公开公平公正赤峰新区绿化工程和改造提升PPP建设项目社会资本采购招标文件项目编号：2016CG021FW号采 购 人: 招标代理机构: 年 月编制的指导思想是以工程的“质量、进度、安全”为核心，在组织机构、施工措施、安全生产上进行了组织落实，本技术文件将作为今后指导施工生产的依据。该工程将列为我公司昆山地区的重点工程，实行以合同工期为目标的项目法施工，全面履行工程合同，保竣工、保质量、保后期服务。2目录第一部分 招标公告第二部分 项目采购需求第三部分 投标人须知一、投标人须知前附表二、总 则三、招标文件说明四、投标文件的编制与递交五、招标程序和评审方法六、中标确定与授予合同第四部分 合同主要条款第五部分 投标文件格式第六部分 参考资料附件项目养护维护标准工程量清单图纸工程技术规范12第一部分 招标公告赤峰市人民政府（项目授权主体）授权赤峰新区管理委员会（以下简称招标人）为本项目的实施机构。赤峰新区绿化工程和改造提升PPP建设项目社会资本采购工作已经经过资格预审确定（8）家入围社会资本。现以公开招标的方式采购社会资本，邀请入围社会资本前来参与投标。1. 项目名称：赤峰新区绿化工程和改造提升PPP建设项目2.项目编号：2016CG021FW3.项目概况：本项目提供的公共产品和服务为城市绿化。本项目包括绿地项目（共2个子项目）、道路绿化项目（共6个子项目）的建设和维护，本项目未建面积43.96公顷，建设面积以施工图所确定的面积为准。本项目拟于2016年开工建设，2018年竣工，分3年完成。本项目投资预算为9635万元，项目实际总投资以项目建设完成后的财政评审结果为准。4. 社会资本采购需求本项目中的子项目主要为新建项目，部分为改造项目，经营性不强，有融资需求，适合选择BOT方式，即建设-运营-移交方式。招标人通过PPP模式对本项目进行社会资本采购。最终中标的社会资本与市政府下属国有公司合资成立项目公司，由项目公司承担本项目建设、运营、维护和用户服务职责。拟定项目公司采取股权比例为：政府国有公司以苗木作价出资约500万元（最终数额将以评估结果为准），约占15%股权，社会资本方约占85%股权（以最终实质性谈判结果为准）。特许经营合作期10年，包括建设期3年，运营期7年。在特许经营合作期限内，项目公司应遵从国家和项目所在地有关本项目建设运营的法规、标准和规范，依据PPP项目合同约定，履行各项权利义务。运营期由政府付费购买项目公司提供的公共产品和服务，政府付费纳入政府市级年度预算和中长期财政规划（跨年度预算）。合作期满后项目资产及相关权利等无偿移交给新区管委会。5.社会资本资格条件本项目已经经过资格预审，只有通过资格预审的社会资本才能参本次招标活动。6.招标原则6.1 “三公”原则6.1.1 项目将以公开、公平、公正和科学择优的原则确保项目招标工作规范有序。6.1.2 招标人不向任何社会资本提供可能导致限制竞争的有关项目或招标工作的信息。 6.2 社会资本与招标人之间的联系 6.2.1 除非事先得到招标人的同意，社会资本与任何政府部门或任何有关政府官员之间的所有与本项目竞争有关的联系必须通过招标人进行。 6.2.2 招标人对不是由其提供给社会资本的信息不承担任何责任。 7.公告媒介本招标公告在公告、澄清、更正、通知和资格预审结果公示等与本项目有关的信息均在赤峰公共资源交易网（http:/www.cfggzy.cn/cfweb/）和内蒙古自治区政府采购网（http:/www.nmgp.gov.cn/）上发布。8.获取招标文件请通过网站自行下载。网址：赤峰公共资源交易网（http:/www.cfggzy.cn/cfweb/）和内蒙古自治区政府采购网（http:/www.nmgp.gov.cn/）9.提交首次投标文件截止之日前，招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，澄清或修改的内容应作为招标文件的组成部分。招标文件内容如有澄清或修改，澄清或修改的内容在赤峰公共资源交易网（http:/www.cfggzy.cn/cfweb/）和内蒙古自治区政府采购网（http:/www.nmgp.gov.cn/）上发布，必要时将会以书面形式通知所有招标文件的收受人。具体规定见第三部分投标须知中招标文件的澄清修改的相关内容。10.递交投标文件时间及地点10.1时间：2016年4月5 日15时00分。10.2地点：赤峰市新城区玉龙大街72A巴林石大厦五楼开标一室10.3递交投标文件时，社会资本法定代表人参加开启会议的，须提交投标保证金“内蒙古自治区资金往来结算票据”原件及法定代表人参加投标的（法定代表人身份证明书原件和第二代身份证原件）；授权代理人参加开启会议的，须提交授权委托书原件和第二代身份证原件。否则，投标文件不予接受。10.4逾期递交或者未送达指定地点的投标文件不予接受11.开启时间及地点11.1时间：2016年 4 月 5 日15时00分11.2地点：赤峰市新城区玉龙大街72A巴林石大厦五楼开标一室12.联系方式：项目负责人白雪洁 联系电话：0476-12.1招标人招标人：赤峰新区管理委员会 地 址：赤峰市玉龙大街64号 联系人：刘志刚 电 话：0476- 招标代理机构：赤峰市公共资源交易中心地 址：赤峰市新城区玉龙大街72A巴林石大厦五楼联系人：白雪洁电 话：0476- 第二部分 项目采购需求一、项目服务要求1、项目基本情况本项目提供的公共产品和服务为城市绿化建设和后期维护。