*公司公司 防汛防雷击应急预案防汛防雷击应急预案 *公司 2014 年 1 月 0 目 录 1 1 总则总则1 1.1 编制目的.1 1.2 编制依据.1 1.3 适用范围.1 2 2 应急处置基本原则应急处置基本原则2 3 3 事件类型和危害程度分析事件类型和危害程度分析3 3.1 危险源分析.3 3.2 危害程度分析.3 4 4 事件分级事件分级3 4.1 特别重大事件.3 4.2 重大事件.3 4.3 较大事件.4 4.4 一般事件.4 5 5 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责4 5.1 应急指挥机构4 5.2 应急指挥机构的职责.5 6 6 预防与预警预防与预警6 6.1 风险监测.6 6.2 预警分级与预警发布.8 6.3 预警行动.9 6.4 预警调整.11 6.5 预警结束.11 7 7 应急响应应急响应12 7.1 先期处置.12 7.2 响应启动.13 7.3 响应行动.13 7.4 响应调整.15 7.5 响应结束.15 8 8 信息报告信息报告17 8.1 报告渠道.17 8.2 报告内容.18 8.3 报告程序.18 8.4 报告要求.19 9 9 后期处置后期处置20 1 9.1 恢复生产.20 9.2 保险理赔.20 9.3 事件调查.20 9.4 总结及改进.20 1010 应急保障应急保障20 10.1 应急队伍保障.20 10.2 应急物资装备保障.21 10.3 应急抢险保障.21 10.4 通信与信息保障22 10.5 经费保障.22 10.6 其他保障.22 1111 培训和演练培训和演练22 11.1 培训.22 11.2 演练.22 1212 附则附则22 12.1 预案评审和备案.22 12.2 预案修订.23 12.3 制定与解释.23 12.4 预案实施.23 1313 附件和附表附件和附表24 13.1 应急机构及人员联系方式.24 13.2 应急救援队伍联系方式.27 13.3 应急物资储备仓库及管理人员联系方式 .28 13.4 新矿集团预警通知格式.29 13.5 信息报送格式.30 13.6 其他报表.44 0 1 1 总则总则 1.1 编制目的 为正确、快速、有序、高效地处置暴雨、洪水、雷击灾害造成的电网设 施、设备较大范围损坏事件，最大限度地防范和减少暴雨、洪水、雷击灾害 造成的损失和影响，保证*公司（以下简称“*公司” ）正常的生产经营秩序,制 定本预案。 1.2 编制依据 本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合*公司实际制定。 中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第 69 号) 中华人民共和国防洪法(中华人民共和国主席令第 88 号) 中华人民共和国气象法(中华人民共和国主席令第 23 号) 中华人民共和国防汛条例 （国务院令第 441 号） 气象灾害防御条例 （国务院令第 570 号） 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （AQ/T9002-2006） 电力企业专项应急预案编制导则（试行） （电监安全200922 号） 国家电网公司应急管理工作规定 （国家电网安监2007110 号） 国家电网公司应急预案编制规范 （国家电网安监200798 号） 国家电网公司应急队伍管理规定 （国家电网生20081245 号） 国家电网公司气象灾害处置应急预案 （国家电网生20101492 号） 山东省处置电网大面积停电事件应急预案 （2009 年 10 月山东省政府 发布） 1 1.3 适用范围 本预案适用于*公司应对和处置因暴雨、洪水、雷击灾害引起的电网设 施大范围受损和大面积停电事件，指导和组织*公司开展暴雨、洪水、雷击 灾害预警、防范、抢险、抢修和电力供应恢复等工作。 2 2 应急处置基本原则应急处置基本原则 以人为本，减少危害。以人为本，减少危害。把保障*公司员工的生命财产安全作为首要任务, 全面加强应对暴雨、洪水、雷击灾害的体系建设，最大限度减少暴雨、洪水、 雷击灾害对电网破坏和给*公司带来的危害和损失。 居安思危，预防为主。居安思危，预防为主。