./n./*巡视员在分管处室工作会议上的讲话 同志们：今天这次会议是报经齐厅长同意召开的。主要目的是，深入贯彻落实全省领导干部大会以及省厅召开的一系列会议精神，动员大家进一步统一思想，凝聚共识，全力冲刺四季度，确保圆满完成全年各项既定任务目标。同时，也借此机会，跟大家见见面、谈谈心，加深认识和了解，沟通交流一些自己的感受和想法。近段时间以来，通过走访调研、参加会议和听取处长工作汇报，尽管对整体情况掌握得还不够全面，但有了一些初步的认识和粗浅的感受，感到省财政厅是一个有影响、有干劲、有作为的重要部门。特别是分管的处室，有一支素质高、风气正、状态好的干部队伍。讲“素质高”，是我们有一支潜心事业、精于干事的干部队伍，大家不仅具有过硬的专业知识，而且还有较强的责任心，工作效率高、效果好。讲“风气正”，是同志们的作风正，干工作的氛围浓，干事的环境好，都有一种非常强烈的集体荣誉感。讲“状态好”，是大家爱岗敬业，工作投入，严谨细致，脚踏实地，始终保持着一种良好的精神状态。因为是初来乍到，所以我谈的都是一些总体印象。相信随着时间的推移和接触机会的增多，我会了解的更多、更全面、更深刻。下面，我重点讲三个方面的意见：一、立足新的起点，全面提升各项工作水平这些天来，主要是听了一些情况，看了一些文件，对分管的工作有了大致的了解，感到既定的工作思路十分清晰，工作措施也很得当，工作成效也比较明显。这些，都增加了我做好工作、做出更大成效的信心，同时，也初步形成了抓好分管工作的基本定位，就是多学习，创环境，靠大家，抓提升。多学习，就是要深研政策，精钻业务，吃透底数，完善思路，切实掌握工作主动权；创环境，就是要尽最大努力解决大家关心、关注的实际问题，创造一个潜心工作、舒心生活的好环境；靠大家，就是集中大家的智慧，凝聚大家的力量，依靠大家的努力，把各项工作做得更好；抓提升，就是在原有较高的起点上，把各项工作往好里做、往深里干、往高处争，全面提升各项工作新水平。之所以提出这个问题，主要基于四个方面的考虑：首先，从工作基础看，巩固好的局面必须抓提升。近年来，分管处室的同志们，紧紧围绕厅党组的统一部署，立足职能，扎实工作，创出了许多行之有效的好经验、好做法，受到一致好评。特别是今年以来，乘全省财政工作又好又快发展之势，各项工作均取得了较好成绩。财政综合管理方面，在不断完善住房、土地、彩票及非税收入政策管理的基础上，上半年，全省土地出让收入达566亿元，支出463亿元，同比分别增长72%和37%，政策调控效益进一步显现。政府采购方面，上半年，全省政府采购额达142.5亿元，同比增长24.4%，节约资金12.1亿元，节资率达8%，在引导产业发展、加强采购政策法规建设、规范代理机构管理方面，成效明显。非税收入管理方面，在去年非税收入实现历史性突破的基础上，今年1-8月全省累计完成非税收入1119亿元，累计入库1095亿元，同比增长51.8%，有力促进了全省经济社会发展。同时，非税收入管理日益规范，进一步优化了全省发展环境。在肯定成绩的同时，我们也要看到工作的差距和不足，尤其是还存在一些急需加强的薄弱环节，如，财政综合管理的政策研究还需要进一步深入，政府采购的规范化管理水平仍有提升的空间，非税收入的精细化管理需要深入推进等。只有持续抓提升，才能巩固好局面，把各项工作做得更好。其次，从工作摆位看，靠作为赢得地位必须抓提升。当前形势下，财政部门的位置越来越重要、作用越来越突出、任务越来越繁重。特别是财政综合、政府采购、非税收入管理工作，政策性强，涉及面宽，要求标准高。大家的履职情况，一定程度上决定厅党组乃至省委、省政府调控政策的执行情况。我们必须从全省发展大局来看待分管业务工作，积极进取，奋发有为，靠作为赢得地位。同为省厅业务处室，由于职能、分工不同，客观上有一定的差异，但在重要性上并无二致，我们所肩负的职能，其他任何处室都取代不了。