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打造阳光校园,把党风廉政建设各项工作落到实处四川美术学院2013年度党风廉政建设工作报告(2013.3.20)苟欣文根据会议安排,我代表学校党委和学校纪委,向本次党风廉政建设工作会做工作报告,请审议。一、2012年度党风廉政建设工作总结2012年我校党风廉政建设工作按照学校第一次党代会确定的目标任务,紧紧围绕学校改革发展大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以落实党风廉政建设责任制为龙头,深入推进我校党风廉政建设和反腐败工作,为学校改革发展发挥了重要保障作用。(一) 领导干部既抓业务工作,又抓党风廉政建设,“一岗双责”制度基本落实到位校党委制定了2012年党风廉政建设和反腐败工作分工包项责任制,对校、处(院系)两级党政领导都提出了明确的党风廉政责任。包括党的方针政策彻落实情况监督检查、领导干部监督、招生工作监督、信访办理及案件查处、专项治理、治理乱收费等13个方面。“一岗双责”制度的建立,使学校初步形成了党政齐抓、部门共管、上下互动、内外结合的党风廉政建设格局。(二) 从身边发生的腐败案件入手,举一反三,深入开展反腐倡廉宣传教育,党员干部廉洁从政意识进一步增强针对2011年度我校发生的原审计处处长武胜生受贿一案,学校党委从体制机制、社会环境、德才关系、个人因素等方面进行了深刻总结。在5月新一轮中层干部任职大会上,学校党委书记和纪委书记与所有中层干部进行了严肃认真的集体谈话,要求大家务必要守住法律的底线、纪律的底线和道德的底线。校纪委与全体中层干部签定了党风廉政责任书,向大家发放了教育系统岗位廉政教育读本。10月,听取了市教育纪工委副书记范永同的反腐倡廉警示教育专题报告;组织全校中层领导干部观看廉政教育影片失德之害领导干部从政道德警示录,并前往位于荣昌县的“渝西预防职务犯罪警示教育基地”,接受警示教育。学校党政领导及纪委书记召开了施工队、学校招标领导小组、财务、招生、后勤、采购中心等负责人和相关同志参加的专项廉政教育警示会。同时与关键岗位的负责人和重要人员进行廉政教育个别谈话。通过广泛的宣传教育,学校党员干部廉洁自律意识大为增强,一年来,学校纪委共收到党员干部自觉上交礼金共计1.9万元。比2011年下降了88%。(三) 以“三重一大”为重点,强化对重点岗位和关键环节的监督审计,成效初显校党委狠抓“三重一大”,即:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用的监管,始终把“三重一大”作为党风廉政建设的着力点。一是按照市委组织部和市委教育工委要求,对校、处两级党政领导干部加强了履职情况的监督管理,严格执行领导干部报告个人有关事项的规定。学校开展了清理党员领导干部在经济实体和社会团体中兼职取酬工作并出台了四川美术学院关于党员领导干部在经济实体和社会团体中兼职的管理办法。在新一轮处、科级干部选拔任用、聘用工作过程中,纪委进行全程监督。新一届党委出台了党委会议事规则、党委常委会议事规则、纪委议事规则,进一步规范了议事程序,促进了决策民主化和科学化。二是对学校本科生、研究生招生工作的各个环节进行了全程监督。校纪委先后20余次参加了2012年四川本科招生专业考试、重庆市普通高等学校艺术类招生专业考试、全国英语四六级专业考试、研究生考试等各种招生专业考试的巡查和监督,严肃查处考生利用通讯工具、夹带、电子器具等舞弊行为10余起,参与了10余次考试问卷和招生录取工作监督,维护了招生专业考试及录取工作的公开、公平和公正。三是加强了对基建工程、大宗物资仪器、设备的招投标、采购、验收的监督审计力度。纪委先后派人参加各种招标采购活动监督60余次。特别是在罗中立美术馆建设过程中专人跟踪监督,强化了工程项目管理负责制,完善审批程序,层层负责,领导审批,切实做到事前,事中、事后的全过程监督审计。2012年学校共完成94个维修及环境工程的审计,送审1199万元,审减1032万元。完成教师工作室和图书馆两个项目的社审,审定8151万元,审减1436万元。四是进一步规范了学校教育收费行为。