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，防 患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急并重，常态与非常态相结合，提 高暴雨、洪水、雷击灾害监测预警能力和防御标准，加强宣传和培训教育， 做好应对暴雨、洪水、雷击灾害事件的各项准备工作。 统一领导，分级负责。统一领导，分级负责。落实山东能源机械集团（以下简称“山能机械” ） 的部署，在山能机械党委的统一领导下，按照综合协调、分类管理、分级负 责、属地管理的要求，开展突发事件预防和处置工作。 考虑全局，突出重点。考虑全局，突出重点。采取必要手段保证大电网安全；通过灵活方式重 点保障生产车间的应急供电及办公基本用电。 快速响应，协同应对。快速响应，协同应对。在山能机械的统一领导下，建立健全“上下联动、 区域协作”快速响应机制，加强与政府的沟通协作，整合内外部应急资源， 协同开展暴雨、洪水、雷击灾害事件处置工作。 依靠科技，提高素质。依靠科技，提高素质。加强暴雨、洪水、雷击灾害事件预防和处置科学 技术研究及开发，采用先进的监测预警和应急处置技术。充分发挥*公司专 家队伍和专业人员的作用，提高应对暴雨、洪水、雷击灾害事件的能力。 2 3 3 事件类型和危害程度分析事件类型和危害程度分析 3.1 危险源分析 *公司所在区域，春季末期和夏季存在发生暴雨、洪水、雷击灾害的可 能。 3.2 危害程度分析 严重的暴雨、洪水、雷击灾害会冲垮、淹没或雷击变电站、输电线路， 将造成输变电设施损坏，导致输电线路停电、全站停电事故，将对重要基础 设施造成巨大影响，导致生产中断和职工的生活混乱，电网抗灾抢险、应急 救援工作的开展应综合考虑以上因素。 4 4 事件分级事件分级 根据电网损失程度、发生性质、可能导致电网紧急情况等,将暴雨、洪水、 雷击灾害事件分为四级：特别重大事件、重大事件、较大事件、一般事件。 4.1 特别重大事件 出现下列情况之一，为*公司暴雨、洪水、雷击灾害特别重大事件： （1）暴雨、洪水、雷击灾害造成电网设施设备大范围损毁及停电造成生 产车间的损失，直接经济损失 1 亿元及以上的； （2）*公司应急领导小组视暴雨、洪水、雷击灾害危害程度、救灾能力 和社会影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水、雷击灾害特别重大事件的。 4.2 重大事件 出现下列情况之一，为*公司暴雨、洪水、雷击灾害重大事件： （1）暴雨、洪水、雷击灾害造成电网设施设备大范围损毁及停电造成生 产车间的损失，估算直接经济损失在 5000 万元以上 1 亿元以下的； （2）*公司应急领导小组视暴雨、洪水、雷击灾害危害程度、救灾能力 和社会影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水、雷击灾害重大事件的。 3 4.3 较大事件 出现下列情况之一，为*公司暴雨、洪水、雷击灾害较大事件： （1）暴雨、洪水、雷击灾害造成电网设施设备大范围损毁及停电造成生 产车间的损失，直接经济损失在 1000 万元以上 5000 万元以下的； （2）*公司应急领导小组视暴雨、洪水、雷击灾害危害程度、救灾能力 和社会影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水、雷击灾害较大事件的。 4.4 一般事件 出现下列情况之一，为*公司暴雨、洪水、雷击灾害一般事件： （1）暴雨、洪水、雷击灾害造成电网设施设备大范围损毁及停电造成生 产车间的损失，直接经济损失在 1000 万元以下者； （2）*公司应急领导小组视暴雨、洪水、雷击灾害危害程度、救灾能力 和社会影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水、雷击灾害一般事件。 5 5 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责 5.1 应急指挥机构 暴雨、洪水、雷击灾害发生后，*公司应急领导小组研究启用暴雨、洪 水、雷击灾害处置领导小组及其办公室（或指挥部） 。 5.1.1 暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组 组 长：*公司总经理 副组长：*公司生产经理 成 员：*公司财务经理、销售经理、技术员、安监员、设备管理员、 班组长。 