综合处是编制财政中长期规划的龙头，并且承担着住房、土地、彩票等多项资金管理的职责；采购办不仅保障政府采购支出的公开、透明、节约，更体现鼓励创新、促进地方经济发展的政策导向；非税收入是财政收入的重要组成部分，加强非税收入管理，对于完成收入任务和促进经济发展、优化发展环境意义重大。俗话说，心有多大，舞台就有多大。从我们的职责范围看，三个单位的职能涉及面很宽，舞台很大，有很大的工作空间。特别是职能有交叉的工作，更要强化会商，精心谋划，否则，就会出现“马太效应”。因为你把工作干成了，赢得了组织的信任，领导才会把更重的担子交给你。第三，从财政规律看，把握新的趋向必须抓提升。公共财政的基本职能是依法促进公平分配，科学调控宏观经济，合理配置市场资源，持续推进经济发展。当前，实现全省经济社会又好又快发展，需要财政搞好调控引导；落实科学发展观、推进和谐社会建设，需要财政合理配置资源，提供有力支撑；扩大支出规模，提高保障能力，要求财政在资源整合上提供最佳的资金使用效益；推进依法理财，要求财政提供更加规范与透明的财政管理。大家要主动适应新形势，认真落实赵勇常务副省长提出的建设“四个财政”的要求，以加快构建地方公共财政体系为目标，准确把握公共财政的内涵，注重研究和完善动力机制、引导机制、调节机制和保障机制，更好地用足用好财政资金、政策、体制，支持经济社会更好更快发展。第四，从省委、省政府和厅党组要求看，推进落实求突破必须抓提升。省委、省政府对财政工作始终高度重视。特别是庆黎书记提出了抓好发展、抓好民生、抓好稳定、抓好党建的“四抓”要求，高屋建瓴，立意深远，这些发展任务需要财政来调控，民生目标需要财政来保障，维稳和党建工作需要财政来支持。9月18日，庆伟代省长专门到省厅调研指导工作，给我们提出了“站位宏观全局，认真研究财政工作，破解发展运行难题，为全省经济社会发展做贡献”的重大命题。厅党组及时提出了“突破性工作加快推进，各项工作上台阶”的新要求。对此，大家要深刻领会，全面把握，把思想和行动统一到省委、省政府和厅党组的要求上来，进一步增强责任感和使命感，着力在思路上创新、在措施上完善、在能力上提升，努力为科学发展、富民强省建功立业。为此，我们要自觉把“双创双提升”作为今后工作的总基调。所谓“双创”：一是创新，就是进一步打开解放思想“总阀门”，适应新形势，研究新问题，把握新趋势，以创新的思维、创新的思路、创新的办法，提升工作新水平；二是创优，就是拒绝平庸，不甘人后，无论是业务工作、机关建设，还是队伍素质，都要高标定位，创先争优，各个方面都要争先进、创一流。所谓“双提升”：一是提升服务水平，就是要按照“六型”机关创建的新要求，进一步强化职能服务，创新公共服务，抓好延伸服务，在服务民生、服务社会、服务发展中履行职能、展示作为、赢得地位；二是提升科研能力，就是要围绕全省财政政策导向，遵循公共财政规律，立足河北经济社会发展的阶段性特征，做到领会上情，吃透下情，把握规律，提出具有河北特色的财政政策措施，增强整体工作活力。“双创双提升”是分管处室落实省厅创先争优部署的细化和延伸，是创建“六型”机关的有力抓手和重要载体，是当前和今后一个时期必须对照落实的总体要求。二、实施重点突破，把“双创双提升”的要求落到实处根据厅党组的总体工作部署，围绕落实“双创双提升”总体要求，我们要抓住关键，突破重点，突出抓好“六个进一步”：（一）主动作为，进一步强化职能作用发挥。主动作为，体现了精神状态、工作态度和工作作风，是我们做好工作、履职尽责的动力源泉。财政综合工作，要围绕财政改革发展中心任务，重点做好“五个引深”：一是引深财政中长期规划研究，积极协调有关处室，做好财政“十二五”规划实施评估和专题研究，找准制约发展的症结，研究提出解决问题的路径和政策措施；二是引深保障性安居工程资金管理，理顺内部管理机制，强化资金分配管理，加强资金使用监督，确保保障性安居工程建设资金需要。