福田区教育改革和发展“十二五”规划（征求意见稿）一、福田教育发展现状及展望（一）“十一五”期间取得的主要成绩“十一五”期间，是福田教育现代化建设的关键时期，也是我区教育实现新的突破的重要时期，福田教育呈现出“均衡、内涵、特色、优质”的蓬勃发展趋势。福田区教育取得的成绩，主要体现在为学生全面而有个性发展的服务和为学校改革创设良好环境及可持续发展机制中，同时也得到了各级政府及人民群众的认同。2007年11月，福田区高分通过了广东省 “教育强区”复评；2008年10月，福田区以“优秀”等级通过了“深圳市义务教育均衡发展”专项督导；2009年7月，福田区以优异成绩通过了“深圳市福田区基础教育工作责任考核”。1、扩大教育规模，满足学位需求“十一五”期间，我区新建幼儿园34所，增加学生7278个；新开办小学1所，改、扩建7所，增加学生2028个；改扩建初中6所，增加学生1805个；新开办寄宿制普通高中1所，增加学生1044个；改扩建职业高中1所，增加学位472个。至2010年9月，区属中小学已发展到79所，其中公办学校68所，民办学校11所；在校中小学生人；幼儿园141所，在园幼儿34684人。我区凡是符合条件的适龄儿童、少年，均可就近入读义务教育阶段的公办学校，教育均衡发展程度得到进一步提高。2、加大财政投入，保障三个增长。预算内教育经费投入从“十五”末的10亿元左右增加到2009年的15.78亿元,2008年比2007年增长23.51%,2009年比2008年增长9.54%；教育财政拨款增长高于财政经常性收入的增长;在校学生人均教育经费和人均教育公用经费也逐年增长。“十一”五期间，教育经费支出占经常性财政支出达到21%25%。3、加强规范办学，促进均衡优质。通过依法管理、规范办学，到2010年9月，在全区79所学校中有国家级重点职高1所，广东省国家级示范性普通高中4所，省一级学校44所、市一级学校9所、区一级学校7所。福田区公办中小学100%达到深圳市义务教育规范化学校标准。141所幼儿园中，公办园100%达到省级优质园。4、实施名师工程，推动队伍建设。实施名师工程，培养福田教育的领军人物。目前我区已有“名师工作室”20个，其中“特级教师工作室”5个，“特色教师工作室”15个，共有204位特级、特色、优秀教师成为工作室研究人员。我区现有全国模范教师7人，全国优秀教师39人，国家级骨干教师50人，省、市、区级名校长12人，市级学科带头人、中青年骨干教师1077人，一支事业心强、学术精湛的研究型教师队伍，正在不断扩大。5、聚焦课堂改革，提高教学质量。我区连续几年精心组织开展“聚焦课堂改革”系列活动，进一步引导教师深入研究自己的课堂，以“教与学方式的转变”为切入点，并进行深刻反思，写好“我的教育教学故事”，增强课堂教学有效性；举办教学质量年活动，开展学校教学质量专项督导评估；发动全区中小学建立校本研修制度，以校本研究和校本培修为抓手，掀起了课堂教学改革的新热潮，推动了课程改革的深化与落实，从而深化了课程教学改革。6、推进素质教育，促进全面发展。学校育人形式生动活泼。“关爱感恩回报”、“书香校园”、普法教育、禁毒教育、“福田区中小学形象标准”、文明礼仪教育等活动，提高了学生的思想道德素质，促进了未成年人健康成长。学校的体艺教育花艳果硕，青少年科技教育区域推进，有力地促进了学生个性特长的充分发展和素质的全面提升。在我区持续开展已达20年的学校心理健康教育，形成了专职心理教师、班主任和家长共同参与、面向全体学生的新局面，学生的心理健康水平不断得以提高。7、面向社区居民，发展终身教育。按照国家两个教育体系共同建设思路，全方位发展社区教育。为满足各类人员的教育需求，福田区制定并下发了深圳市福田区社区教育推进方案，全面启动社区教育工程，目前，全区已经建成1所社区学院，12个社区学院分院，92个社区学校，基本形成了“社区学院社区学院分院社区学校”的社区教育网络，一定程度上满足了社区居民对提高自身素质和生活质量的需求。