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2019年扎实开展学习昆山经验推进两个率先活动通知 各镇党委、街道党工委,区级机关与各部门党工委,各部委办局(分局)院,直属单位党组织: 在全区上下认真学习贯彻党的十六届五中全会和省、市、区“”精神,全面落实科学发展观,奋力开启“十一五”发展新征程的重要时刻,省委、省政府决定在全省范围组织开展“学习昆山经验,推进两个率先”活动,这对于我区加快推进“两个率先”,实现全面小康和富民强区具有十分重要的意义。根据上级有关要求和精神,结合我区实际,区委决定在全区开展“学习昆山经验,推进两个率先”活动,现将有关要求通知如下: 一、统一思想,充分认识“学习昆山经验,推进两个率先”活动的重要意义。 昆山以外向型经济为主要特色已经走过了20多年的历程,特别是在勇当江苏“两个率先”排头兵的征程中,三年翻两番,三年连跨三大步,20XX年荣登“全国百强县”榜首。昆山人咬定全面小康目标不放松,不断赋予“昆山之路”新的内涵,昆山率先实现全面小康的经验具有普遍启示。认真学习昆山经验,对于做好全区当前和今后一段时期工作有着重要的指导和借鉴作用。 学习昆山经验,是率先发展之需。在全面建设小康社会的征程上,昆山是江苏“两个率先”的排头兵。推进“两个率先”,实现“率先发展”是常州高新区(新北区)义不容辞的政治责任和历史使命。实现“率先发展”,既是市委、市政府对高新区(新北区)的要求,也是我区自身发展的需要。当前,我区与全市一样都面临着极为艰巨的发展任务、空前激烈的区域竞争和日益严峻的社会稳定压力,面对着标兵渐远、追兵更近的境况,唯有加快发展、率先发展、更好发展,才能摆脱被动局面,才能为全市挑更大更重担子,才能为常州再创辉煌作出更大贡献。学习昆山经验特别是“率先发展”的经验,并将其真正学到家、学到手,必将有力推动我区“率先发展”的进程。 学习昆山经验,是顺利实现“十一五”发展目标之需。前不久召开的区委一届六次全体(扩大)会议和区“”,明确了今后五年的经济、社会发展指导思想、发展定位、发展战略、奋斗目标和关键措施。要顺利实现“十一五”目标,必须付出艰辛的努力与汗水,必须要有创新尤其是科学的思维和举措,必须要靠全区上下齐心协力、同舟共济。这方面,昆山人坚持加快发展不动摇,坚持科学发展不动摇,坚持招商引资不动摇,坚持发展民营经济不动摇,坚持富民优先不动摇,坚持创新不停步,坚持与时俱进的时代精神,非常值得我们学习。要结合贯彻十六届五中全会、区委(扩大)会议和区“”精神,认真学习消化昆山精神,通过学习,要将昆山经验真正变成为新北人的共识和行动,成为推动“十一五”发展的强劲动力,从而确保“十一五”目标的顺利实现。 学习昆山经验,是确保实现全面小康社会之需。实现全面小康是我们党对全体人民的一个承诺,也是广大老百姓的一个期盼。按照全市的统一部署和区一届党代会确定的目标,今年我区要完成实现全面小康之目标,从实际情况来看,任务还十分艰巨。昆山在建设全面小康方面,已为我们提供了一条可供借鉴的发展模式和路径。全区各级要学习昆山人咬定全面小康目标不放松,认真对照全面小康的目标体系,采取切实有效措施,扬长补短,加快推进,确保各项指标达到时序进度,真正建成一个具有较高标准、人民从心底里认可的全面小康社会。 二、把握本质,充分理解学习昆山经验的核心内涵。 昆山是江苏率先发展的一个典型,是全面建设小康社会的一个样板。昆山在发展实践中所形成的核心内涵和本质是:咬定全面小康目标不放松,坚持以科学发展观为指导,大力弘扬“三创”精神,走率先发展、科学发展、和谐发展之路,努力建设一个不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康。 新时期“昆山之路”是科学发展之路。