发展全民健身事业的责任。2.落实北京市全民健身工作联席会议制度，定期召开工作例会，通报落实实施计划阶段性进展情况，研究解决工作中的难点和问题。3.对各区县“三纳入 ”工作和制定全民健身 实施计划情况进行督查，实现全民健身“三纳入” 全覆盖， 积极推动各区县颁布全民健身实施计划取得实效。4.推动国家“全民健身示范城区 ”以及“国家级体质测定与运动健身指导站”试点工作，加 强督导，将 总结试点工作阶段性成果与全市推广工作相结合，充分发挥引领和带动作用。（二）传承体育文化，践行“北京精神”发挥体育在社会主义文化大发展大繁荣和践行“北京精神” 中的积极作用。倡导健康文明的生活方式，弘扬中华民族传统文化，结合元宵节、端午节、重阳节等民族传统节日，打造与传统文化相结合的体育健身活动。推广普及围棋、象棋、空竹等非物质文化遗产体育项目，以及中华武术、柔力球、健身气功等具有深厚文化底蕴的体育健身项目，以艺术表现形式传播体育文化。（三）广泛深入开展全民健身系列活动 100 项，大力推进体育生活化1.深入开展经常性健身活动。充分发挥全民健身晨晚练辅导站（点）、基层体育组织、单项体育协会的作用，组织开展面向基层、4因地制宜、小型多样、就近就便的全民健身活动。2.组织开展体质测试趣味运动会。创编市民体质测试趣味运动会竞赛规程，研制相关器材，培训竞赛组织管理者。举办街乡、区县、市级体质测试趣味运动会，使市民了解并掌握测试项目，提高参加体质测试的自觉性，达到增强体质的目的。3.巩固提高全民健身品牌活动。督导首批北京市“一区一品”群众体育品牌活动，继续创建第二批“ 一区一品” 群众体育品牌活动。鼓励、支持区县体育行政部门和各行业、系统根据各自特点和群众需求，开展“一街一品 ”、“一乡一品” 全民健身活动和具有行业特色的健身活动。进一步提高已创建的 10 项全民健身国际品牌活动的组织工作水平和影响力。加强对参与规模大、影响广泛的国际体育舞蹈公开赛、世界 9 球北京公开赛等国际品牌赛事活动的指导。4.组织开展重要时间节点全民健身活动。以纪念毛泽东同志“发 展体育运动，增 强人民体质” 题词发 表 60 周年为重点，组织开展全市体质测试日活动，倡导全体市民在 6 月 10 日期间，以人人参与健身的实际行动，再度掀起京城健身潮。以“全民健身日” 为契机，组织开展全市体质测试日活动、十大公园体育主题日活动、十条健步行路线健步走活动等。5.组织开展市级全民健身系列活动。组织开展适合不同年龄、不同人群参与，体现城市活力、贯穿全年的市级全民健身系列活动。举办第六届“和 谐杯” 乒乓球比赛、第七届民族健身操舞大 赛、京城羽毛球千人挑战赛、街头篮球三对三争霸赛、百家社区健身才艺大展示、社区武术比赛等北京市传统品牌赛事活动；举办第5四届北京市体育大会；依托市、区县单项体育社团，组织开展网球、羽毛球、健美操、体育舞蹈、篮球、门球、棋类、桥牌、龙舟、钓鱼十大项目社区赛事活动；组织开展北京市全民健身擂台赛。 6.组织开展各类人群的健身竞赛活动。组织开展北京市学生阳光体育运动系列活动和体育传统项目学校比赛，组队参加全国青少年体育俱乐部赛事、传统校比赛、未来之星阳光体育节活动。举办好职工、农民、老年人、妇女、残疾人、少数民族、外来务工人员等健身活动和竞赛活动。7.推广优秀健身项目。推广普及第九套广播体操、健身气功新功法、拔河等健身项目。组织分层次、分人群的培训工作，适时举办交流、展示、比赛活动。8.做好第五届全国体育大会筹备和参赛组织工作。筹备参加全国第七届农运会。承办第四届全国“ 四进社区” 优秀体育健身项目展演和交流活动。（四）加快全民健身设施建设1.在具备条件的城市绿地、城市公园和郊野公园等地建设 40个篮球场和网球场、15 个乒乓球长廊、10 片笼式多功能球场、10片棋苑和 5 个门球场；落实国家级社区体育俱乐部创建办法和青少年体育俱乐部管理办法，创建 15 个社区体育健身俱乐部和 26 个青少年体育俱乐部；对 2007 年建设的 300 个全民健身工程进行更新。引入第三方社会调查研究机构，对全民健身设施进行普查和满意度调查，建立全民健身设施档案。2.推动“国家全民健身示范基地” 二期工程 规划建设，推广十大示范作用的成功经验，促进本市已配建的全民健身设施资源和6功能利用最大化。3.配合有关部门实施第二道绿化隔离地区建设环城健康绿带的总体方案试点工作，指导试点区县做好核心区健身设施规划和建设。（五）加强全民健身队伍建设和组织建设1.加强社会体育指导员队伍建设。实施国家体育总局社会体育指导员管理办法。分别培训一级社会体育指导员 1000 名，二、三级社会体育指导员 6000 名。对已取得证书的 1000 名一级社会体育指导员进行岗位再培训，各区县体育局对二、三级社会体育指导员进行岗位再培训。完善社会体育指导员信息管理系统。