中青年干部执政能力建设存在的问题、成因及对策第三小组进入新时代，面对新的形势、新的任务、新的考验，中青年干部要具备更高层次的执政能力，增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险“八大本领”刻不容缓。发展新时代中国特色社会主义的号角应经吹响，全面建设龙江新兴安的大幕已经开启，我们每名中青年干部在“七大攻坚战十四项任务”面前，只有找准自身执政能力建设存在的问题、原因和对策，才能挑起组织压给我们的重担，才能更好地为加快我区转型发展服务，为解决我区发展不平衡不充分的矛盾做出更大贡献。第三小组同学群策群力，就我区中青年干部执政能力建设，指出八个方面29个问题、分析有4点原因、形成27项对策，经综合，形成材料如下：一、存在的问题1学习本领还需进一步增强：一是学习意识不强，缺乏主动性。对理论学习不够重视，存在着走形式、走过场的不良现象，把理论学习当做领导和组织的要求，没有真正实现“要我学”到“我要学”的转变，被动应付地参加集中学习，学习时也只是简单机械地记些笔记，并没有做深入的思考。二是学习效果不佳，缺乏自律性。面对工学矛盾，存在重工作、轻学习的思想，总是以工作忙、任务重、没时间为由，不能自觉地静下心来学习，导致政治理论学习效果不佳。三是学习深度不够，缺乏实践性。对上级会议和领导讲话精神看得多、听得多，研究问题不够透彻，与实际工作结合不紧密，缺乏理性思考与分析，缺乏解剖麻雀的干劲，影响工作的深入开展和有关精神的贯彻落实。2政治领导本领还需进一步增强。一是战略思维不高，缺乏全局性。总是习惯领导安排，不善于全局规划，经常陷于具体事务，陷于琐碎，只会战术不会战略，光有微观没有宏观，虽说中青年干部在各自岗位上能做到横看成岭侧成峰，但还缺乏勇攀高峰一览众山小的气魄和视野。二是创新思维不足，缺乏开拓性。满足现状，小进则满、小富则安，不愿创新；思想僵化、因循守旧、墨守陈规，不能跳出圈子看问题；面对新情况、新问题，不能以开拓的精神面对、分析和寻找解决问题的最佳方案；工作中，习惯用老办法、老眼光看待和解决问题，怕出问题，怕担责任，不敢创新。三是辩证思维不明，缺乏综合性。谋划工作以偏概全，缺乏整体规划的辩证思维，凭个人经验习惯出谋划策；推进落实顾此失彼，缺乏点面结合的辩证思维，抓工作时零敲碎打，东一榔头西一棒槌，忙得不亦乐乎就是不出活。面对困难简单对待，缺乏综合统筹的辩证思维，习惯于用对立的思维和办法去解决矛盾问题。四是法治思维不浓，缺法律精神。干部的法治能力与全面依法治国的要求还有较大差距，法律知识素养仍然比较低,运用法治思维和法治方式的能力亟待提高。五是底线思维不强，缺乏预见性。有时看事情只看一面、看发展只看表面，看不到背后的问题和隐忧，盲目乐观；有时对问题认识不清、对困难估计不足、对风险评估不够，粗枝大叶、心存侥幸，事到临头仓促应战、乱了手脚等等。3改革创新本领还需进一步增强。一是思想解放程度不够。解决问题习惯按部就班，遇到实际问题时不敢闯，不敢试，破解发展难题的办法不多。二是把握机遇能力不强。运用现代理论知识分析和处理问题能力不强，缺乏战略性思维眼光，反应不敏锐，应对“七大攻坚战”缺少有效的措施和办法。三是改革创新意识不浓。开展工作墨守陈规，执行政策经验化、教条化，缺乏灵活性，不善于结合自身实际创造性执行政策。四是争先创优精神不足。满足于工作说得过去，进步不大年年有，大错不犯，小过不断，自加压力、负重奋进的意识不强，目标定位不高，工作中缺少敢想敢干的闯劲，缺少敢为人先的气魄和干劲。4科学发展本领还需进一步增强。一是有的理论功底不够深。对党的创新理论知之不多、知之不深、理解不透,不能很好地用理论指导实践,推动工作。二是有的组织协调能力不够强。任职经历单一,缺乏重大任务、大项活动的历练;不会统筹谋划和组织协调,参谋作用发挥不够明显;不善于抓落实,工作质量不高。三是有的业务技能不够精。由于有的党员干部的调动比较频繁,虽然在原来的领导岗位上做的游刃有余,但是党和组织需要我们党员干部干一行,爱一行,专一行。