昆山坚持优先发展高新技术产业,扶持培育自主创新企业,促进“昆山加工”向“昆山制造”,进而向“昆山创造”转变,成为全国首批科技创新工程示范城市;坚持集约发展、节约土地资源,在昆山出口加工区,1平方米土地承载580美元投资,创造4800美元出口额和7000元地区生产总值;坚持教育与人才优先发展,举办了6个地方高等教育项目;坚持以环保优先的理念规划产业发展,积极发展循环经济,被评为国家环保模范城市。 新时期“昆山之路”是和谐发展之路。昆山把“富民优先”作为第一导向,以“六管齐下”推进富民进程,近年来使城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长14%和10%以上。把“亲民、安民、富民”与“亲商、安商、富商”结合起来,以利益协调求和谐。昆山在处理政府与群众的利益关系时,始终把群众利益放在首位,解决好土地征用、城镇拆迁、企业改制中涉及群众切身利益的问题。强化社会治安,以社会稳定保和谐,积极融合新老市民,全力建设“平安昆山”,刑事犯罪发案率连续下降,群众对社会治安满意度持续上升,被命名为省“社会治安安全市”,实现了既有经济快速发展,又有社会安全稳定的好局面。 新时期“昆山精神”是与时俱进的时代强音。昆山之路与时俱进,昆山精神历久弥新。党的十六大以来,昆山人始终保持着昂扬向上、争创一流的精神状态,在全面建设小康社会的实践中形成了:面对困难有豪情,始终保持艰苦创业的志气;面对事业有激情,始终保持勇于创新的勇气;面对工作有热情,始终保持争先创优的锐气为核心内涵的“新昆山精神”,这是昆山发展最可宝贵的精神财富。 三、学习先进创己之新,坚持走具有高新区特色的发展之路。 昆山以其创造性的实践诠释了全面小康社会的丰富内涵和实现路径,为我们加快推进“两个率先”,实现富民强区和开启“十一五”新征程提供了强大的精神动力和示范指导。 学习先进创己之新,努力在率先发展上求特色。“昆山经验”给我们的启示之一是:坚持速度率先、水平率先和进程率先。结合高新区实际,就是要坚持加快发展不动摇,紧紧围绕全区发展总目标,以提质增速为核心,大力弘扬争先抢位意识,抓住一切有利条件,在提升发展质量的基础上,学习先进,瞄准更高目标,努力做到能快则快,能超则超,能先则先。坚持在拓展外资和发展民营经济上齐头并进,把招商引资的目光从招资转向选资,转向现有外资企业的增资扩股,转向承接国际先进制造业和服务业的产业转移,转向支持民营企业开展对外合资、合作,尤其要加快产业链招商、服务业招商、研发基地招商和总部经济招商。进一步营造有利于民营经济发展的舆论、政策和服务环境,大力鼓励全民创业,支持民营企业做强做大,努力提升民营经济综合竞争力。围绕提升产业竞争力和区域创新能力,围绕提高城市服务功能,大力发展生产服务业尤其是研发设计、现代物流、现代金融、信息咨询及其他服务业,加快发展新型商贸、现代旅游、休闲文化产业。坚持城市化与工业化互动并进,大力提高城市化和城市现代化水平,努力打造区域竞争的新优势。通过全区上下共同努力,力争到20XX年,实际利用外资进入全省开发区前8位,主要经济指标跻身前5位,基本形成全市最大的经济增长极。 学习先进创己之新,努力在科学发展上求特色。“昆山经验”给我们的启示之二是:坚持以人为本、走全面协调可持续发展的路子。结合高新区实际,就是要在科技优先、环保优先上做文章。要以产业升级和提高自主创新能力为主线,加速应用先进制造技术特别是信息技术改造提升传统产业,进一步做强优势产业;加快高新技术产业的产业化步伐,做大龙头企业,拉长产业链,促进高新产业集聚,尽快形成以高新技术产业为先导、优势产业为支柱、特色产业为支撑的先进制造业基地。把建设“创新型高新区”作为重要战略目标来抓,响应省委号召,扎实开展“创新年”活动,大力加强自主创新源头工程建设和创新主体的培育,提升现有工程技术中心的研发水平,扶持有条件的企业创建新的技术中心或研发中心,积极引进新的企业研发中心,组织实施好一批科技攻关项目,鼓励企业进行自主创新,形成一批具有自主知识产权的高新技术产品。