2008年上半年工作总结及下半年工作打算今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市旅游部门的大力支持下，我局紧紧围绕沾发20081号和沾政发20088号等文件的有关要求，大力推进实施“旅游旺县”战略，在规划编制、招商引资、项目建设、行业管理、宣传推介等方面均取得显著成绩。全国农业旅游示范点、国家级城市湿地公园、省级旅游“三级联动创优”工程、航空旅游项目、花家闸旅游开发项目、下洼生态旅游园、黄升孙家旅游采摘园、星级酒店建设等重点项目建设进展顺利。上半年共向省、市旅游局新上报争取项目5个，新引进注册旅游企业3家，新建星级餐馆2家；“大旅游”格局已经形成，全县在建和新建以旅游采摘园、酒店、宾馆、垂钓场等为主体的旅游产业项目达到30多个。2008年2月被市委、市政府表彰为“全市发展旅游业工作先进集体”。一、争先创优，埋头苦干，全县旅游产业取得重大进展（一）重点旅游项目规划编制工作高点起步。一是先后聘请北京达沃斯巅峰旅游规划设计院、省旅游局规划设计院、大连城市规划设计院等单位，高标准完成了全县旅游总体规划图册修订、下洼镇生态旅游园总体规划编制、沾化县徒骇河城市湿地公园项目可行性研究报告编制以及花家闸旅游景区初步规划等规划编制工作。二是编制完成了12个重点旅游项目招商项目库。三是按照“一纵一横”两线分区的总体思路，正积极做好全县旅游总体规划全面修编准备工作。四是邀请山东大学旅游管理系对古城镇进行了实地考察，古城文化旅游项目规划编制工作正式启动。（二）省级旅游“三级联动创优工程”扎实推进。根据市委、市政府创建中国优秀旅游城市的有关要求和沾发20081号文件精神，按照国家旅游局旅游强县标准、省旅游局旅游强乡镇标准和旅游特色村标准的有关规定，以构筑“大旅游”格局、创建全市冬枣特色生态旅游区为目标，印发了沾化县2008年省级旅游“三级联动创优”工程实施意见，确定重点工作17项、重点项目13个。向省、市旅游局争取申报了省级旅游强乡镇、省级旅游特色村2个项目，组织下洼、黄升有关负责人赴烟台、潍坊等地进行了实地考察学习。全国农业旅游示范点项目下洼生态旅游园二期扩建工程完成投资500多万元，滨海温泉度假中心和垂钓场、利国生态游乐园、黄升孙家旅游采摘园扩建等项目进展顺利，泊头旅游餐饮项目已竣工投用。按照市委、市政府创建中国优秀旅游城市的有关要求，我局协调各级各单位汇总上报各类档案材料200多份；同时20多个大型宣传广告牌、景区导向牌、景区说明牌和景区指示牌，2处旅游标准化厕所，1处医疗救护点等现场准备工作，正在协调配合公路、交通、下洼等单位加紧推进。（三）重点旅游项目开发建设进展顺利。一是国际航空旅游项目，山东天任投资管理有限公司注册完成，到位一期建设资金300万元；重点区域绿化已完成，共植树3万余株；市规划局帮助完成了初步规划，上海客商今年上半年先后5次带领有关人员到项目区实地考察，总体项目规划正在设计中；航空机务学校和空乘人员培训学校项目已与国家民航总局多次协商并取得支持，其中航空机务学校项目建设用地已初步确定，由上海海湾投资管理有限公司与厦门太谷航空维修公司共同出资建设，目前正在进行相关准备。二是花家闸旅游开发项目，今年后续工程完成投资120多万元，完成总投资1300多万元，内外装工程基本完成。目前正在加大花家闸旅游景区开发招商力度，在谈项目1个。三是法国风力发电设备生产项目，已与法国埃法日集团签订了合作备忘录，目前法方正在办理来华签证手续，近期来沾洽谈具体合作事宜。四是鸿盛温泉游泳池项目，改造工程已完成投资210多万元，计划9月底前竣工投用。五是星级酒店餐馆项目，印发了沾化县旅游餐馆星级评定工作实施方案，向省、市旅游局申报新建三星级餐馆、二星级餐馆2家，目前正在改造建设、完善服务；明珠、鸿盛2家三星级酒店，隆盛、海景2家旅游宾馆正在进行有关设施的升级改造和服务人员培训，积极准备年度复核和年终评审工作。