5.1.2 暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组办公室 暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组办公室设在生产部。 主 任：生产经理 成 员：*公司生产部、销售部、财务部管理人员 4 5.1.3 专业应急工作组 必要时*公司暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组可成立暴雨、洪水、 雷击灾害应急处置现场工作组。 5.2 应急指挥机构的职责 5.2.1 *公司暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组职责 （1）执行国家有关安全生产的政策，贯彻山东电监办有关管理制度，落 实*公司有关暴雨、洪水、雷击灾害应急处理的有关规定；接受山能机械应 急处置指挥机构及上级主管部门的领导； （2）根据*公司处置暴雨、洪水、雷击灾害工作的需要，向山能机械有 关职能部门提出援助请求； （3）统一领导*公司抢险救援、恢复重建工作，执行*公司相关部署和 决策； （4）宣布*公司进入和解除暴雨、洪水、雷击灾害应急状态，决定启动、 调整和终止事件响应； （5）决定披露相关信息。 5.2.2 *公司暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组办公室职责 （1）在*公司暴雨、洪水、雷击灾害处置领导小组的领导下，落实暴雨、 洪水、雷击灾害处置各项工作； （2）开展暴雨、洪水、雷击灾害信息搜集、统计汇总、上报工作； （3）协调*公司各部门开展应急处置工作； （4）指挥公司应急队伍按照预案要求，进行事故应急处置等工作； （5）负责与有关政府部门沟通，汇报相关应急工作； （6）协助披露有关信息。 5.2.3 *公司有关职能部室职责 （1）生产部设备：负责电网在运设备设施现场抢险、抢修工作的组织、 协调工作；负责恢复供电及应急发电设备的调配工作； 5 （2）行政部：负责应急处置过程中与政府协调工作和社会维稳工作；负 责应急物资供应及运输工作； （3）财务部：负责抢险救灾、事故恢复及灾后重建所需的资金投入； （4）生产部安全：负责应急处置过程中的安全监督管理工作； （5）生产部技术：负责公司现场设备设施抢修工作的组织、协调； （6）监控室：负责电网调度和*公司应急通信工作、灾害的预警及防御 工作； （7）其他部门：做好应急相关工作，完成雨雪冰冻灾害处置领导小组交 办的各项工作。 6 6 预防与预警预防与预警 6.1 风险监测 6.1.1*公司应加强与气象部门的沟通联络，了解暴雨、洪水、雷电活动趋势， 制订应对方案；定期对防汛防雷设施进行检查，制定并实施预防及控制措施， 发现异常及时汇报处理。 *公司应设立应急管理专责人，负责汇总、分析暴雨、洪水、雷击灾害 风险和接收预警信息。 6.1.2 风险监测的方法和信息收集包括以下渠道： （1）建立以*公司各部门为基础的暴雨、洪水、雷击灾害调查收集网络， 组织暴雨、洪水、雷击灾害普查，*公司各部门在暴雨、洪水、雷击灾害多 发期，应密切注意气象部门发布的灾害预报，运行部门加强对所属电网设施 设备的巡查，掌握灾情； （2）利用山能机械已经安装的在线监测装置获取暴雨、洪水、雷击灾害 信息，为暴雨、洪水、雷击灾害应急处置提供现场资料； （3）*公司应与山能机械、气象部门及政府有关部门建立相应的暴雨、 洪水及暴雨、洪水次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现相关灾情、 6 险情等信息的实时共享。 6.1.3 暴雨、洪水、雷击灾害突发事件预测分析主要内容： （1）事件的基本情况和可能涉及的因素，如发生的时间、地点、电网和 供电影响情况及涉及范围，可能引发的次生、衍生事故灾害等； （2）事件的危害程度，可能造成的人身伤亡、电网受损、财产损失，对 经济发展和社会稳定造成的影响和危害等； （3）事件可能达到的等级，以及需要采取的应对措施。 6.1.4 风险监测报告 通过风险监测和突发事件预测分析，若发生一般突发事件的几率较高