同时，要积极配合有关部门，深入推进住房制度改革、住房保障政策研究、房地产政策研究，进一步加强住房公积金监管、廉租房补贴资金管理等工作；三是引深非税收入政策研究，充分发挥非税收入在完善公共财政体系建设、推动社会公共事业发展、规范收入分配秩序等方面的作用；四是引深土地等国有资源收入管理，省级重点研究制定收入管理政策，确保政策落实。市、县重点研究完善土地出让收支预算制度，促进土地资源有序开发、充分利用；五是引深彩票市场监管，建立健全彩票公益金分配和使用机制，提高彩票公益金使用效益，支持社会公益事业发展。政府采购工作，要努力做到“五个强化”，一是强化工作站位，从促进节能减排、科技创新的角度，来审视和加强政府采购工作，放大政策调控引导效应；二是强化关键环节，针对社会关注的热点、管理的弱项、政策的盲区，在完善政策、规范流程、严密操作、提升绩效上求突破；三是强化技术支撑，打造政府采购电子化的一流平台，把所有业务全部纳入信息化管理；四是强化依法从采，完善法规制度体系，强化执法监督，科学规范采购行为；五是强化队伍建设，加强培训管理，提高从业人员素质，全面提升政府采购服务水平。非税收入管理工作，要切实搞好“五个结合”：一是保持收入稳定增长与优化发展环境相结合。既要加强管理，应收尽收，又要严格规范，切实优化环境。二是强化运行分析与加强政策法规建设相结合。既要立足当前，及时研究解决运行中的具体问题，又要着眼长远，力争建立起全国领先、比较完善的非税收入管理政策法规体系。三是完善制度与引入技术手段相结合。主要是进一步加大非税收入管理系统推广应用力度，大力推行非税收入电子缴款，尽快实现电子化技术管理全覆盖。四是规范管理和改进服务相结合。主要是借鉴新乐市做法，在全省推行“一站式”票据购领大厅，规范办证、购票、核销等工作流程，提升服务水平。五是强化业务指导与理顺管理体制相结合。重点解决好职能交叉、隶属关系不明确等问题。（二）深化研究，进一步增强政策制度设计能力。研究制定财政政策制度，是省厅的一项重要工作。财政政策是财政资金使用的依据，是管长远、管全局、管根本的指导性原则。具体工作中，一是要善抓问题。发现问题是水平，解决问题是本领。我们工作的过程就是不断地发现和解决问题、分析和转化矛盾的过程。当前，要围绕全省“稳增长、调结构、控物价、惠民生”主攻方向和着力点，根据实际，注意研究政策不落实、影响政策效应发挥的问题和症结所在，有针对性地调整、完善或制定出台新的政策制度。二是要活用工具。熟练掌握财政体制、政策、资金等的调控特点，有甄别地运用体制解决根本性问题，用政策解决普遍性问题，用资金解决临时性问题。对事关全局和长远的问题，还要综合运用，合理搭配，科学调控，力求政策效应最大化。三是要勇于突破。就是要敢于创新，站在财政改革发展的前沿，研究制定政策，尤其注重从理顺体制、完善机制上解决问题。四是要全面系统。主要是体现导向性、注重规范性、突出时效性、把握预见性、增强操作性，全面提升政策制度的设计能力。（三）打造平台，进一步提升信息化管理水平。加强信息化建设，引入技术手段，提高理财的科学化、精细化水平，是大势所趋。要结合“金财工程”建设，把信息化管理引向深入。财政综合信息化管理抓突破，要结合业务特点，尽快将基础管理工作纳入信息化运作平台。鼓励各地在这方面先行先试，找出业务运行信息化管理突破口，逐步将主要业务纳入信息化管理轨道，最大限度地减少人为因素和随意性。政府采购信息化管理抓提升，要尽快建立全省政府采购电子化统一管理平台，研究制定政府采购电子化管理办法，进一步整合优化政府采购流程，将政府采购预算管理、合同管理、专家库管理、供应商管理、监督管理、信息综合查询等全部纳入网络运行，涵盖政府采购监督管理的全过程。非税收入信息化管理抓普及，要全面推广非税收入管理系统，进一步完善系统功能，促进非税收入收缴管理更加规范、便捷、高效、安全。尤其要进一步优化非税收入收缴流程，逐步实现大厅集中收缴、银行代收、网上缴费及手机缴费等多元化缴费方式，