六是旅游商品开发项目，引进泰安客商注册成立了沾化创新旅游商品开发中心，项目总投资300万元，目前已着手设计、开发10多个种类的旅游商品，填补了全市旅游商品开发的空白。七是省级休闲渔业示范点项目，沾化垂钓场完成总投资300多万元，达到占地488亩、各类果树5万株的规模。此外正在洽谈粮食收储、煤炭贸易、矿产贸易等招商项目3个。（四）扎实抓好旅游行业规范化管理。新建旅行社分社1家。截止6月底，我县旅行社共组织各单位和私人团体外出考察、旅游40余团次，共计2800余人次。专门印发文件开展旅游市场秩序和旅游安全两大专项治理活动，深入开展了“旅游细微化服务”和“旅游行业诚信建设”等活动。我县有2家旅游单位成为市旅游行业协会常务理事单位，有3家旅游企业成为理事单位。扎实抓好旅游安全稳定工作，对下属10多个单位进行了定期和不定期安全稳定专项检查，排查整改隐患10多处，组织有关景区、酒店、旅行社参加了全市安全生产培训班。（五）大力搞好宣传推介。一是协调省旅游局将我县滨海湿地和生态采摘园景点，纳入了全省多媒体营销系统。二是制定出台了鼓励旅行社组团来沾旅游的奖励办法。三是邀请中国青年旅行社济南总社、齐鲁晚报旅游周刊一行来沾考察旅游线路，达成了合作意向，目前已进行宣传推介。四是邀请中国旅游报总编邵春，韩国国会议员考察团到我县进行考察调研和宣传推介。（六）认真抓好“双千”包村活动和县宾馆管理工作。积极帮助黄升乡孙家村建设生态旅游采摘园项目。扎实抓好县宾馆的社会稳定、计划生育、债务清理、人员管理、院内管理等各项工作。今年完成计生集中查体70多人次，调解债务纠纷58起，并按时为20多名内退职工、遗属人员发放生活补助和缴纳养老保险金，帮助宾馆职工协调解决医疗保险等各类困难和问题，协调解决了党员党费缴纳问题，未发生任何问题，维护了全县稳定大局。二、勤廉并重，从严要求，切实加强党风廉政建设和工作作风建设我局始终坚持把加强和改进党风廉政建设和机关自身建设摆上重要议事日程，组织开展了 “廉政文化宣传月”等教育活动。一是全面落实党风廉政建设责任制。层层签订了党风廉政建设责任状，及时召开民主生活会，认真落实各项党风廉政建设制度。二是切实转变工作作风。无论是班子成员还是一般工作人员，讲大局、讲奉献、讲团结，形成了廉洁自律、干事创业、争先创优的良好氛围。我局通过扎实工作取得了较好的成绩，很多工作富于创新和超前，走在了全市的前列。但仍然存在一些困难和不足，下半年我局将全力抓好省级旅游“三级联动创优”工程，全力抓好在建项目的推进和新建项目的跟进工作，及早筹备冬枣节的各项旅游活动，不断开创全县旅游工作的新局面。今年以来，我局通过扎实工作取得了良好的成绩，得到了县委、县政府，上级部门和社会各界的充分肯定和一致认可，很多工作富于创新和超前，走在了全市的前列。但仍然存在一些困难和不足，下半年我局将认真贯彻落实县委、县政府的指导精神，锁定目标，再接再厉，奋力拼搏，全力抓好省级旅游“三级联动创优工程”，全面推进在建项目的推进和新建项目的跟进工作，及早筹备冬枣节的各项旅游活动，不断开创全县旅游工作的新局面。一、抓好旅游规划编制工作。抓好沾化县旅游产业发展总体规划修编、古城文化旅游项目规划、徒骇河城区段湿地公园的项目规划编制工作，按照省、市要求将旅游规划纳入城市规划，旅游部门与规划城建部门建立变更规划联审机制和城市规划监督实施机制。二、抓好省级旅游“三级联动创优”工程。下一步将按照县委、县政府的要求，全力搞好协调服务，加强调度通报，推进建设进度，年终严格考核，确保按时完成各项目标任务，扎实做好迎接国家“创优”考核组和省旅游局的验收准备工作。 三、抓好重点旅游项目建设。一是全国农业旅游示范点项目，重点抓好下洼生态旅游园、黄升孙家旅游采摘园以及其他乡镇旅游采摘园建设，确保9月底前大部分旅游采摘园竣工纳客，为冬枣节开展旅游活动创造条件，为50万亩冬枣密植园的生态旅游开发发挥示范作用。