,扎实做好基础党务工作 服务基层组织建设,基层党组织党务工作,一、党的组织生活,二、党员组织关系管理,三、党员发展,四、民主评议党员,五、党的基层组织选举工作,六、党费的收缴、使用和管理,党的组织生活,党的组织生活是党的生活的重要内容， 是党组织对党员进行教育、管理、监督的 重要形式。它主要依托党支部、党小组开 展活动。,党的组织生活,四、健全党的组织生活,二、党员必须参加党的组织生活,一、党的组织生活的主要形式和内容,三、党员领导干部必须参加双重组织生活,党的组织生活,（一）党的组织生活的主要形式： 党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党组织和优秀党员、优秀党务工作者等。,一、党的组织生活的主要形式和内容,党的组织生活,党的组织生活,（二）党的组织生活的内容 一般包括：对党员进行党的知识教育，学习马克思主义基本理论和党的路线方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种活动等。,二、党员必须参加党的组织生活,（一）党员必须在党的一个组织中过组织生活，是马克思主义建党理论的一个重要原则，是中国共产党组织原则的一个重要内容。,党的组织生活,党章规定，“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委（党组）的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员”。,党的组织生活,严格遵守这一规定，是对党员加强教育、管理和监督，促进党员发挥先锋模范作用的一项组织保证，也是加强党的建设的重要内容。每个党员，特别是党员领导干部都必须按照规定，自觉地参加党的一个组织，严格组织生活，接受党的教育和监督，增强党的观念，加强党性修养和锻炼。,党的组织生活,党的组织生活,(二)长期病休的党员的组织生活,1、对参加党的组织生活确有困难的同志， 党组织可不勉强要求他们参加，可指定党员进 行联系，向他们传达党内文件和党内重要活动 情况，听取他们的意见和要求。,党的组织生活,2、对那些身体条件允许，本人坚持要求参加党的组织生活的同志，要安排他们参 加组织生活和一切重要活动，但次数不宜太 多，时间不宜太长。,党的组织生活,3、对距单位较远、且长期住院的党员，可开具党员证明信，把他们介绍给住院单位或有关地方的党组织，由这些单位 的党组织安排他们过组织生活。,党的组织生活,4、对患有精神疾病、不能履行党员义务的党员，党组织可暂停他们的组织生活，保留党籍，待病愈后再逐步恢复其组织生活。,1、党员外出(出差、学习、工作等)时间超过半年的，应将组织关系转到外出所在单位的党组织。 2、党员外出三个月以上半年以内的，一般持党员证明信，由所到单位的党组织将其编入支部或小组过组织生活。,党的组织生活,（三）外出党员的组织生活,党的组织生活,3、党员外出地点不固定，不能按时参加党的组织生活的，外出党员应持中国共产党流动党员活动证，同时定期向党组织汇报思想、工作情况。 4、党员临时出差(三个月以内)，经党组织同意，可暂不参加组织生活，回原单位后，应向党组织汇报思想、工作情况。,党的组织生活,5、有3人以上党员一起外出，可成立临时党支部或党小组，定期过组织生活。 6、持临时组织关系的党员，同所到单位的党员一样，参加那里的组织生活，但无表决权、选举权和被选举权；所到单位建立临时性党组织的，他们在这些临时党组织内，有表决权、选举权和被选举权。,党的组织生活,三、党员领导干部必须参加双重组织生活,党员领导干部既要参加指定的党支部、党小 组的组织生活，又要参加党委(党组)单独召开的 民主生活会。,党员领导干部，无论职位多高，都必须以普通党员的身份，自觉地接受党组织和党内外群众的监督。党内不充许有任何不参加党的组织生活、不接受党组织和党内外群众监督的特殊党员。