为长年工作在体育健身指导岗位、成绩突出、深受群众欢迎的 6000名社会体育指导员配备工作服装。2.进一步完善全民健身志愿服务长效机制。充分发挥北京市体育志愿者联合会的作用，整合社会体育指导员、优秀运动员、教练员、体育科技工作者和体育教师、体育专业学生等以及各级体育社团资源，开展志愿服务活动和结对子帮扶行动。志愿服务要与大型群体活动相结合、与科学健身指导相结合、与深入基层相结合，形成示范性志愿服务活动带动经常性志愿服务活动开展的常态局面。研究制定相关保障机制，对志愿服务人员进行登记注册管理。3.加强群众体育组织建设，推进全民健身社会化。加强“枢纽 型” 社会组织 建设，进一步提高 组织化程度。发挥市体育总会秘书处作为枢纽型社会组织的职能作用，加强对健身类社会组织的联系、服务和管理。健全社团组织，推动成立冰球、7徒步、数独等社会组织。大力加强指导区县体育总会工作，推动区县社区体协、社会体育指导员协会、健身气功协会的建立。继续推进体育社团实体化工作，争取相关单位项目活动经费，通过购买服务方式，解决社团发展中的经费问题。利用体育产业发展引导资金创建群众体育品牌赛事活动，建立培训基地，探索多种社团实体化发展道路，形成政府倡导、社会支持、独立运营、可持续发展的运行机制。加强群众身边的组织建设。推动全民健身晨晚练辅导站组织化程度较大幅度提高，召开建设工作研讨会。进一步规范社区体育健身俱乐部、青少年体育俱乐部组织建设模式，为其提供政策支持和指导服务。推动创建国家级、市级社区体育俱乐部和青少年体育俱乐部工作，切实发挥群众体育组织在推动全民健身事业发展中的作用。（六）加强群众体育科研和科学健身指导1.大力加强市民体质的科学研究。针对不同人群体质存在的问题提出改善措施，研制全民健身指导手册。开展对超重、肥胖学生体重控制研究。选拔培训一批幼儿园保健医生、学校体育教师、工会专职体育干部以及区县业余体校、体育科研所、体育院系等有体育特长和研究能力的人员，为市民进行科学健身指导。自2012 年起，将 6 月 10 日设立为全市体质测试日，各区县体育局要固定场馆、固定测试队伍免费开展市民体质测试。各街乡要不定期组织举办体质测试趣味运动会。建立北京市国民体质监测网络平台。2.开展日常体质测试活动。各区县要组织开展日常体质测试8活动，以 2010 年体质监测人群为重点，有计划、分步骤地对其进行体质跟踪测试，根据测试结果开展有针对性的科学健身干预，并建立体质档案。3.加强科学健身指导，继续开展全民健身科学指导大讲堂活动。围绕解决市民体质问题，为群众提供更加科学有效的健身指导，推动科学健身指导服务向基层延伸。4.开展体育与健康专题论坛。通过医学、体育专家宣讲全民健身对健康的重要性，提高市民健身意识。5.推行实施国家体育锻炼标准。组织开展职工、学生等人群体育锻炼达标活动，发挥体育锻炼证章、证书的激励作用。（七）统筹城乡体育、各人群体育协调发展1.大力发展社区体育，推进社区体育基本公共服务全覆盖。实施北京市“ 十二五 ”时期社会建设规 划纲要，按照北京市社区基本公共服务全覆盖指导目录（试行），依据北京市体育生活化社区达标工作方案，采取政府购买公共服务的方式，投入3160 万元创建 632 个体育生活化达标社区。到 2015 年，全市2717 个社区将全部达到体育生活化社区标准，发挥全民健身在发展社会事业、完善社会服务中的积极作用。2.推动农村体育进一步发展。积极拓展乡镇综合文化站的体育服务功能。继续创建 38 个体育特色村，推广体育特色村试点工作经验，推动农村体育工作全面发展。3.统筹各人群体育协调发展。充分发挥市教委、市农委、市民委、市社会办、市老龄委、市总工会、团市委、市妇联、市残联等部门的作用，加强组织领导和协调配合；统筹规划青少年、成年人、9老年人以及社区居民、农民、妇女、少数民族、残疾人等人群体育工作协调发展。（八）切实加强青少年体育全面实施国家学生体质健康标准，保证学生在校期间每天至少参加 1 小时体育锻炼活动。继续推进学校体育设施向社会开放工作。对开放学校、体育传统项目学校和青少年体育俱乐部进行评估和奖励。开展体育传统项目学校教师及区县传统校管理人员培训工作。为青少年参加课余体育锻炼活动创造场地条件，建设适合青少年特点的球类活动场地。（九）加大全民健身宣传力度大力宣传全民健身工作中的典型活动、感人事迹和科学健身方法。与北京电视台合作开设“社区之间”栏目；充分发挥媒体效应和影响力，开展北京市民最喜爱的健身项目、健身活动、健身场地等评选活动。组织新闻媒体深入基层，走进社区、农村、厂矿、学校等，以巡礼的方式进行系列报道；设立全民健身宣传公共邮箱，发挥政务微博的作用，建立全民健身宣传长效机制。（十）加强群众体育工作管理和干部队伍建设1.实施北京市群众体育量化评估标准，加强群众体育基础数据统计工作，完善群众体育工作统计和信息报送制度。组织2009-2011 年北京市群