二是花家闸旅游开发项目，7月底前确保全面完成主体楼的内外装饰工程，完成总投资1500万元，并积极创造条件尽快促成开业。同时加大花家闸旅游景区开发的招商力度，力争1个在谈项目落地。三是鸿盛温泉游泳池项目，严格按三星级标准要求进行施工，9月底前完成投资500万元并竣工投用。四是旅游商品开发项目，引进泰安客商注册成立沾化创新旅游商品开发中心，项目总投资300多万元，目前已着手设计开发体现沾化特色风情的10多个种类的旅游商品，填补了全市旅游商品开发的空白。10月份冬枣节期间将开展展销活动，以此为拉动开展旅游商店创建活动。五是国际航空旅游项目，已完成注册并到位资金300万元，计划11月底前航空机务学校开工建设。同时紧盯紧靠搞好服务，加快推进法国风力发电设备生产、省级休闲渔业示范点沾化垂钓场等项目进度及建设。四、抓好星级酒店餐饮服务体系建设。以基础设施改造和服务水平提高为重点，年内新建三星级餐馆、二星级餐馆2家，明珠、鸿盛2家三星级酒店完成年度星级复核；隆盛、海景2家旅游宾馆完成考核评审。积极组织开展服务技能练兵竞赛活动，选拔优秀人员参加全市“十佳服务明星”竞赛活动。逐步建立起以星级酒店、餐馆为主体，以标准化旅游接待点为补充的旅游饭店服务体系。五、抓好旅游开发公司实体组建。借鉴市旅游局的经验，加大旅游资源整合开发力度，尽快筹划组建红玛瑙旅游开发有限公司，将分散的各类相关资源进行统一整合，其经营权、管理权连同相关的国有资产所有权统一划拨到旅游开发公司。按照所有权、管理权与经营权三权分离的开发模式，以经营权、专营权和资产所有权的有偿转让和抵押，以及特许经营、承包、租赁、合资等方式广开引资渠道，大力吸纳民间资本、工商资本、金融资本和外商资本等各类投资参与旅游开发，做活做足资本运营的文章，加快旅游项目建设。加大招商引资力度，力争在谈的矿产贸易、粮食收储、煤炭贸易、旅游餐饮等项目尽快落地。积极协调项目管部门落实县委、县政府关于加快旅游产业发展的意见（沾发200611号）中的扶持政策，为旅游业快速发展提供坚强有力的政策保障。六、抓好第十届沾化冬枣节旅游组筹备工作。一是及早与国家、省、市旅游局汇报联络取得支持。二是及早设计旅游线路，策划组织“百家旅行社走进沾化”等旅游推介活动。三是及早制定出台鼓励外地旅行社组团来沾旅游的奖励办法，大力开辟地接市场。目前已邀请中青旅济南总社、齐鲁晚报旅游周刊主要负责同志来沾完成踩线，达成合作协议。四是拿出专项资金在济南、淄博等地进行宣传推介。五是认真细致地组织开展好冬枣生态采摘游、滨海湿地垂钓游、温泉洗浴康体游以及农家乐、渔家乐等旅游活动，全力打造沾化冬枣节这一特色旅游品牌，使冬枣生态采摘游成为秋季省内乃至国内旅游的重要热点，做到以节造势、以节兴旅，提升沾化美誉度和影响力。七、抓好旅游行业规范化管理。下半年将认真组织开展旅游市场秩序和旅游安全稳定两项治理活动，严格落实“一岗双责”制度，加强与安监、公安消防、交通等部门的协调，建立和完善与市对接的旅游行政执法体系，明确工作职责范围，加大对违规行为的惩治力度，确保重大旅游活动和旅游系统安全无事故。深入组织开展“旅游细微化服务”和“旅游行业诚信建设”活动，与物价部门联合开展“价格进景区”活动。加强景区宾馆酒店从业人员、导游队伍的培训管理，逐步推行从业人员资格认证和持证上岗制度，尽快提高旅游从业人员的服务水平。八、抓好“双千”包村活动和县宾馆管理工作。一是积极帮助黄升乡孙家村建设生态旅游采摘园项目。二是扎实抓好县宾馆的社会稳定、计划生育、债务清理、人员管理、院内管理等各项工作，按时为20多名内退职工、遗属人员发放生活补助和缴纳养老保险金，热情帮助宾馆职工协调解决医疗保险等各类困难和问题，确保不发生任何问题，切实维护全县稳定大局。 沾化县旅游局二八年七月一日编制的指导思想是以工程的“质量、进度、安全”为核心，在组织机构、施工措施、安全生产上进行了组织落实，本技术文件将作为今后指导施工