公司应急预案知识培训,2,预案救援培训,3,应急救援管理的最新法规、规范 安全生产法主席令第13号 危险化学品安全管理条例国务院令591号 生产安全事故应急预案管理办法总局17号令 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第40号） 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GBT 296392013 生产安全事故应急演练指南AQT9007-2011,4,安全生产法安全管理条例,生产 经营 单位,编制,事故应急救援预案 成立应急救援组织 准备应急救援器材,定期组织,演练,县级以上人民政府 制定的应急预案,衔接,无预案或未演练 责令限期改正，五万元罚款； 逾期，停产停业，五-十万罚款， 直接负责和其他直接责任人员1-2万罚款,备案,评审,5,一、应急救援预案编写 二、应急救援演练 三、抢险与救护 四、事故报告 五、事故调查,2019/8/23,第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； （四）保证本单位安全生产投入的有效实施； （五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （七）及时、如实报告生产安全事故。,安全生产法,2019/8/23,生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则,8,一、应急救援预案编写,1、编制应急预案的意义 2、企业应急预案的构成和分类 3、应急预案的编制过程和步骤 4、应急预案内容 5、应急预案培训与演练 6、应急预案管理,9,1、编制应急预案的意义 事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段，降低事故发生的可能性，或使可能发生的事故控制在局部，防止事故蔓延。 应急处理：万一发生事故（或故障）有应急处理的程序和方法，能快速反应，处理故障或将事故消灭在萌芽状态。 抢险救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。,10,综合 预案,防洪专项预案,地震专项预案,现场 预案1,现场 预案2,2、企业应急预案的构成与分类,综合预案,专项预案,生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GBT 296392013,现场 预案n,危化专项预案,现场处置方案,11,分级、分类制定预案是建立应急救援体系的必然要求，主要指系统总目标的预案包含子系统分目标的预案，而子系统分目标的预案包含单元目标的预案。 各级目标预案编写提纲一致，具有独立性和完整性，又与上下层目标相互衔接，是大环套小环的结构。,12,预案的内容应在纵和横两条主线的基础上，分类进行编制： （1）纵 针对重大危险源的预案；！ 针对易燃、易爆、有毒的关键装置的预案；！ 针对重点生产部位的预案；！ 针对燃烧、爆炸、泄漏、中毒等的预案。！,分类制定预案,13,（2）横 发生停电、停水、停汽、通讯中断以及自然灾害（洪水、地震、风暴雷电等）时的应急预案。 上一级预案的编制应以审定的下一级预案为基础。 应根据导则及单位实际情况，确定预案编制内容。,14,3、应急预案编制过程和步骤,应急预案的编制过程按照阶段性目标来考虑，可分为前期准备、预案编写、预案的评审和发布实施三个阶段。按照每一阶段的编制工作及任务，可细分为七个步骤。,15,16,应急预案的编制步骤,1.编制准备： 2.编写预案： 3.预案评审、发布和实施： 4.适时修订预案：,17,应急预案的编制步骤,1.编制准备： 成立编写小组 选择预案编制小组成员应考虑如下因素： 必须具有相应的工作能力、奉献精神和权力； 必须具备必要的专业技术知识； 必须是预案编制过程各相关方的代表； 各成员必须目标一致、相互合作。 预案编制小组代表可来自以下职能部门： 安全、环保、操作和生产、保卫、工程、技术服务、维修保养、医疗、环境、人事以及相关政府部门的代表。,18,应急预案的编制步骤,1.编制准备： 制订编制计划 收集资料： 适用法律、法规和标准；地理、环境、气象资料；企业概况、安全记录、以往事故调查报告、国内外同类企业事故资料、工艺流程、MSDS、安全评价报告、HSE体系文件和以前制定的应急救援预案等。 初始评估：对预案编制单位的安全状况、危险源分布及其危害性进行初步评估。预案编制小组应 根据所有可能发生事故场景评价所需资源，主要包括人力、物资和设备。,19,危险辨识和风险评价 危险辨识：识别和描述危险源及其特点的过程，其要素包括：源、事件、后果、概率 原则：横向到边、纵向到底、不留死角 危险辨识的关键任务： 识别可能引发事故的材料、系统、生产过程或场所的特征；辨识可能出现的事故后果。 危险辨识方法： 材料性质分析：毒性、燃烧性、爆炸性、稳定性以及活性反应性。 生产工艺和条件 安全评价和分析方法 重大危险源辨识 利用经验,20,危险辨识内容包括以下几个方面： 厂址和环境条件 厂区平面布置 功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；高温有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等； 建（构）筑物 辨识和分析建筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、运输通道以及生产辅助设施；,21,生产工艺过程 应辨识和分析物料（毒性、腐蚀性、燃爆特性）的温度、压力、速度、作业及控制条件以及事故时失控状态； 生产设备、装置 1、化工设备、装置：高温、高压、低温、腐蚀、震动、关键部位的备用设备以及控制、操作、检修和失误时的异常情况； 2、机械设备：应分析运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作； 3、电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，以及静电和雷电； 4、危险性较大的设备、高处作业设备； 5、特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库以及危险化学品库； 6、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射等有害作业部位。