第 5 章 社会主义初级阶段所有制结构和分配制度以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，这是由我国生产力的状况和发展要求决定。在所有制结构中国有经济居主导地位。要全面认识公有制经济的含义、地位和作用、公有制的实现形式可以而且应当多样化。非分有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。社会主义初级阶段实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来。改革和完善社会主义保障制度。社会保障制度的含义、作用和实现途径。社会主义初级阶段的所有制结构和个人收入分配制度 1.社会主义初级阶段的基本经济制度 以公有制为主体、多种所有制经济长期共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。 确立这一制度的依据。 必须坚持公有制的主体地位。 非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。 2.社会主义公有制经济 全面认识公有制经济的含义。 国有经济及其在国民经济中的主导作用。 集体经济的地位和作用。 农村集体经济的改革。 公有制实现形式的多样性。 3.非公有制经济 个体经济、私营经济和外资经济的性质、地位和作用。 4.按劳分配为主体、多种分配方式并存的个人收入分配制度 实行按劳分配为主体、多种分配方式并存这一分配制度的客观必然性。 社会主义市场经济条件下按劳分配的特点。 把按劳分配合按生产要素分配结合起来。 允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，逐步达到共同富裕。 坚持效率优先，兼顾公平。 规范收入分配，防止两极分化。 5.建立和健全社会保障制度 社会保障的名义、内容和作用。 建立和健全社会保障制度的必要性。 建立和健全社会保障制度的基本要求和目标。难点释疑与考题例析 社会保障制度的基本内容社会保障制度诸多方面的内容构成社会保障体系。世界各国的社会保障体系不尽相同，同一国家的不同历史时期，其内容也会有所不同。我国的社会保障制度包括以下基本内容。1.社会保险。社会保险所要保障的风险属于最易发生、又影响到劳动者的生存和发展的一些“事故” ，包括生育、失业、残疾、工伤、重病、年老、死亡等，这些风险一旦发生，就会使劳动者暂时或永久失去劳动能力，从而失去收入或收入很少，社会保险起到一种补偿劳动者收入损失的功能。社会保险的支出占社会保障支出的半数以上，属于社会保障中的最大项目和核心内容，是社会保障体系的基本纲领。2.社会救助。社会救助的目的是帮助社会成员获得最低限度的生活条件，所以它是社会保障体系的最低纲领。3.社会福利。社会福利旨在改善受惠者的生活，提高生活质量。是工资外的另一份收入，有“社会工资”的美称，是社会保障体系的最高纲领。4.社会优抚。因为这部分公民有特殊身份，所以，社会优抚是社会保障体系的特殊纲领。5.社会互助和个人储蓄积累。社会互助是社会成员自觉自愿帮助有特殊困难或需要的公民的一种社会保障制度。如对上学困难的青少年提供帮助的“希望工程” ，对抚养年幼子女有困难的妇女提供帮助的“幸福工程”等。个人储蓄是一种有备无患、防患于未然的自我保障。社会互助和个人储蓄积累是社会保障体系的补充纲领。考题例析1.健全的社会保障管理体制中，社会保障属于（ ）A.政府行为 B.政府和企业的共同行动C.政府、事业单位和企业三者合一的行为 D.企业行为【解析】社会保障是指国家通过立法对国民收入进行分配保障和分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权力给予保障的社会安制度。由此可见，它是国家行为，是政府行为，故正确答案是 A。单元强化一、判断题1.要建立和完善社会保障制度，就必须使社会保障以法律为主转向以行政手段为主。