,党的组织生活,党的组织生活,每一个党员领导干部，不但要编入党的一个支部和小组，而且要坚持参加党支部和党小组的生活会。如确因某些特殊原因，不能参加党支部或党小组的组织生活，应向所在党支部或党小组请假。,当前，党的组织生活存在的主要问题，一是党的组织生活制度不健全。一些党支部不能按时召开支部党员大会、支部委员会议、党小组会和党内民主生活会。二是党的组织生活质量不高。有的以政治学习代替支部党员大会和党小组会，特别是批评与自我批评普遍开展不起来，一些党员特别是少数党员领导干部长期不参加组织生活。,党的组织生活,四、健全党的组织生活,党的组织生活,（一）严格坚持“三会一课“制度。 （二）认真贯彻民主集中制原则。党内一切重大问题都要经过支委会或党员大会集体讨论。要充分发扬民主，保障党员对党的工作和领导提出任何批评和建议的权利。党员要严格遵守党的纪律，贯彻党的方针、政策，执行党支部决议。,党的组织生活,（三）正确开展批评和自我批评。党员有缺点和错误，要勇于作自我批评。开展相互批评时，要采取与人为善的态度，坚持“团结-批评-团结“的方针，实事求是的态度，分清是非，提高觉悟，增强团结。,党的组织生活,（四）定期评选优秀党员，表彰先进。对犯错误的党员，要以人为本，采取“惩前毖后，治病救人”的方针，帮助他们认识和改正错误。对党员纪律处分必须按党章规定执行。,民主评议党员,民主评议党员制度是党的一项基本制 度，是通过制度建设对党员进行经常性教 育、管理和监督的有效方法，是从严治党、 提高党员素质的重要措施。,民主评议党员,民主评议党员就是按照党章规定 的党员条件，通过对党员的教育和评议， 以及党组织的考核，对党员的表现和作用 作出客观评价，并通过组织措施，达到激 励党员、纯洁组织，整顿队伍的目的。,民主评议党员,一、民主评议党员的基本原则,（一）坚持实事求是的原则。 民主评议党员必须以事实为依据，是什么 问题就是什么问题，既不降低党员标准，又不 提过高要求。在评议中，既要对照标准严格要 求，又不搞上纲上线，蓄意整人。,民主评议党员,（二）坚持民主公开的原则。 要发扬民主，尊重党员的民主权利，让党 员充分发表意见，并听取党外群众的评议意见。 对不合格党员的组织处理意见要与本人见面，并 允许其申辩。群众对党员的评价和意见，要以适 当的方式反馈给党员。,民主评议党员,（三）坚持平等的原则。 党员在评议标准面前人人平等，无论是老 党员，还是新党员，无论是普通党员，还是党员 领导干部，都要严格要求，一视同仁，绝不允许 党员以特殊身份参加评议。,民主评议党员,二、方法步骤,民主评议党员,民主评议党员工作，每年应开展 一次。在各级党委的领导下，以党支 部为单位进行，时间一般相对集中。,(一)学习教育。 学习内容一般以党章、中央有关文件 为基本内容，也可结合实际和评议内容学 习有关文件。要联系本单位的实际和个人 的思想实际，教育党员敢于暴露真实思想， 讲真话、实话。,民主评议党员,(二)自我评价 自我评价主要是联系个人思想和工作 实际，检查言行，肯定成绩，找准存在的 问题，在是否合格上进行自我认定，写好 个人总结，经党支部审定后由党员在党支 部大会上进行总结。,民主评议党员,(三)党内、党外评议 先在党支部或党小组内进行党内互评。党员 领导干部应带头解剖自己，带头接受批评，带头 评议别人。党内互评后，听取党外群众对党员的 意见。党支部书记要善于引导，掌握评议的主动 权。做到既弄清问题，又帮助同志。,民主评议党员,(四)组织考察 召开支委会，对每个党员的评价和反映， 进行综合，提出初步意见。然后提交党员大 会讨论，形成正式组织意见。对确定为优秀 党员和不合格党员的，要报上级党委审批。,民主评议党员,(五)表彰、处理 经过民主评议，对优秀党员，报上级党委 给予表彰；对合格党员要给予肯定和鼓励，对 不合格党员要按照有关政策，区别情况，严肃 处置。,民主评议党员,（一）预备党员的民主评议 预备党员参加民主评议，评议的内容、要求和方 法步骤均同于正式党员。