针对有学生到教育部网站举报我校研究生乱收费的情况,我校纪委配合市委教育工委果断叫停了已实施近三年的公费研究生收取学费并以奖学金名义返还学生的制度;协助市级有关部分妥善处理了我校学生及家长在十八大召开之际上访投诉重庆市教育考试院有关招生录取事项,受到上级部门好评。五是认真处置群众来信来电来访。一年来,学校纪委受理群众反映招生考试、师德师风、招标采购、职称评聘等各类信访案件12件。比如艺术实验中心职工在职务晋升中认为受到不公正待遇引发的投诉事项,学校纪委多次与学校领导、职能部门沟通协调,多次找投诉人谈话,使问题得到妥善处理。学校纪委对每一个案件都本着实事求是、客观公正的原则进行了认真核查,并会同有关部门对所反映的问题调查取证,及时向上级部门反馈调查结果,遵循信访案件办理程序,严格依法依纪履行职责。对群众电话投诉和反映的其他问题,都及时转批到有关部门进行查实和处理解决,保证了相关问题的妥善解决。做到了及时登记、及时处理、及时反馈,“件件有着落,事事有回音”。信访工作有效地化解了各类矛盾,维护了学校的和谐和稳定。校纪委、监察处被重庆市纪委评为“20112012年度重庆市高校纪检监察系统办案先进集体”。(四) 扎实开展校风、教风、学风建设,各级领导干部工作作风得到明显改善学校教学管理上出台了一系列制度,完善了教育制度监督机制,大力加强师德师风和学风建设。学校召开了以“加强党风廉政建设,保持党的先进性和纯洁性”为主题的党员领导干部民主生活会,进一步增强了党员领导干部的政治意识、大局意识、廉洁自律意识和遵纪守法及勤政为民观念。各部门和院系健全了党政联系制度和领导干部民主生活制度,密切联系广大师生员工,切实关心教职员工和学生工作、生活、学习。进一步推进了校务公开,风清气正,干事创业的良好校风正在形成。通过多种形式组织开展了校园廉政文化建设活动,促进党员、教师、学生牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。组织全校师生参加全国高校廉政文化作品大赛。“以廉为荣,以贪为耻”的校园廉政文化氛围初步形成。按照市委统一部署,去年5月中旬到7月上旬,市委第一巡视组对我校进行了为期五十天的集中巡视。校纪委配合市委巡视组开展工作。市委巡视组对我校坚持质量和特色主题,着力建设一流美术学院;发挥学科专业优势,服务地方经济社会文化发展;重视学院自身建设,凝心聚力促发展以及党风廉政等方面的工作给予了充分肯定。巡视组也指出了我校在管理制度、学科建设、师资队伍建设、校园文化建设中存在的问题和不足,提出了改进工作的意见和建议。回顾和总结2012年度我校的党风廉政建设工作,既要看到成绩,更要看到差距。比如:过分强调艺术院校特殊性,在工程建设项目、招生、课题经费的管理和使用上程序化、规范性上做得不够;二是在随着绩效工资改革,院校、部门经费使用量大大增加,二级单位经费管理难度加大,如何堵塞经费使用的漏洞成为亟待解决的问题;三是在全国、全市高度重视作风建设的背景下,我校的作风建设工作还不适应、不平衡、不稳定,作风建设亟待加强。二、2013年党风廉政建设总体要求和重点工作以党十八大为标志,党风廉政建设和反腐败工作进入了新的历史阶段。党的十八大和以习近平为总书记的党中央领导集体在党风廉政和反腐败问题上提出了一系列新观点新措施。市委、市纪委、市委教育工委和市委教育纪工委对当前党风廉政工作做了明确部署。我们必须认真学习和准确把握党的十八大及新一届中央领导集体有关党风廉政建设和反腐败斗争的精神和工作部署,认真落实重庆市委和重庆市纪委提出的工作要求,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,着力严明党的纪律特别是政治纪律,切实转变领导机关和领导干部工作作风,认真解决解决反腐倡廉中的突出问题,明确重点、狠抓落实、改革创新、攻坚克难,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。学校党委明确提出,2013年是我校作风建设年和队伍建设年。