（二）存在的主要问题回顾“十一五”期间，我区教育的发展和改革虽然取得了很大的成绩，但是还存在着一些亟待解决的问题。1、学校制度创新与教育发展的要求不相适应。目前我区学校制度创新没有实现新的突破，现代学校制度建设进展缓慢。当福田教育已进入内涵发展新阶段时，无论是新课程向纵深推进，还是办学特色多样化发展的探索，以及教育家办学的实践，都需要学校拥有办学自主权，所以加快现代学校制度建设的进程显得尤为重要。2、民办教育和特殊教育的发展水平与教育公平的要求不相适应。尽管我区民办教育所占比例不大。但民办学校的整体办学层次与办学水平有待进一步提升。有特殊教育需要的学生群体，还没有能享有适合于他们需要的学前教育和义务教育。3、推进素质教育的效果与教育目标的要求不相适应。在加强青少年儿童的基础文明养成教育，加强德育、心理健康教育同学科教学整合，深入推进课程改革，解决学生学业负担过重，培养学生的创新精神和实践能力等方面，还有较大的提升空间。4、优质教育资源供给能力与居民的需求不相适应。我区中小学的办学水平与教育教学质量还存在不同程度的差异，尚不能满足辖区居民享有优质教育资源的普遍需求。5、教育国际化的水平与福田区功能定位不相适应。近年来，尽管我们在教育国际化方面做了一些探索和努力，但从全区范围来看，尤其是公办中小学的教育国际化程度仍处于相对较低的水平，同福田区作为国际化城市中心区的功能定位不相适应。（三）面临机遇与挑战“十二五”期间，是福田区打造首善之区、幸福福田的关键时期。我区教育现代化建设面临前所未有的机遇，也面临严峻的挑战。我们要抓住这大好时期，上下齐心，团结一致，把我区教育现代化推向一个更高的台阶。1、国家中长期教育改革和发展规划纲要，为福田教育改革发展提供了重要依据。国家中长期教育改革和发展规划纲要是进入21世纪以来我国第一个教育规划纲要，它瞄准了世界教育改革和发展的前沿，把促进教育公平作为教育的基本政策，确立了素质教育和创新型人才培养战略，把办人民满意的教育放在第一位，体现了人民的期盼和时代的要求。福田教育未来五年的改革和发展，必须依此作为制定规划的纲领性的依据，提出我区教育改革发展的总思路、总目标、发展愿景、基本原则和具体的任务、措施，以确保福田教育的协调发展、创新发展、优质发展与可持续发展。2、深圳启动的新一轮改革和创新，为福田教育改革发展提供了强大的动力。当前深圳正在推进包括教育在内的新一轮改革与创新，市委、市政府颁发的关于推进教育改革发展率先实现教育现代化的决定和深圳市教育中长期教育改革和发展规划纲要，使教育发展不仅面临着重大的机遇，也面对巨大的挑战。福田教育必须借助这一强大的动力，潜心规划发展蓝图，在“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量，”办好人民满意的教育等方面，探索一条适合福田实际的教育改革和发展之路。3、福田作为深圳市中心区，要求其教育的改革发展能与“建设幸福福田” 的发展战略目标相适应。福田区“十二五”期间经济社会发展的战略目标是：进一步强化全市行政、文化信息、展览和商务中心的地位，全力建设幸福福田，把福田建成“率先转变经济增长与社会发展方式标兵区”，建成国内有影响力中央商务区（CBD）、总部企业集聚区、金融中心城区、互联网实验城区、文化创意先锋城区、低碳生态中心城区，成为民生幸福的首善之区。“建设幸福福田”的发展战略目标，对福田教育的改革发展提出了新的要求。因为教育关系到千家万户，是最大的民生之一。为此，福田教育必须率先转变学校的办学方式、教师的发展方式和学生的学习方式，率先实现真正意义上的教育现代化，让市民充分感受到公平、优质的基础教育和社区教育所创造的终身学习幸福，让教师充分感受到专业发展带来的职业生活幸福，让学生充分感受到丰富多彩的学习生活带来的健康成长幸福，使“幸福教育”成为幸福福田最具代表性的标志之一。