1 1 职业卫生技术服务机构职业卫生技术服务机构 工作规范及案例剖析工作规范及案例剖析 2014年年5月月江西南昌江西南昌 职业卫生技术服务机构技术负责人研修班职业卫生技术服务机构技术负责人研修班 2 2 前前 言言 为规范职业卫生技术服务机构从业行为，提为规范职业卫生技术服务机构从业行为，提 高服务水平，保证服务质量，根据高服务水平，保证服务质量，根据中华人民共中华人民共 和国职业病防治法和国职业病防治法、职业卫生技术服务机构职业卫生技术服务机构 监督管理暂行办法监督管理暂行办法（国家安全监管总局令第（国家安全监管总局令第5050 号）等规定，国家安全监管总局研究制定了号）等规定，国家安全监管总局研究制定了职职 业卫生技术服务机构工作规范业卫生技术服务机构工作规范。 本次讲座的目的：帮助大家学习本次讲座的目的：帮助大家学习工作规工作规 范范，强化责任意识，把握职业卫生技术服务质，强化责任意识，把握职业卫生技术服务质 量控制的要点和关键点。量控制的要点和关键点。 目目 录录 编制背景及目的编制背景及目的 总体结构及内容总体结构及内容 3 3 一一编制背景及目的编制背景及目的 4 4 1 背景背景 落实总局领导绵阳会议讲话精神；落实总局领导绵阳会议讲话精神； 50号令第三十七条“（二）是否按照职业卫生技号令第三十七条“（二）是否按照职业卫生技 术服务术服务工作规范工作规范开展工作；”开展工作；” 现有机构人员素质、工作质量良莠不齐；现有机构人员素质、工作质量良莠不齐； 技术服务关键环节缺少统一规范的要求；技术服务关键环节缺少统一规范的要求； 恶意竞争、弄虚作假、拼凑报告、租借资质、挂证恶意竞争、弄虚作假、拼凑报告、租借资质、挂证 虚聘、商业贿赂、违规备案等违法违规行为时有发虚聘、商业贿赂、违规备案等违法违规行为时有发 生；生； 职业卫生技术服务整体水平有待提高。职业卫生技术服务整体水平有待提高。 2 目的目的 完善法规体系完善法规体系 规范从业行为规范从业行为 增强责任意识增强责任意识 强化质量控制强化质量控制 提高服务水平提高服务水平 质质 量量 何谓“质量”？何谓“质量”？ 质量质量：产品或工作的优劣程度。：产品或工作的优劣程度。 产品产品是指能够提供给市场，被人们使用和消费，并能满是指能够提供给市场，被人们使用和消费，并能满 足人们某种足人们某种需求需求的任何东西，包括有形的物品、无形的的任何东西，包括有形的物品、无形的 服务服务、组织、观念或它们的组合。、组织、观念或它们的组合。 质量控制是通过质量控制是通过专业技术专业技术和和管理技术管理技术对产品（服务）对产品（服务） 形成的各个过程实施控制，以达到产品（服务）的形成的各个过程实施控制，以达到产品（服务）的 固有特性满足顾客、法律法规等方面所提出的质量固有特性满足顾客、法律法规等方面所提出的质量 要求（如适用性、安全性等）。质量控制贯穿在产要求（如适用性、安全性等）。质量控制贯穿在产 品（服务）形成和体系运行的品（服务）形成和体系运行的全过程全过程。 【案例案例】“战后日本”的启示战后日本”的启示 二战后的日本，日货代表的是破烂货，二战后的日本，日货代表的是破烂货， 是低端产品，在当时的国际市场上甚至是低端产品，在当时的国际市场上甚至 形成了形成了“东洋货即劣等货东洋货即劣等货”的观念。日本的观念。日本 企业为了打开产品的销路，把产品看成企业为了打开产品的销路，把产品看成 是是“企业的生命企业的生命”、“国家兴衰的大事国家兴衰的大事”， 经过数十年的不懈努力，终于确立了当经过数十年的不懈努力，终于确立了当 今日货的高品质的全球地位。今日货的高品质的全球地位。 质量是企业的生命质量是企业的生命，是一个企业整体素质的，是一个企业整体素质的 展示，也是一个企业综合实力的体现。伴随展示，也是一个企业综合实力的体现。