编制的指导思想是以工程的“质量、进度、安全”为核心，在组织机构、施工措施、安全生产上进行了组织落实，本技术文件将作为今后指导施工生产的依据。该工程将列为我公司昆山地区的重点工程，实行以合同工期为目标的项目法施工，全面履行工程合同，保竣工、保质量、保后期服务。市委书记年度述职述廉报告我于2002年1月由市长转任市委书记，组织上对我的信任和厚望，使我深感份量重、责任大、要求高，任职以来，我怀着强烈的使命感和危机感，把“说好丹阳话，办好丹阳事，做好丹阳人”作为自己的工作信条，恪尽职守，求真务实，不断加强政治学习，提高党性修养，努力以郑培民同志为榜样，谋政、勤政、廉政，全身心投入到加快发展丹阳、振兴丹阳的伟大事业中去，在上级党组织和领导的关心帮助下，在同志们的支持配合下，坚持开拓创新，坚决真抓实干，夺取了全市三个文明建设的新胜利。 一、把准脉搏，提出切合丹阳实际的发展思路任职市委书记后，为了全面准确地了解和掌握丹阳的政治、经济、文化等方面的情况，我集中时间和精力，通过多种方式和途径开展深入而广泛的调查研究，在此基础上形成了丹阳经济社会发展的认识和评价。我感到丹阳有坚实的经济基础和丰厚的文化底蕴，许多工作在全省全国都有一定的地位和影响。同时，我也清楚地看到，在苏南经济板块中，与先进发达地区相比，我们面临的差距是客观的、现实的。一是部分干部的思想观念、进取精神、创新意识、工作作风和驾驭市场经济的能力有差距，二是开放型经济特别是利用外资差距很大，三是环境建设包括硬件设施和软件服务上有差距，四是丹阳东西部发展极不平衡。归纳起来，深层次的差距、根本的差距是思想差距，是发展意识和发展思路的差距。1、提出战略思路。战略思路是根本性的。在把准全市经济发展脉搏的前提下，去年7月，经过深入思考，广泛调研，常委讨论，我提出了丹阳现阶段及今后一段时期的战略思路，即：围绕“苏南板块的经济强市、环境优美的人居城市、全面进步的现代城市”三大目标，实施“科教兴市、经济国际化、区域共同发展”三大战略，主攻“全面开放，优化环境，改革创新”三大重点，把“在跨越发展中抢先起飞，在蓄势起飞中率先腾飞”作为全市各项工作的总要求，把“团结拼抢，思危奋进，诚信实干，争雄苏南”作新时期必须大力弘扬的丹阳时代精神。2、提出战术思路。根据丹阳的发展战略，结合丹阳的实际，去年底，在常委讨论的基础上，我又提出了丹阳发展的具体思路，即：继续实施“科教兴市、经济国际化、区域共同发展”三大战略，打造“开放、产业、体制、园区、环境、商贸”六大动力，紧抓“三化”（技术高新化、经济国际化、产业多元化），推动“四新”（园区经济、会展经济、网络经济、旅游经济），建设“六城”（金丹阳科学城、中国眼镜城、中国五金工具城、中国汽摩配件和汽车工业城、中国丝绸家纺寝品城、中国皮革制品城）。3、提出精神动力。丹阳加速腾飞的关键在落实，落实的关键在人，人的关键在精神状态。为了进一步凝心聚力，使全市干群始终保持奋发有为的精神状态，在去年提出新丹阳精神的基础上，根据今年“一手抓抗非典，一手抓经济发展”的最新情况变化，根据省、镇江市“两率先、两步走”的目标定位，我和市委常委一起，又提出，必须进一步弘扬新丹阳精神，丰富其内涵，提升其境界，在全市领导干部中弘扬争先、实干、团结、奉献精神，使之成为丹阳人民开拓创新、迎难而上的强大精神动力，成为丹阳在镇江“全面领头”，在全省“抢立排头”，在苏南“奋力跻身第一方阵”的强大精神动力。思路明，干劲足，发展快。两年多来，全市经济建设得到了高位增长的良好势头，2002年实现GDP170.3亿元，增长财政收入12.64亿元，增长31.94。利用外资初步扭转了徘徊不前的局面，连续二年实现了翻番目标。今年17月份，经济继续保持高效增长，实现GDP112.2亿元，增长14.5，利用外资势头良好，合同外资2.64亿美元，增长79，实际外资8000万美元，增长88.4。 二、总揽全局，狠抓事关丹阳发展的重点工作 作为一班之长，在工作中，我十分注重发挥好总揽全局，协调各方的领导核心作用。