政府采购招标文件采购项目名称：临澧县城区安全饮水工程PPP项目政府采购计划编号: 临财采计【2017】委托代理编号: XNZB-WFW-2017-02采 购 人: 临澧县水利局采购代理机构：湖南湘能创业招标代理有限公司二一七年六月目录采购文件第一卷【商务文件】1第一章 投标邀请书2第二章 供应商须知3供应商须知前附表3供应商须知正文12第三章 评审办法（综合评分法）21评审办法前附表21（一）初步评审表21（二）分值表22（三）技术标评审计分表23（四）商务标评审计分表27（五）投标报价评审计分表29第四章 投标文件格式34投标文件第一卷【商务文件】35（一） 投标函（不含报价）37（二）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书39（三）资格和综合实力文件42（四）供应商声明和承诺函46（五）投标保证金凭证47（六）供应商认为需要提供的其他商务文件48投标文件第二卷【技术文件】49（一） 自来水公司转让方案51（二）项目优化技术方案52（三）项目管理与施工组织方案53（四）运营维护方案54（五）移交方案55（六）法律和财务方案56（七）重难点分析及合理化建议59（八）供应商认为需要提供的其他技术文件60投标文件第三卷【报价文件】61采购文件第二卷【合同文件】65第五章 合同文件66采购文件第三卷【技术文件】67第六章 技术标准和要求68第七章 图纸（另提供）69采购文件第四卷【附件】70第八章 附件71编制的指导思想是以工程的“质量、进度、安全”为核心，在组织机构、施工措施、安全生产上进行了组织落实，本技术文件将作为今后指导施工生产的依据。该工程将列为我公司昆山地区的重点工程，实行以合同工期为目标的项目法施工，全面履行工程合同，保竣工、保质量、保后期服务。采购文件第一卷【商务文件】1第一章 投标邀请书致：（资格预审合格单位） 你单位递交的资格预审申请文件已通过我方审查，现邀请你单位参加临澧县城区安全饮水工程PPP项目的投标。请你单位派代表于2017年 6 月 16 日至2017年 6 月 22 日，每日上午8:30时至12:00时，下午2:30时至5:00时（北京时间，下同），持单位介绍信或法人授权委托书原件、个人身份证复印件及回执确认函原件购买招标文件。招标文件每套售价为400元，售后不退。发售地址：湖南湘能创业招标代理有限公司市场部（长沙市天心区友谊路289号天一康园B2栋商业群西侧二层）投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2017年7月13日上午9:30（北京时间）；地点为湖南省公共资源交易中心（具体详见一楼指示牌），逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。你单位收到本邀请书后，请于2017年 6 月 19 日 16:00 时前以传真或邮件方式予以确认。采购人：临澧县水利局地 址：临澧县人民政府院内联系人：江局长电 话：采购代理机构：湖南湘能创业招标代理有限公司地 址：长沙市天心区友谊路289号天一康园B2栋商业群西侧二层联 系 人：李先生、魏先生电 话：0731-传 真：0731-邮 箱：qq.com湖南湘能创业招标代理有限公司2017年6月15日第二章 供应商须知供应商须知前附表条款号条款名称编 列 内 容1.1定义与释义1.1.1原则规定1、如供应商须知前附表的规定与供应商须知的规定不一致，以本供应商须知前附表的规定为准。2、如本采购文件前后章节、条款、内容规定不一致，以对采购人有利的解释为准。3、采购文件和投标文件都是合同的组成部分，如本采购文件的规定、要求和投标文件不一致，以对采购人有利的原则为准。4、本采购文件评审办法未尽事宜，由评审委员会议定。5、在投标文件递交截止时间前 10 天以后，供应商不得再就采购文件相关内容提出异议（质疑）或投诉。6、本采购文件的解释权属于采购人/代理机构。1.1.2定义采购人：临澧县水利局。也是政府方授权的本PPP项目的实施机构。供应商：特指通过本项目资格预审的社会资本投标方，是指依法设立且有效存续的具有法人资格的单位或组织，包括民营企业、国有企业、外国企业、外商投资企业或其他投资、经营主体。中标人：是指采购人在中标候选人中确定的拟授予合同的中标供应商。评审：是指采购人组织评审委员会按照“第三章 评审办法” 规定对供应商提交的投标文件进行评审的活动。评审委员会：评审委员会由项目实施机构代表和评审专家共5人及以上单数组成，其中应至少包含 1 名法律专家和 1 名财务专家， 评审专家人数不得少于评审委员会成员总数的2/3。评审专家是指：在本采购活动中对供应商提交的投标文件进行评审的专业人员，项目实施机构代表不得以评审专家身份参加本项目的评审。采购文件：也称为要约邀请性文件，是指由采购人编制并向供应商发售的明确资格条件、技术要求、合同条款、评审方法和投标文格式等内容的要约邀请性文件。投标文件：也称为要约性文件，是指供应商应采购文件要求编制并提交的文件。投标保证金：是指在本采购活动中，供应商随投标文件一同提交给采购人的一定形式、一定金额的责任担保。其主要目的在于保证供应商在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与采购人订立合同，订合同时不得向采购人提出附加条件、或者不按照采购文件要求提交履约担保，否则，采购人有权不予返还其提交的投标保证金。