伴随 人类社会的进步和人们生活水平的提高，顾人类社会的进步和人们生活水平的提高，顾 客对产品质量要求越来越高。因此，企业要客对产品质量要求越来越高。因此，企业要 想长期稳定发展，必须围绕质量这个核心开想长期稳定发展，必须围绕质量这个核心开 展生产，加强产品质量管理，借以生产出高展生产，加强产品质量管理，借以生产出高 品质的产品，让企业领导放心，让我们的客品质的产品，让企业领导放心，让我们的客 户称心！户称心！ 【案例案例】“战后日本”的启示战后日本”的启示 质量控制的重要性和必要性质量控制的重要性和必要性 法律法规的法律法规的要求要求（科学、客观、真实科学、客观、真实） 客户的客户的诉求诉求 社会责任的社会责任的需求需求（“（“多想一想多想一想”）”） 机构持续稳定发展的机构持续稳定发展的追求追求 50号令第三十条号令第三十条 职业卫生技术服务机构应当依法独立开展职业卫生技术服务职业卫生技术服务机构应当依法独立开展职业卫生技术服务 活动，科学、客观、真实地反映技术服务事项，并对出具的活动，科学、客观、真实地反映技术服务事项，并对出具的 职业卫生技术报告承担法律责任。职业卫生技术报告承担法律责任。 “科学科学”主要指方法科学，要求技术服务依照国家、地”主要指方法科学，要求技术服务依照国家、地 方或行业的现行法律法规和标准规范，基于职业卫生有方或行业的现行法律法规和标准规范，基于职业卫生有 关学科理论，采用成熟的定性、定量方法做出正确的评关学科理论，采用成熟的定性、定量方法做出正确的评 价和结论。价和结论。 “客观客观”主要指服务过程客观和结论建议客观，要求专”主要指服务过程客观和结论建议客观，要求专 业技术人员结合技术服务事项的实际情况，应当不受或业技术人员结合技术服务事项的实际情况，应当不受或 主动排除外部因素的干扰和影响，尽可能减少主观因素，主动排除外部因素的干扰和影响，尽可能减少主观因素， 实事求是，给出准确的结论和建议，既不能夸大，也不实事求是，给出准确的结论和建议，既不能夸大，也不 能缩小，且应当满足可操作性、经济性和有效性的要求。能缩小，且应当满足可操作性、经济性和有效性的要求。 “真实真实”主要指数据资料真实，要求技术服务机构所依”主要指数据资料真实，要求技术服务机构所依 据的技术资料必须真实，反映的用人单位或建设项目的据的技术资料必须真实，反映的用人单位或建设项目的 实际情况必须真实，出具的检测数据必须真实，确保技实际情况必须真实，出具的检测数据必须真实，确保技 术服务活动可以溯源。术服务活动可以溯源。 多想一想多想一想广大一线职工还在恶劣的环 境下从事劳动； 多想一想多想一想粉尘和有毒有害物质正在不 断地侵害职工们的身体健康； 多想一想多想一想我们有多少职工因患上职业 病而丧失了劳动能力或失去了生命。 1212 杨元元杨元元:三个三个“多想一想”“多想一想” 质量控制的重要性和必要性质量控制的重要性和必要性 质控失效导致的后果质控失效导致的后果 质量管理混乱质量管理混乱 技术资料真实性、有效性无法保障技术资料真实性、有效性无法保障 技术结论错误技术结论错误 违法违规违法违规 质量控制的重要性和必要性质量控制的重要性和必要性 海尔事件（海尔事件（1985） 哥仑比亚航天飞机（哥仑比亚航天飞机（2003） 三鹿奶粉（三鹿奶粉（2008） 不重视不重视“质量质量”将付出沉痛代价！将付出沉痛代价！ 