本项目包括绿地项目（共2个子项目）、道路绿化项目（共6个子项目）的建设和维护，本项目拟建面积43.96公顷(以施工图所确定的面积)为准。总投资估算9635万元（不含建设期资本化利息及养护费用），实际总投资以项目建设完成后的财政评审决算（由政府指定审计、评审部门审计）结果为准。本项目拟于2016年开工建设，2018年竣工，分3年完成。2、经济技术指标2.1、项目区位本项目各绿化区域分布于赤峰新区，如下图所示：2.2、建设内容及运营维护本项目建设内容包括城市绿地建设、道路绿化，共包括8个子项目，各项目建设内容参见附录如下。序号项目投资估算（元）1西拉沐伦大街西段生态林地建设项目2赤峰新区小新地带状绿地建设项目.233赤峰新区首地红山郡配套市政工程项目.494小新地组团体育中心配套市政工程建设项目5西拉沐沦大街(宝山路一大板路)道路及绿化工程6赤峰新区小一路(铁南大街一小二街)、小一街(大板路一宝山路)市政工程建设项目7赤峰市中环路大板路段(大板桥一铁南大街)(巴林大街一临潢大街)建设工程.148赤峰市中环路铁南大街段(宝山路一大板路)建设工程合计.86本项目运营内容为对城市绿地和道路绿地的养护，养护范围为本项目建设所包含的范围，运营维护标准由招标人制定。3、项目运作方式3.1、运作方式选择本项目为新建项目，部分为改造项目，经营性不强，有融资需求，适合选择BOT方式，即建设-运营-移交方式。由项目公司承担本项目融资、建造、运营、维护和用户服务职责。在合作期限内，项目公司应遵从国家和项目所在地有关本项目建设运营的法规、标准和规范，依据PPP项目合同约定，履行各项权利义务。政府按约定向项目公司付费。合作期满后项目资产及相关权利等移交给赤峰新区管理委员会。3.2、特许经营期限合作期10年（由政府根据财政承受能力、物有所值评价及社会资本方对项目合作期限的反馈确定），包括建设期3年，运营期7年。3.3、项目公司的设立安排社会资本和政府指定的国有公司共同出资设立项目公司后，由项目公司负责项目的投资、建设、运营、维护、移交，社会资本方承担融资责任。3.4、项目前期工作安排政府指定单位完成立项、可研、环评、规划、施工图设计等环节并承担相关费用，其余工作由社会资本方完成。双方可以对前期工作成果提出合理化建议和意见并对最终成果予以确认。咨询服务费由赤峰城投园林景观绿化工程有限公司先行垫付，项目公司成立后，咨询公司将发票开具给项目公司，项目公司将咨询费用支付给赤峰城投园林景观绿化工程有限公司。3.5、投资建设安排投资建设实施程序参照政府投资项目管理。项目公司负责施工管理，依法将工程发包，并积极配合政府办理用地、规划、施工许可等前期手续。政府及时审核/审批设计文件、工程造价等事项，并按约定参与验收，确认工程量和实际投资总额。政府可以委派现场代表及工程跟踪审计单位，参与工程实施全过程管理，及时确认工程量和实际总投资，工程建设过程中发生的设计变更、现场签证、暂定价格定价等事项均需按程序核定。3.6、项目用地安排土地划拨给新区管理委员会，合作期限内，项目公司以建设和运营维护为目的免费使用项目用地。3.7、项目资产权属安排本项目建设期内投资建设形成的项目资产，以及本项目运营期内因更新重置或升级改造投资形成的项目资产，在合作期限内均由项目公司所有，项目公司免费占有、使用这些资产并负责运营、维护及保持资产的完整性。3.8、项目运营安排需要考虑各子部分建成时间差异，即各子部分建设完成验收合格即达到可用性条件，项目验收合格之日进入运营期，由项目公司负责项目维护、养护。在整个运营期内，项目公司应自行承担费用、责任和风险，管理、运营和养护项目设施，使项目设施处于良好的使用状态。项目公司应建立健全流程制度管理体系，从制度体系上保障运营和养护质量。为保证养护效果，由项目公司负责制定养护及监测方案，呈报专业部门审核，通过后作为养护及监测活动实施依据。运营养护标准由招标人制定。3.9、履约担保财政部政府和社会资本合作项目政府采购管理办法(财库2014215号)第二十一条规定，项目实施机构应当在采购文件中要求社会资本交纳参加采购活动的保证金和履约保证金。社会资本应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳保证金。参加采购活动的保证金数额不得超过项目预算金额的2%。履约保证金的数额不得超过PPP项目初始投资总额或者资产评估值的10%，无固定资产投资或者投资额不大的服务型PPP项目，履约保证金的数额不得超过平均6个月服务收入额。本项目估算总投资为9635万元，为保障采购过程顺利实施，履约保证金拟设定为900万元人民币，以保函形式交纳。中标社会资本的履约保证金自项目竣工验收合格后无息退还。在退还履约保证金时，中标人须在赤峰公共资源交易网（网址：www.cfggzy.cn/）自行下载“赤峰市公共资源交易中心履约保证金退还申请表”，并按表格各项要求填写完整后到赤峰市公共资源交易中心财务科办理相关退还手续。3.10、提前终止及补偿本项目建设或运营过程中，若因不可抗力、参与方违约、法律规定等原因触发提前终止条件，则根据PPP项目合同的相关约定由有权提出终止的一方向