保证金金额为：人民币叁仟万元整缴纳方式：银行转账，从申请人的基本账户缴入到如下账户，并在转账票据用途栏或备注栏中注明所投项目名称，同时告知银行应录入项目名称。保证金帐户名称：湖南湘能创业招标代理有限公司政府采购保证金专户开户银行：中国光大银行长沙新源支行账 号：7883 0188 0001 02525投标保证金到账截止时间为：开标前1天17：00时，以到账时间为准中标通知书：也称为承诺性文件，是指采购人向中标人发出的确定其为本项目合同签订对象的书面通知。咨询机构：是指第三方咨询服务的社会中介组织。采购代理机构：是指取得财政部门认定资格的，依法接受采购人委托，从事PPP项目政府采购代理服务的社会中介机构。项目公司：是指依法设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体。项目公司可以由社会资本出资设立，也可以由政府和社会资本共同出资设立。在本项目中特指供应商须知前附表 1.3.4 条规定含义。技术标准：是指经国务院及其有关行政主管部门、省级人民政府标准化行政主管批准的，具有强制或非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求也是标准的组成部分，是指一种或是指一种或一系列具有一定强制性要求或指导性功能，内容含有细节性技术要求和有关技术方案的文件，其目的是让相关的产品或服务达到一定的安全要求或市场进入的要求。技术标准的实质就是对一个或几个生产技术设立的必须符合要求的条件以及能达到此标准的实施技术。本项目适用的技术标准见采购文件第三卷【技术文件】。服务标准：见采购文件第二卷【合同文件】性能测试：见采购文件第二卷【合同文件】全生命周期（Whole Life Cycle）：是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至寿命周期结束的完整周期。使用者付费（User Charge）：是指由最终消费用户直接付费购买共产品和服务。（本项目属非经营性项目，无此项费用）政府付费（Government Payment）：是指政府直接付费购买公共产品和服务，主要包括可用性付费。1.1.3释义标题仅为参考所设，不应影响条文的解释；一方、双方指合同的一方或双方，并且包括经允许的该方的替代人、继承人、或受让人；一段时间(包括一年、一个季度、一个月和一天 )指按公历计算的该时间段；“包括”是指“包括但不限于” ；任何合同或文件包括经修订、更新、补充和替代后的该合同或文件；除非上下文另有规定，所有“通知”、“同意”或“批准”均指书面“通知”、“同意”或“批准”；除非上下文另有规定，“元”指人民币元； “年、月、周、日”指公历年、月、周、日。 “以外”是指不包括本数，“以上、以下、以内”是指包括本数。1.1.4法律体系本项目适用中华人民共和国政府采购法体系和中华人民共和国招标投标法体系等1.2项目概况1.2.1采购人采购人：临澧县水利局地 址：临澧县安福镇老正街188号联系人：江局长电 话：1.2.2代理机构采购代理机构：湖南湘能创业招标代理有限公司地 址：长沙市天心区友谊路289号天一康园B2栋商业群西侧二层联 系 人：李先生、魏先生电 话：0731-传 真：0731-邮 箱：qq.com1.2.3项目名称临澧县城区安全饮水工程PPP项目1.2.4建设地点常德市临澧县1.2.5项目背景本项目时临澧县县委、县政府响应党中央、国务院以及湖南省政府鼓励和推广政府和社会资本合作模式的一次重大举措，是临澧县政府探索政府职能转变的一次重要尝试，也是临澧丰富融资渠道，构建多种公共产品供给模式的一次重要探索，通过引进社会投资人参与项目建设，一方面增加城市基础设施与水污染防治的建设资金，加快项目的建设步伐，提高公共产品的供给效率，另一方面，政府可以将原定用于本项目的财政资金用于改善民生，提高临澧县地方政府的服务能力。为此授权临澧县水利局为实施机构，具体负责本项目社会资本采购工作。1.2.6项目概况项目内容及规模：本项目主要内容为临澧县城区安全饮水工程PPP项目，分为供水、城镇污水、防洪排涝、河道整治、水环境治理等，建设投资约17. 7545亿元，另包括县自来水公司股权转让费用，具体详见项目可行性研究报告。1.2.7项目资金来源政府财政资金和企业投资1.2.8项目运作方式本项目采用PPP模式建设，具体运作方式为BOT（部分为TOT）方式投资、建设、运营、维护。即由项目公司负责临澧县城区安全饮水工程PPP项目建设的投融资、设计、拆迁、建设、运营维护及合作期满后移交的相关工作。项目PPP合同必须报经临澧县人民政府审核同意,在获得同意前,项目PPP合同不得生效。1.2.9项目采购方式公开招标1.3项目核心边界条件1.3.1项目总投资本项目建设投资估算约 17. 7545亿元（不含建设期利息），以项目可行性研究报告为准，实际建设投资以最终审计结果为准。本项目县自来水公司股权收购费用暂定为8326.71万元，具体费用以最终随股权转让而转让经营权的资产评估价值为准，详见资产评估报告。项目总投资约18.6亿元（不含建设期利息）。1.3.2建安费用1、本项目的工程建安费用约12.2亿元（暂定，以最终竣工审计为准）。2、建安费下浮百分比例：6%（固定值），相应具体计价办法和依据见本采购文件第二卷，即：工程的建安费用以经县审计局审计的实际工程量及相应的定额确定，相应综合单价（税费、规费除外）下浮率为6%。合同签订时，以此为准。3、建筑材料预算价格执行常德市建设