作决策、抓工作力求站高一步、看远一步，想深一步，立足于全市工作的大局，集中主要精力牢牢抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题。1、抓开放型经济，增强发展的后发力。我始终认为，丹阳与东部地区相比，弱就弱在外向，差就差在开放。针对这一现状和特点，采取了一些实实在在的措施。一是抓知名度。我提出“金丹阳、金凤凰、金三角”三金口号，大力宣传丹阳，打造丹阳品牌，提升丹阳知名度。去年，成功举办“4.18”和“丹阳峰会”两大重要活动，进一步营造对外开放的浓烈氛围。二是抓各类招商活动。去年先后组织了赴香港、德国、台湾、日韩等系列招商活动，今年非典疫情缓解后，又强势推进“百日招商”活动，举办上海、浙江、广东等招商活动。比较大的招商活动，我都亲自上阵，努力做招商书记。三是抓载体建设。开发区，乡镇工业园、沿江开发区是外向型经济的重要载体。我提出，在抓好开放区建设的同时，必须要在全市重点规划建设810个园区，实施政策倾斜，促使园区建设上水平。沿江开发是加快丹阳发展的又一历史机遇。早在两年前，我就意识到沿江开发的重要性和必要性，在十届六次全委会上，我提出，把丹阳的发展纳入到沿江大开发的这一重大战略之中，从调整产业区域经济结构，改善投资环境，提升区域竞争力的战略高度，加快沿江开发步伐，增强发展后劲，努力使我沿江开发区成为我市经济发展的又一动力源和增长极。四是抓外资大项目。我始终把大项目引进作为招商引资的重中之重，提出年内力争引进总投资5000万美元的项目5个，超亿美元的项目23个。2、抓民营经济，加快推进创业富民工程。民营经济是活力经济，是百姓经济。我始终把民营经济作为提升实力，致富群众的重要措施来抓，一是抓总量。我提出，按照“六放”要求，能放则放，能民则民，引导和支持个私经济向一、二、三产全面发展。通过34年的努力，将私营个体经济的比重提高15个百分点。加大市属企业改制的力度，要降低门槛，放宽领域发展民营经济。上半年，新发展私营企业和个体工商户367家和2239户，均增长20以上。二是抓质量。我提出，民营经济必须壮大规模实力，必须加大对民营经济在融资担保、人才引进、信息咨询、法律服务等方面的扶持力度，加快民营企业参与国企改革，着力培养销售超10亿元，超20亿，超50亿的民营大企业。三是抓引进。我认为，必须抓住上海、浙江等地的民间资本向外扩张的机遇，大力吸纳市外民资，盯住外地民营大企业，努力形成民资尽快进入的良好势头。四是抓全民创业。打工只能谋生，创业才能致富。我认为，应该让创业成为丹阳人民的一种生活方式，让创业成为丹阳人民涌动的潮流。我要求各级、各部门敢于突破各种束缚，敢于打破陈规，鼓励创业，扶持创业，推动创业，激发民间想投、能投、快投、多投的创业热情。 3、培育规模经济，提高区域经济竞争力。我始终认为，规模经济是区域经济的核心和支撑。目前，丹阳市没有一家企业销售超10亿元。要加快发展，必须实施大企业、大集团战略，把规模经济做大做强。为此，我提出：全市所有大企业都要树雄心，立壮志，给自己确立远大的奋斗目标，大亚、沃得等企业要向销售超百亿元目标迈进，飞达、天工、丹棉、丹化、鱼跃等企业要尽快跨入超30亿，超50亿行列，力争到“十五”期末形成20家超10亿元企业，积极打造企业航母。我认为必须要加强现有企业的技术改造，构建企业的核心竞争力，目前主要突出抓电子信息、生物医药、数字化机电、精细化工、新材料等高新技术产品，着力把大亚、恒宝、丹化等企业做大做强，要加强纺织丝绸、五金工具等产业的改造，着力把丹棉、飞达、天工、沃得等企业做大做强。我指出，灵活的体制和机制是企业成长壮大的关键动力。要加快企业改制步伐，加快建立现代企业制度，加快推进社会保障体系的建设，为大企业、大集团的发展营造良好的外部环境。上市融资、借力发展是企业发展壮大的重要途径。