半总统半议会制的民主共和制,法国政体,1、法国政体的历史演变,一、法国的主要国家机构,总统 政府 议会,地位 产生 职权,地位 产生 职权,国民议会 参议院,国家元首、武装部队的统帅,选民直接选举产生，任期5年,政府首脑,议会多数党推举，由总统任命,P30,P30,产生：,职权：,选民直接选举产生，任期5年,立法权、财政权、监督权,选举团选举产生（间接选举）6年,产生：,职权：,同国民议会，但仅起辅助作用,国家权力的中心,与总统分享行政权力,现任法国总统奥朗德,现任法国总理埃罗,国家元首,政府首脑,第四共和国（19461958）,议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，但多党制隐含弊端,第五共和国（1958年至今）,各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。,权力中心有所转移，由议会转到总统。,（二）法国政体的运行,2、总理领导政府具体行使国家行政权力，政府对议会负责。,二、法国政体的运行,3、议会监督和制约政府。,（1）政府法案、提案等须经过两院议会通过 （2）年度财政预算须经议会通过 （3）议会通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式制约政府行动，追究政府的政治责任,1、总统是国家权力的中心，在法国政治舞台上发挥主要作用。,总统,议会,议会,总理,选 民,国民议会,参议院,直接选举,直接选举,政府成员,政府,任命,据总理提名任免,对议会负责,解散,选举人团,信任,基于此图，某生曰：法国总统大权在握， 和美国总统的权力没啥区别。 对此，你怎么看？,总统由普选产生,总统掌握国家最高行政权力,（1）总统制因素：,总统任免总理和组织政府,总统不对议会负责,（2）议会制因素：,政府对议会而不对总统负责,议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留,1、半总统制半议会制的政体,（三）法国政体的特点,2010年11月13日法国总统萨科齐已接受总理弗朗索瓦菲永（执政的人民运动联盟成员）递交的内阁集体辞呈。旨在让总统在无需逐一革除现有内阁成员职务的情况下挑选阁员重组内阁。萨科齐14日任命菲永为新任内阁总理。菲永获任总理后发表声明说，他决心引领内阁进入一个新时期，继续推行他自2007年就任总理以来力主的各项改革。,有人说，在法国，总理最难当。他总是像只“风箱里的老鼠”两头受气。请你用本课知识论证此观点。,掌握大政方针,负责具体行政,主导地位,听命于总统,国防外交,内政经济,2、“行政双头制”（又称“双首长制”）,3、 多党制,（1）始终未能形成两党,（2）党外有党，党内有派，党派林立,（3）左右翼渐向中间靠拢,（三）法国政体的特点,资料二：2012法国大选党派情况,资料一：法国各大党派介绍,“左右共治” 例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了“左右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。,密特朗 左,希拉克 右,课堂总结,一、法国国家机构组成 1、总统 2、政府 2、议会 二、法国政体的运行（图） 三、法国政体的特点 1、半总统半议会制 2、行政双头制 3、法国的多党制 4、“左右共治”,