5依法执政本领还需进一步增强。一是宪法意识不强。对宪法的认识仍简单地停留在“宪法是国家的根本大法”上，对宪法的认识还有待于深化，忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识还有待于强化。二是思想认识不足。一些干部对依法执政重要性、紧迫性的认识不足，有的认为，依法执政是自己给自己找麻烦、套“枷锁”，办起事来不方便、不随意，捆住了自己的手脚。三是能力素质不高。一些干部的法律意识、法制思维和依法处理各种事务的能力不强，有的不善用法，遇到具体问题习惯按照老经验、旧办法来处理；有的认为法不如情，热衷于找关系、疏通门路，找领导写条子解决问题。群众工作本领还需进一步增强。一是在思想观念方面：还存在着一些“事不关己高高挂起”的错误思想，对群众的诉求推来推去、转来转去，让群众跑来跑去。二是在作风建设方面：还存在着少部分与“为民、务实、清廉”要求相违背的做法，推进工作唯上不唯下，对百姓的想法和需要不了解不掌握。三是在为民办事过程中：还存在着一些能力不足的问题。在实际工作中，一些干部不会唠群众的嗑、不会办群众的事，工作方法简单，处理复杂性的群众矛盾，抓不着重点，掌握不住好的时机，群众不信服。四是在新常态下：不会协调群众经济利益。少数党员干部不会协调群众利益，在遇到复杂的群众问题时往往采取“拖、躲、捂、推”的办法。 狠抓落实本领还需进一步增强。一是浮于表面，抓落实蜻蜓点水。有的抓落实敷衍应付，上级催就抓一抓，领导问就动一动；有的静不下心，沉不住气，工作往往是这里抓一下，那里干一点，浅尝辄止，粗枝大叶；搞调研虎头蛇尾，有调查没研究，有研究没对策，有对策没结果。二是一知半解，抓落实仓促盲目。干工作不能正确领会上级意图，存在“走一步，看一步”的思想，有些工作虽然干了，但结果事倍功半、事与愿违、出力不讨好。三是照抄照搬，抓落实脱离实际。有的干部习惯将上级的文件照抄照搬向下传达，不善于结合本单位的实际情况，将上级的基本精神细化为本单位、本部门的具体工作，把上级的规定变为可操作的具体措施。四是作风拖沓，抓落实临时突击。“平时不烧香，临时抱佛脚”。有的干部平时拖沓，往往把今天应该完成的事推到明天，明天应该完成的事推到后天，推来推去工作就打了折扣，甚至没有了结果，更没了效果，等到上级要来检查了，才发现某项工作还没落实，不得不临时突击，应付检查。8驾驭风险本领还需进一步增强。一是研判风险的能力有待加强。不善于从事态发展的细微变化研判发展动态和趋势，对可能出现的风险心中无数，时常依赖于上级的提醒。二是防范风险的能力有待加强。不善于从偶然中看必然从个案中找共性，对苗头性、倾向性问题不能及时防范，遇到突发事件不能做到提前防范、及时处置、有效应对。三是化解风险的能力有待加强。作为机关干部，处理工作都是常规性工作，极少遇见重大风险，真的风险来了，往往是束手无策，没有化解风险的办法，等风险闹大了，引起上级重视了，在外力的指引下才能做些力所能及的事。二、问题成因1学习劲头不够足大多中青年干部都担负着重担，整天忙于应付各项工作，挤不出更多时间用来学习，跟自己业务相关的内容就多学点深学些，与工作联系不太紧密的政治理论就肤浅地学些应付式学些；手机、电脑等快播式工具的出现，导致学习时间碎片化、学习内容零散化、学习兴趣转移化，从而放松了学习。2工作兴致不够高作为后备干部，文化程度高，工作多年后，在各自工作岗位上都已站稳脚跟，成为单位的顶梁柱，干起活来驾轻就熟。但受工作环境的影响和成长空间的限制，对人生理想缺少更高的追求，有做一天和尚撞一天钟的思想，工作兴致不高，很多工作往往是被领导和任务推着干，对掌握执政能力的需要不是那么迫切，总觉得有那么多年的工作经验就足以应付了。3宗旨意识不够强从机关中成长起来的中青年干部，与老百姓距离较远，做事情缺乏地气。原因有三：一是未能真正理解全心全意为人民服务宗旨的深刻内涵，缺乏自觉当好群众利益的忠实代表的责任感，认为管好自己，干好工作，不让群众有意见就够了。