（ ）2.非公有制经济的发展，国有经济比重的减少，会影响我国社会的社会主义性质。（ ）3.衡量我国现阶段所有制改革的成绩，就非公有制经济在国民经济中所占比重的大小。（ ）4.虽然社会保障事业涉及每一位社会成员，但每个人对保障的需求程度和保障对每个人产生的效用不同。 （ ）5.允许一部分地区，一部分人先富起来，是社会主义的本质要求。（ ）6.社会福利旨在改善受惠者的生活，是工资外的另一份收入。（ ）二、单项选择题1.我们进行所有制结构调整的基本前提和根本出发点是（ ）A.公有制实现形式可以多样化 B.进行国有企业改革C.坚持公有制的主体地位 D.建立现代企业制度2.关于社会保险，错误的说法是（ ）A.社会保障以人道主义为本色B.社会保障立法被称为“社会保障的保障”C.社会保障是解决贫富悬殊的最终手段D.对于完善的社会保障体系来说，任何一个社会成员都不应该被排斥或遗漏在社会保障这张安全网之外。3.社会保障的核心内容是（ ）A.社会保险 B.社会救助C.社会福利 D.社会优抚4.我国城乡的股份合作制属于（ ）A.国有经济 B.集体经济C.私营经济 D.个体经济5.国有大中型企业改革采用股份制是因为股份公司（ ）A.是社会主义本质的要求B.体现了公有制C.是适合社会化大生产的企业组织形式D.是职工当家作主的有效形式6.个体、私营经济是（ ）A.公有制经济的重要组成 B.股份制C.股份合作制经济的重要组成 D.社会主义市场经济的重要组成三、多项选择题1.为防止两极分化，应从以下方面规范收入分配（ ）A.依法保护合法收入 B.取缔非法收入C.整顿不合理收入 D.调节过高收入2.我国公有制经济的实现形式可以有（ ）A.合作制 B.承包制C.租赁制 D.股份制和股份合作制3.公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构的优越性是（ ）A.有利于充分利用国内外资金和资源B.有利于增加国家的财政和外汇收入C.广开就业门路D.有利于实现共同富裕4.改革开放以来，我国公有制的实现形式已经多样化，其中影响较大的是（ ）A.合伙制 B.股份制C.股份合作制 D.联合制5.现行的社会保障基金管理不规范，主要表现为（ ）A.管理费用提取比例过高B.管理费用使用不合理C.养老保险基金增值率低D.失业保险基金管理成本高，使用率低6.社会主义公有制的主体地位主要体现在（ ）A.公有资产在社会总资产中占优势B.国有经济控制国民经济命脉C.国有经济对经济发展起主导作用D.国有企业经济效益逐步提高四、论述题试论建立和完善社会保障制度的总思路。【参考答案】一、判断题1. 2. 3. 4. 5. 6.二、单项选择题1. C 2. C 3. A 4. B 5. C 6. D三、多项选择题1. ABCD 2. ABCD 3. ABCD 4. BC 5. ABCD 6. ABC四、论述题为了适应市场经济发展的需要，建立和完善社会保障制度，我们应该遵循如下改革的总思路；第一，扩大社会保障覆盖面，使所有的劳动者都能享受社会保障，进一步提高社会保障水平，增加保障项目，使社会保障制度的完善与我国市场经济的发展相适应。第二，尽快建立健全统一的多层次的社会保障管理机构和协调机构，这是发展社会保障的组织保证。第三，逐步消除不同所有制之间社会保障待遇上的差别。随着市场经济的发展，行业、部门、地区、所有制的界限将被淡化，不同所有制企业之间的联合、兼并不可避免，只有打破所有制的界限，实行统一的社会保障制度，才能促进多种经济形式的健康发展和劳动者自由流动。第四，统筹社会保障基金。要改变国有企业代行政府职能管理社会公共事务和包揽社会保障事业的现象，由国家、集体、个人三方面合理负担社会保障基金，以增强职工的社会保障意识和责任感，并使待业、工伤、医疗、养老以及其他各项保障由企业行为转向社会行为。第五，加快社会保障立法。由于社会保障福利性、救济性的特点，社会保障必须由国家立法，政府负责组织实施。