学校党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:认真贯彻执行党的十八大和十八届中央纪委二次全会精神及市纪委、市教育工委反腐倡廉建设工作会议精神,紧紧围绕学校中心工作,全面贯彻落实上级反腐倡廉建设的决策部署和工作方针,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,突出抓好学校工作作风建设和对权力运行的监督制约工作,突出抓好监督检查工作,保证党的路线方针政策和重大决策及学校工作部署的贯彻落实,突出抓好惩防体系建设,进一步深化“一岗双责”制度,为促进学校事业发展提供坚强的纪律保证。学校已经印发关于进一步改进工作作风,密切联系群众的实施办法和关于开展廉政风险防控工作的通知,还将根据形势发展和工作需要出台一系列相关规定、举措,把中央、市委、市委教育工委的要求落到实处。2013年,学校党风廉政建设和反腐倡廉工作将围绕打造“阳光校园”,重点要做好四项重点工作。(一)狠抓重要岗位和关键环节监管,重点抓好“三重一大”体制机制建设一是切实加强对政治纪律执行情况和学校重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。基本要求是:严格执行廉洁自律相关规定,坚持“一岗双责”,健全工作责任制,制定年度党风廉政建设和反腐败工作分工责任制,重点抓好责任分解、责任考核和责任追究。二是加大学校重点建设工程和关键岗位、重要部门的监管和审计力度。罗中立美术馆和校园文化墙是学校的重点工程,学校将进一步规范工程项目管理,加强项目监督,实施跟踪审计,防范工程风险。要继续巩固学校基建工程、修缮工程专项治理的成果。要加大对招生考试工作的监管,严肃查处违规招生和考试舞弊行为。要进一步健全和完善学校物资设备采购管理制度,切实推动物资设备采购公开透明运行。三是严格学校科研经费使用监管和审计。严格落实高校科研经费管理视频会议精神和教育部关于进一步规范高校科研行为的意见、教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见、教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见要求,健全科研经费监督检查机制,将科研经费使用管理纳入内部重点审计范围,对重大、重点科研项目开展全过程跟踪审计。(二)标本兼治,重点做好惩防体系建设一是加大廉政风险防控力度。严格落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、群众评议、重大事项报告、经济责任审计等制度,大力加强党内监督。积极探索学校反腐倡廉建设考核考评制度体系和对单位一把手实施有效监督的方式方法。加强对“三重一大”制度落实情况的监督检查。切实推进党务公开、政务公开和校务公开,拓宽监督渠道。进一步落实全市教育系统全面开展廉政风险防控工作实施方案有关要求,在本学期扎实开展岗位廉政风险防控工作,进一步深化风险点查找和制度建设,建立健全具有特色的廉政风险防控机制。二是建立健全查处腐败的惩戒机制。加大案件查办力度,严肃查办发生在学校和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,违反政治纪律和组织人事工作纪律的案件,严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利的案件。充分发挥查办案件治本功能。三是继续做好“小金库”“三项”治理等工作。在保证学校绩效工资改革顺利实施的情况下,进一步加大各部门经费收支出的监督管理,防止截留学校收入,防止各种假报冒领等违纪行为,全面开展“小金库”治理工作。进一步加大学校工作人员收送“红包”、礼金的惩治力度,严格治理学校各种物资采购的商业受贿行为。(三)以“为民、务实、清廉”为目标,重点抓好作风建设要严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,深入开展党的群众路线教育实践活动,正文风,改会风,改作风,树新风。一是厉行节约反对奢侈浪费。加大对学校各项经费的监管,从严执行学校预算管理办法和经济责任制度,健全内部财务管理制度,加强经费预算、核算。加强财务信息公开,保证学校经费的分配、使用在阳光下运行。坚决防止和纠正奢侈浪费之风,严格控制“三公”经费预算
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