二、福田教育发展的思路、愿景、目标与战略（一）发展思路全面贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要和深圳市市委、市政府颁发的关于推进教育改革发展率先实现教育现代化的决定和深圳市教育中长期教育改革和发展规划纲要，全力打造以学生发展为本，以改革创新为发展动力，以“学校自主办学、教师自主发展、学生自主学习”为教育特色，以教好每一个孩子为质量目标，以建立和完善基础教育体系和终身教育体系为发展目标，以“公平、多元、开放、优质”为主要特征的“幸福教育”品牌。（二）发展愿景在福田区，每一所幼儿园、小学、初中、高中、职业学校都达到现代化的办学设施标准，拥有美化、净化、绿化、安全、和谐的校园环境，并形成富有个性的办学特色；每一位教师都能得到充分的专业发展，以教书育人为己任，成为学生的良师益友，心中充满了从事太阳底下最光辉事业的责任感和幸福感；每一个孩子从0岁到6岁都能到得到系统、科学的早期教育和学前教育，养成良好的习惯，享有幸福的童年生活；每一位学龄儿童和青少年都能获得相对公平的、高质量的义务教育、优质高中教育或职业教育，享受着丰富多彩的学习生活，综合素质不断得到提高，并具有国际理解意识和跨文化交往能力；优质教育延伸到了每一个社区和家庭，每一个市民都有机会接受多样化的、高质量和便利的职业技能继续教育、社会文化和文明素养教育以及家庭教育的指导。每一个市民都有参与本社区的教育，并在社区教育中展示个人才华、发挥自身才能的权利终身学习成为福田民生幸福不可缺的重要组成部分。（三）发展目标到2015年，福田教育将打造成“幸福教育”，主要发展目标如下。1、每一位教育工作者都具有先进的教育理念。坚持一切教育工作都要以学生发展为本，提升学生的综合素质，激发学生的生命潜能，为学生一生的发展和幸福奠定最坚实的基础。2、每一所学校都具备现代化的办学条件。依据现代化学校的办学标准，按照教育均衡发展和扩大优质教育资源的要求，实现义务教育阶段学校高标准的均衡化配置。实现对同类学校生均教育成本的均衡投入，为学校提供平等的办学条件。3、形成“三个自主”的教育特色。学校能够按照先进的办学理念和自己的办学追求，制定学校发展规划，实现依法自主办学，使学校充满办学的活力；教师能够自我规划职业生涯，自觉学习教育理论，不断反思教育行为，以研究引领教育实践，实现自主发展；学生养成良好的学习习惯、掌握科学的学习方法、具备自学能力，能实现自主学习。4、高质量的学校教育。通过学校的内涵发展和多元化的办学模式，促进公办学校办学水平的均衡化。大力扶持民办学校提高办学水平，整体提高全区学校的教育质量，为市民提供更多的优质教育资源，努力促进教育的公平公正。5、较高水平的教育国际化。增强教育开放意识，建设教育国际化平台，加强国际交流与合作。开展国际理解教育，提高学校的教育国际化水平，在发展自身的基础上向世界展示福田教育的成就。6、数字化的教育环境。坚持以数字化教育推动教育现代化的战略方针，以构建课堂教学改革的数字化教育环境为核心，加快“五个数字化”、“五个中心”建设，建立教育数字化物联网络，推进教育服务和管理智能化，从而提高教育、教学质量和效率，降低学生和教师负担，率先实现我区教育技术应用体系的现代化。7、完善的终身教育体系。构建终身教育的学习平台。社区教育要成为福田构建终身教育体系的重要载体。面向03岁婴幼儿家长的早教指导服务工作要向社区渗透；努力办好以提高家长科学育儿能力、为孩子成长提供良好家庭教育环境为宗旨的家长学校；大力开展以提高辖区居民素养为宗旨的社区教育。建立从0岁开始的，以完备的基础教育、学习型社区及学习型家庭为标志的区域性终身教育体系。（四）发展战略1、创新发展战略。要努力实现办学理念、办学模式和学校制度的创新，以改革创新作为推动福田教育发展的永恒动力。2、均衡发展战略。教