1515 二二总体结构及内容总体结构及内容 1 总体结构总体结构 共二十三条共二十三条 贯穿了职业卫生技术服务的全过程贯穿了职业卫生技术服务的全过程 宏观和微观相结合宏观和微观相结合 管理要求和技术要求相结合管理要求和技术要求相结合 评价和检测均覆盖评价和检测均覆盖 技术服务机构要把技术服务机构要把工作规范工作规范作为作为纲领性文件纲领性文件 2 内容解读内容解读 第一条第一条【编制目的编制目的】 为规范职业卫生技术服务机构（以下简称技术服为规范职业卫生技术服务机构（以下简称技术服 务机构）从业行为，提高职业卫生技术服务工作务机构）从业行为，提高职业卫生技术服务工作 水平和质量，根据水平和质量，根据中华人民共和国职业病防治中华人民共和国职业病防治 法法、职业卫生技术服务机构监督管理暂行办职业卫生技术服务机构监督管理暂行办 法法（国家安全监管总局令第（国家安全监管总局令第50号）等规定，制号）等规定，制 定本规范。定本规范。 2 内容解读内容解读 第二条第二条【行为准则行为准则】 技术服务机构及其专业技术人员技术服务机构及其专业技术人员 应当遵守以下行为准则：应当遵守以下行为准则： （一）坚持遵纪守法（一）坚持遵纪守法 （二）坚持社会效益第一（二）坚持社会效益第一 （三）坚持诚实守信原则（三）坚持诚实守信原则 （四）坚持优质服务理念（四）坚持优质服务理念 （五）坚持公平竞争的市场规则（五）坚持公平竞争的市场规则 （六）坚持廉洁从业（六）坚持廉洁从业 2 内容解读内容解读 （一）坚持遵纪守法，认真贯彻落实国家职业卫生法律（一）坚持遵纪守法，认真贯彻落实国家职业卫生法律 法规，依法开展职业卫生技术服务，并自觉接受安全监法规，依法开展职业卫生技术服务，并自觉接受安全监 管部门的监督管理；管部门的监督管理； （二）坚持社会效益第一，强化社会责任，做好职业卫（二）坚持社会效益第一，强化社会责任，做好职业卫 生技术支撑，保障劳动者的健康权益；生技术支撑，保障劳动者的健康权益； （三）坚持诚实守信原则，确保技术结论科学、客观、（三）坚持诚实守信原则，确保技术结论科学、客观、 真实，对出具的职业卫生技术报告承担法律责任；真实，对出具的职业卫生技术报告承担法律责任； （四）坚持优质服务理念，强化服务意识，加强自身建（四）坚持优质服务理念，强化服务意识，加强自身建 设，不断提高职业卫生技术服务能力和水平；设，不断提高职业卫生技术服务能力和水平； （五）坚持公平竞争的市场规则，自觉维护行业形象和（五）坚持公平竞争的市场规则，自觉维护行业形象和 信誉，落实行业自律的要求；信誉，落实行业自律的要求； （六）坚持廉洁从业，恪守职业道德，承担保密义务，（六）坚持廉洁从业，恪守职业道德，承担保密义务， 自觉抵制不正之风。自觉抵制不正之风。 2 内容解读内容解读 第三条第三条【人员要求人员要求】 专业技术人员应经培训考核合格后方可从事职业专业技术人员应经培训考核合格后方可从事职业 卫生技术服务工作。开展采样、检测活动时，每卫生技术服务工作。开展采样、检测活动时，每 个检测项目应由个检测项目应由2名以上专业技术人员（检验人名以上专业技术人员（检验人 和复核人）完成。和复核人）完成。职业病危害评价项目组中应包职业病危害评价项目组中应包 含相应行业工程技术人员、卫生工程人员、公共含相应行业工程技术人员、卫生工程人员、公共 卫生人员和检测人员（必要时）卫生人员和检测人员（必要时）；项目负责人应项目负责人应 具备中级以上专业技术职称，并具有具备中级以上专业技术职称，并具有3年以上职年以上职 业卫生相关工作经验业卫生相关工作经验。 2 内容解读内容解读 第四条第四条【业绩要求业绩要求】 技术服务机构应积极主动开展职业卫生技技术服务机构应积极主动开展职业卫生技 术服务活动，确保每年取得一定数量的评术服务活动，确保每年取得一定数量的评 价、检测服务业绩，不断提高技术服务能价、检测服务业绩，不断提高技术服务能 力和水平。力和水平。 2 内容解读内容解读 第五条第五条【信息公开信息公开】 技术服务机构应建立评价报告信息网上公技术服务机构应建立评价报告信息网上公 开制度，评价报告经安全生产监督管理部开制度，评价报告经安全生产监督管理部 门备案或审核通过后门备案或审核通过后15日内日内将有关信息在将有关信息在