建立和完善以企业为主体、政府作支撑、市场为导向、产学研结合,包括投融资服务、公共设计、公共检测、知识产权服务等在内的创新服务体系,进一步提升区域创新服务功能和区域创新能力,提高创新效果。围绕重点园区,突出产业特色,强化必要投入,增强园区产业服务功能和产业承载能力,积极引进龙头型、基地型、产业链长的大项目,加速构建技术水平先进、产业特色鲜明、具有规模效应和核心竞争力的一流精品园区。以能力和业绩为导向,创新用人机制和人才评价机制,科学合理配置人才资源,加快建立统一高效的人力资源服务平台,为推进区域科技创新和经济发展提供人才保证和智力支持。在优化规划布局的基础上,稳步推进行会事业发展,整合好区内外资源,采取灵活的投资和运作方式,加快重点教育、文化、体育、卫生设施建设,提高管理水平,逐步满足人民群众日益增长的教育、文化、体育和卫生需求。加大环保执法和环境整治力度,坚决禁止污染企业进区,对污染严重、治理无望的企业依法予以关、停、并、转。围绕创建生态园林城市目标,加快推进“两路四口”道路绿化改造工程,切实改善人居环境和城区形象。 学习先进创己之新,努力在和谐发展上求特色。“昆山经验”给我们的启示之三是:坚持富民优先、走共同致富的路子。结合高新区实际,就是要在集中力量抓好经济建设的同时,坚持把富民放在首位,关注民生,帮助民富,真正做到富民优先。深入推进农村三大合作改革,建立农民增收长效机制;千方百计扩大就业岗位,精心组织好失地居民、失地农民培训,帮助更多群众就业;完善落实相关政策措施,大力推动全民创业、自主创业;进一步完善各类保障制度,着力提高保障面和保障水平,努力解决困难群众的基本保障。开展“法治新北”创建活动,完善“大调解”机制,稳妥处理各类社会矛盾,积极探索社会公共安全指挥体系建设,努力提高处理突发事件能力。加大对违法犯罪分子和社会黑恶势力的打击力度,努力创造群众放心、企业安心、社会稳定和谐的“平安新北”。 学习先进创己之新,努力在统筹发展上求特色。“昆山经验”给我们的启示之四是:在全面建设小康社会进程中要把农民增收作为第一要务统筹促进,建设现代化新农村。结合高新区实际,就是要在统筹城乡规划、统筹城乡建设和统筹城乡保障上实现新的突破。扩大总体规划特别是专业性规划对农村的覆盖面,加大对农村尤其是西部地区基础设施、社会事业设施的投入,提高西部地区从而全区的城市化水平。积极探索东部乡镇带动西部乡镇的做法,通过东西部资源共享、信息联通等方式实现优势互补、共同发展。抓住市行政中心北移,进一步优化高新区布局,完善城市服务功能,提升集聚、辐射能力。加大城市对乡村、工业对农业反哺力度。加快推进农村危房改造、镇村道路改造、农村改水改厕及农桥加固、重建等为民办实事工程。加快建立统筹城乡的多层次社会保障体系,逐步实行城镇从业人员“五保合一”的社会保险制度,进一步完善农村医保,改善农村卫生条件,尽快建立符合我区实际、标准统一的失地农民保养制度。健全社会救助体系,落实扶贫帮困措施,让更多的老百姓享受到经济发展的成果。 四、奋发有为,切实将昆山经验落实到各项工作之中。 学习昆山经验,当前最重要的任务就是要科学谋划并实施好“十一五”发展,“五年看三年,三年看头年,头年看开局”。全区各级各部门要围绕区委一届六次全委(扩大)会议和区“”精神的要求,进一步解放思想,坚定信心,开拓思路,优化环境,以创新的举措,饱满的热情,务实的作风投入到各项工作之中。 要创新思路。思路决定出路,唯有创新的思路,才有超前的出路。学习昆山经验,就是要将他们勇于创新,敢为天下先的精神化为实际行动。只有从思想上、思路上、机制上实施大力度的创新,才能实现工作成效、工作目标上的大突破,才能顺利完成或超额完成工作任务。全区各级各部门要大胆创造性地开展工作,坚持一切为了发展,一切为了创业、一切为了投资者,努力将“思路创新”体现在思想有新境界、创新有
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