二是未能正确认识和处理好个人利益与群众利益的关系，存在以个人利益为重和在多做与少做上患得患失的思想。三是未能真正树立起虚心向模范党员学习的意识，存在些许盲目自满和自以为是的思想。4培养机制不够全中青年干部培养的措施不够配套，效果不够明显。工作中重视干部的选拔和调整，忽视日常管理中的具体指导和帮助改进；干部培训的实效性还不够强，对新的培训方式研究得不够，没有真正实现根据干部新需求开展分类培训。干部管理的机制不够健全，动力和压力机制尚未真正形成。虽然近几年在干部选拔任用方面取得了明显成效，但还没有形成科学的干部管理、考核和监督机制。缺少岗位交流，干部考核评价机制还不够完善，未能做到科学、全面、准确地评价干部的能力和业绩；对干部的激励手段比较单一，鞭策不够有力。三、增强执政能力对策（一）立足时代需要，增强理论武装本领1在兴趣中学习。保持一种对知识的饥饿感、渴求感，把学习作为一种爱好、一种追求、一种健康的生活方式，像追求恋人一样，不断完善自己、充实自己、刷新自己。2在思考中学习。在工作上，要常思“为什么、干什么、留什么”，带着问题学，深入思考学，通过讲坛“交流、研讨、反思”学习成果，不断深化知识，武装头脑。3在实践中学习。坚持干中学、学中干，学以致用、用以促学，真正把学习成果转化为推进工作的具体思路和举措，不断增强各项工作的预见性、系统性、科学性、创造性。（二）着眼执政核心，增强政治领导本领1坚定政治方向。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心，全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2加强政治锤炼。抓住支部阵地建设，围绕增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，着力提高“三会一课”和组织生活会质量，引导党员干部不断增强党性，提高觉悟，积极营造风清气正的政治生态。3丰富政治智慧。增强战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，引导党员干部时时处处以政治观点、人民立场、全局眼光、系统方法分析形势、谋划工作、解决问题。4强化政治担当。坚持政治原则，发扬斗争精神，引导党员干部当“战士”不当“绅士”，在大是大非面前敢于亮剑发声，面对歪风邪气敢于坚决斗争，通过“爬雪山”“过草地”式的政治历练和涉险滩、攻难关的实践考验，不断积累政治经验，提高政治领导本领。（三）突出问题导向，增强改革创新本领1解放思想勇于创新。破除固步自封、因循守旧等观念，跳出围墙思维，牢固树立敢为人先、敢于破冰的创新精神，不断以思想解放推动理念创新、方法创新和机制创新。2优化机制鼓励创新。用好鼓励机制和容错纠错机制，支持探索、宽容失误，为改革者担当，为创新者撑腰。3对标一流加快创新。紧盯发展前沿，对标国际国内一流水准，积极学习借鉴先进经验，大力推进事业创新，努力抢占制高点、勇攀最高峰。4破解难题探索创新。坚持问题导向，把所在领域的重点、难点作为切入口和着力点，直指要害、择重而行，不断谋求新突破，实现新飞跃 。（四）贯彻发展理念，增强科学发展本领1突出理念引领。准确把握新发展理念与时俱进的思想品格、尊重规律的实践逻辑、为民服务的价值取向、统筹兼顾的科学方法，找准发展定位，保持发展定力，明晰发展思路，硬化发展举措。2强化考核推动。围绕贯彻落实新发展理念，突出高质量发展这个根本要求，牢牢把握新时代的历史使命，根据社会主要矛盾新变化提出的新要求，优化目标考核体系，强化科学发展导向。3抓好实践锻炼。有计划地选派中青年干部到改革发展主战场、脱贫攻坚第一线、科技创新最前沿、服务群众最末端，历练科学发展本领、提升服务大局能力。（五）提高法治意识，增强依法执政本领1用法治的眼光审视问题、谋划工作。从内心深处坚持把办事依法作