,22,能力和资源评估 预案编制单位应急救援能力包括抢险、救灾、中毒急救、通讯、指挥等。预案编制小组应根据不同的紧急情况下的应急反应行动，确定下列问题的答案： 在紧急情况下谁该做什么？什么时候做？怎么做？ 整个应急过程中由谁负责，管理结构应该如何适应这种情况？ 如何通报紧急情况，谁负责通知？ 可获得哪些外部支援，什么时候能到达？ 在什么情况下厂内外人员应该进行避难或疏散？ 如何恢复正常操作？ 应急救援资源：主要包括人员、设备、设施、个体防护、相应物资等。,23,2、编写预案 事故预案应当简明，便于有关人员在实际紧急情况下使用。其主要应急反应要素应该为以下六个方面： 应急资源的有效性 事故评估程序 指挥、协调和反应组织的结构 通报和通讯联络程序 应急反应行动（包括事故控制、防护行动和救援行动） 培训、演习和预案保持 3、审定、实施 预案审定的必要性： 危险源辨识的全面性； 预案中各部门职责的完整性； 各单位应急力量和资源的整合，力争使其合理配置、统筹安 排，使预案具有实用性和科学性。,24,4、适时修订预案 预案管理过程中的一个重要步骤，主要通过演习、事故应急救援过程总结、安全管理水平提高等途径发现预案的不足之处，对预案进行修订或修改。,25,4、应急救援预案内容 危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)安监管危化字200443号（2004.4.8） 生产经营单位生产安全事故应援预案编制导则AQ/T9002-2006（2006.9.20 发布 2006.11.1 实施） 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T 296392013 （2013.10.1 实施）,26,预案内容,1、前言 （1）目的 主要包括预防灾害事故发生、迅速控制事故危害、减少事故损失，突出以人为本，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境污染，以及社会影响。,27,（2）编制依据 列出具有直接指导意义的法律、法规、部门规章或其他文件等。 （3）适用范围 应有明确的范围、级别限制和针对性 （4）应急预案体系 综合预案、专项预案、现场处置方案,28,（5）工作原则 要求明确具体，有指导实践的价值。 如：统一指挥、分级管理、整合资源、信息共享、分工协作、形成合力等。 （2、-7、 ）,29,综合应急预案主要内容,1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 应急预案体系 1.5 应急工作原则 2 事故风险描述 3 应急组织机构及职责 4 预警及信息报告 4.1 预警 4.2 信息报告 5 应急响应 5.1 响应分级 5.2 响应程序 5.3 处置程序 5.4 应急结束,6 信息公开 7 后期处置 8 保障措施 8.1 通信与信息保障 8.2 应急队伍保障 8.3 物资装备保障 8.4 其他保障 9 应急预案管理 9.1 应急预案培训 9.2 应急预案演练 9.3 应急预案修订 9.4 应急预案备案 9.5 应急预案实施,30,专项应急预案主要内容 1 事故风险分析 2 应急指挥机构及职责 3 处置程序 4 处置措施 现场处置方案主要内容 1 事故风险分析 2 应急工作职责 3 应急处置 4 注意事项,31,（8）附件 （1）组织机构名单； （2）值班联系电话； （3）组织应急救援有关人员联系电话； （4）危险化学品生产单位应急咨询服务电话； （5）外部救援单位联系电话； （6）政府有关部门联系电话； （7）企业平面布置图； （8）消防设施配置图； （9）周边地区单位、住宅、重要基础设施分布图； （10）保障制度。,32,预案编制的格式及要求 1、格式 （1）封面 标题、企业名称、实施日期、签发人（签字）、公章 （2）目录 （3）引言、概况 （4）术语、符合和代号 （5）预案内容 （6）附录 （7）附加说明,33,2、基本要求 （1）使用A4白色胶版纸（70g以上） （2）正文采用仿宋4号字 （3）打印文本,34,预案评审,产安全事故应急预案管理办法总局令第17号,生产经营单位申请应急预案备案， 应当提交以下材料： （一）应急预案备案申请表； （二）应急预案评审或者论证意见； （三）应急预案文本及电子文档。,参加应急预案评审的人员 应当包括应急预案涉及的 政府部门工作人员 和有关安全生产 及应急管理方面的专家。,审查意见书 综合预案要素审查表 专项预案要素审查表 现场处置预案要素审查表 预案形式审查表 应急预案附件要素评审表,35,36,5、应急救援预案培训 应急培训计划,37,（1）应急救援人员的培训 应急救援基本程序、个体防护知识、针对不同事故的专业技能，包括灭火、堵漏、疏散、营救、洗消等。 （2）员工应急响应的培训 应急救援基本程序、个体防护知识、紧急状态下应采取的工程、工艺和操作、报警，发生小范围火灾、泄漏的应急处理程序等。 （3）社区或周边人员应急响应知识的宣传。,38,6、预案的管理,预案的备案 报上级有关部门（公安、消防） 报地方安监部门 通报当地协作单位 应急预案培训 定期演练 定期评审修订,39,应急救援装备的配备原则 基本救援装备的分类 医疗急救器械和急救药品 救援装备的保管和使用,7、 应急救援设施,40,1）应急救援装备的配备原则,根据救援队伍承担的救援任务和救援要求选配，救援装备要求具备： 实用性 功能性 耐用性 安全性 客观性（根据客观条件）,41,2）救援装备的分类,2.1 基本装备 通讯装备：有线、无线 交通工具： 照明装置：除应考虑亮度外，还应考虑事故现场的特点，注意其安全性能。 防护装备：防毒面罩、防护服、手套、防护靴、呼吸器等。 各类救援人员均需配备个体防护装备。有效地保护自己，才能使救援工作的顺利进行。,42,2.2 专用装备：专业救援队伍所用的专用工具（物品）。 侦检装备：监（检）测事故现场水、气、土壤装备 自造装备：根据以往救援经验，自己动手研制的简单易行的救援工