但是，预备党员不宜评为优 秀党员。这是因为预备党员还没有取得正式党员的资 格。对预备党员中表现突出的，可以给予口头表扬等。 另外对预备党员不能做劝其退党处理。在民主评议中 需要进行组织处理的，视情况可以进行批评教育、延 长预备期、取消预备党员资格等。,民主评议党员,三、注意事项,（二）民主评议中对不合格党员的处理 被认为是不合格的党员，应提交支部大会 讨论。讨论时，要听取本人的说明和申辩，按 照少数服从多数的原则表决，形成决议。认定 和处置不合格党员要做到事实清楚，理由充分， 处理恰当，手续完备，并报上级党委审批。,民主评议党员,（三）党员评议等次 党员经过民主评议，最后根据党内和党 外群众的意见，对照党员标准，由党支部确 定评议结果。评议的等次一般分为：优秀党 员、合格党员、不合格党员。,民主评议党员,（四）民主评议党员材料的处理 对民主评议党员中形成的材料，如评为优 秀党员的、不合格党员受到组织处理的、违纪 党员受到纪律处分的，其有关材料除存文书档 案外，应及时存入本人档案；其他党员的有关 评议材料一般不存入本人档案，应填写其本人 的党员民主评议记载表，由党委统一保存。,民主评议党员,党组与机关党组织,党 组,党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导核心作用。,党组与机关党组织,一、什么是党组,（一）党组的设立,（二）党组的审批,（三）党组的隶属关系,（四）党组成员的产生,（五）党组的任务,党组的设立 党组工作条例规定，在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中，有党员领导成员3人以上的，经批准可以设立党组。 中央国家机关各部、委、司、局和直属经济管理机构以及各人民团体；省（直辖市、自治区）国家机关的委、办、厅、局以及各人民团体；省辖市国家机关的委、办、局和各人民团体；州（地）、县（市）政府机关各部门和人民团体，各级人大、政协机关和政法部门。,党组与机关党组织,党组与机关党组织,县级以上人大常委会机关、政府机关、政协机关，经本级 党委批准，可以设立机关党组。县级以上政府的直属事业 单位，可以设立党组，但按照规定应当设立基层党组织的 除外。 中管国有重要骨干企业、中管金融企业，经中央批准，可 以设立党组，但其下属企业一般不再设立党组。 全国性的重要文化组织、社会组织，经中央批准，可以设 立党组。 上述规定以外的其他组织，因工作需要，经批准可以设立 党组。,1、全国人大、政协、中央国家机关各部、委、办党组，由中央批准； 2、省、地（市）、县级机关各部、委、办、厅、局及各人民团体党组，分别由省、地（市）、县委批准。 3、党组不得审批设立党组。,党组的审批,党组与机关党组织,各级党组均为批准它成立的各级委员会的派出机构，因此党组必须对批准它成立的委员会负责，必须服从批准它成立的委员会的领导。,党组的隶属关系,党组与机关党组织,1、党组成员由批准成立党组的党委任免，不由选举产生。 2、党组不是党的一级委员会，因此通常只设书记和1至2名副书记，一般不吸收中层干部或其它党员参加。党组成员均由该单位领导班子中的党员领导干部担任。 3、通常由主要党员行政负责人担任党组书记，党员行政副职担任党组副书记或党组成员。 4、党组成员一般设3至7人，省部级以上单位、中管国有重要骨干企业和中管金融企业党组成员一般不超过9人。,党组成员的产生,党组与机关党组织,1、党组的任务主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策； 2、讨论和决定本单位的重大问题； 3、做好干部管理工作； 4、团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务； 5、指导机关和直属单位党组织的工作。,党组的任务,党组与机关党组织,1、党组成员应当有3年以上党龄，其中厅局级以上单位的党组