我提出，要加强引导，促使有条件的企业正确定位，放眼长远，加强天工、飞达、恒宝等企业的上市准备工作，争取早日上市。 4、抓环境建设，增强经济发展的承载力。环境会带来机遇，环境就是机遇。上任以后，我即提出三大目标：苏南板块的经济强市，环境优美的人居城市，全面进步的现代城市。围绕“环境优美的人居城市”，我又对丹阳的城市定位进行了思考，提出了“江南水乡、现代气息”的要求，努力使丹阳“水活起来、地绿起来、天蓝起来、城市美起来”。同时，我还提出，要围绕城市发展规划，加快网化工程，建设市内大交通，建设半小时快速通达工程。在十届六次全委会上，我又提出：要拓展城市发展理念，加快建设现代化滨江新城区，以101省道为中轴线，打造哑铃型城市发展新格局。针对我市镇与镇、村与村的交通不发达的现状，我提出，用3年时间，全面完成农村公路改造，实现农村道路等级化，再用5年时间，完成农村道路高等级建设，到2010年实现农村道路现代化。服务也是环境，服务也是生产力。今年以来，我提出，要继续搞好“让人民证判，让人民满意”活动，进一步落实“首问责任制”，对行政审批事项实行“一个窗口”办公，并进行跟踪分析，限时服务。同时，我还积极研究政策，千方百计降低经济发展的投资成本、生产成本和经营成本，今年，由我主持出台了激励外商投资，加快和完善园区建设等多个文件。 三、发扬民主，形成团结拼抢的良好氛围 作为市委主要负责人，作为班长，我努力把握好四个重要方面。 第一，站在讲政治的高度，切实担负起坚持和落实民主集中制的责任。民主集中制在一个地方坚持得好不好，班长是关键。为此，我努力做到四点，一是登高望远，提高正确集中的能力。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定重大事项，提高市委决策水平，重点是防止决策个人化和感情化。对市委常委会的作用，我提出了五句话15个字的意见：出思路，作决策，用干部，抓重点，树形象。二是坚持党性原则，弘扬正气。始终如一地坚持以党性原则为标尺，以对党、对事业、对同志高度负责的态度，坚持真理，坚持原则。三是总揽全局、协调各方，进一步加强和完善市委的工作机制。加强对人大、政府、政协工作的领导与协调，凝心合力促发展，保证中央大政方针和市委决策的落实。四是用好干部，为两个文明建设提供坚实的组织保障。在使用干部上，我坚持四条基本原则即：重事业、讲公正、看主流、论实绩。 第二，充分发扬党内民主，营造团结奋进的浓厚氛围。在工作中，我着力抓好三个重点：一是夯实党内民主的政治基础。从事业出发，以事业为重，把一言一行定位在推动事业更快更好地发展上。二是营造讲实话、用真情的党内生活氛围。平等对待班子成员，加强沟通，互相关心，互相爱护，互相帮助，带头并支持大家敞开心扉、思想见面、坦成相处。三是集思广益、博采众长。坚持把个人当作班子的普通一员，尊重成员的民主权利，虚心听取各方面意见。 第三，带头落实集体决策，造就雷厉风行、令行禁止的工作作风。一个领导集体的权威不仅体现在决策的正确上，更体现在决策的落实和效果上。作为市委一把手我努力强化“三个意识”。一是带头抓落实的意识。说到做到，干就干好。二是督导促落实的意识。按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，明确职责、目标和责任，督促班子成员按照分工各把一方抓落实。三是转变作风保落实的意识。坚决反对形式主义、官僚主义。 第四，坚持党的纪律，维护班子的团结统一。努力做到了：一讲政治，增强党的纪律观念，始终与党中央保持高度一致，与上级党委同心同德，把自己的思想和行动统一到党的理论、路线、方针、政策上来，统一到坚定不移地贯彻执行中央、省、镇江市委的各项部署上来，统一到党的各项要求上来；二讲纪律，做遵守纪律的模范，坚持以高度负责的态度履行职责，时刻用高度的组织纪律性严格规范自己的言行，始终把个人的施政行为严格规范在党性原则和纪律允许范围内；三讲原则，维护纪律的严肃性，以严