社会保障的内容，如基金、待遇、享受条件、管理等，都必须由国家颁布法律统一规定。只有这样，社会保障制度的改善才能落到实处。总之，只有依据以上总的思路，才能将我国的社会保障制度建立和完善起来。一、单项选择题1我国社会主义初级阶段的个体经济是：A与社会主义公有制相联系的、劳动者的小私有经济B社会主义性质经济的重要组成部分C与社会主义公有制相联系的私营经济D仍旧是与资本主义经济存在必然联系的经济形式( )2我国社会主义初级阶段生产资料所有制结构是A公有制为主体，多种所有制为补充B公有制为主体，多种所有制共同发展C全民所有制为主体，多种所有制共同发展D全民所有制为主体，多种所有制为补充( )3我国农村要长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，其关键和基础是A加快农村经济体制改革 B提高农业的生产力水平C稳定和完善土地承包关系 D完善农业社会化服务体系( )4我国城乡以劳动者的劳动联合和资本联合为主的股份合作制经济的性质是A民营经济 B私营经济 C集体经济 D个体经济( )二、多项选择题1我国现阶段存在按劳分配、经营收入、资产收益等多种分配方式，其经济依据是A存在商品货币关系，实行社会主义市场经济B存在以公有制为主体的多种经济成分C公有制内部实行多种经营方式D土地、资产等是创造国民收入的要素E现阶段生产力的状况及发展要求( )2在社会主义初级阶段的非公有制经济A是社会主义市场经济的重要组成部分B对公有制经济起着补充作用C要积极鼓励引导，使之健康发展D对满足人民需要、增加就业、经济发展有重要作用 E是具有社会主义性质的经济形式( )3为完善我国的分配结构和分配方式，需要采取的政策措施包括A坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度B坚持效率优先，兼顾公平的原则C允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来D实行按生产要素分配为主，按生产要素分配和按劳分配结合起来E依法保护合法收入，取缔非法收入，整顿不合理收入，调节过高收入( )4当前建立和完善社会保障体系首先要坚持完善下列“保障线” 制度A失业保险 B医疗保险C养老保险 D城镇居民最低生活保障E国有企业下岗职工基本生活保障( )5在社会主义市场经济条件下，按劳分配的实现特点有A按劳分配是分配的主体，但不是唯一的分配原则B等量劳动领取等量消费品的原则，还不能在全社会的公有制经济范围内实现C按劳分配只能以商品交换实现的价值量所曲折反映的劳动量为尺度D按劳分配必须借助于商品货币关系来实现E分配主体是社会，通过产品分配来实现( )6社会保障制度的建立应遵循的基本要求是A个人自愿，逐步展开 B城乡有别，地区有别C统一规划，分类管理 D权利与义务相统一E社会保障水平要适应社会生产力发展水平以及各方面的承受能力( )三、辨析题1衡量我国现阶段所有制结构改革的成绩，就看非公有制经济成分在国民经济中所占比重的大小。2允许一部分地区、一部分人通过辛勤劳动和合法经营先富起来，是社会主义制度的根本要求。3公有制是实行按劳分配的前提，所以，公有制企业职工的收入是按劳分配的收入。四、分析题1结合实际分析按劳分配和按生产要素分配相结合的收入分配方式。2简述集体所有制经济和农村经济体制改革。3下面一组我国经济发展状况的材料：材料1表1 我国不同经济成分在工业总产值中的比例(%) 国有经济 集体经济 非公有制经济1978 78.0 21.8 0.21996 28.0 40.4 31.6注：1996年，公有资产在社会总资产中的比重仍占70%左右，对国家的贡献率( 上缴税收占财政收入总额的比重)仍超过65%。 表2 我国国有经济在重要行业和关键领域所占产值比例(%)行业、领域煤炭采选石油天然气开采石油、化工电力、煤气、自来水有色金属冶炼民航邮电、通信、铁路高新技术产值比例 80 95 83 90 90 95 100 90我国现有国有资产在能源、钢