英国议会大厦,美国国会,德国议会大厦,近代西方民主政治的确立与发展,2017年高考历史第一轮总复习,1、代议制的概念：P120 代议制又称议会制，指由公民通过选举代表组成代表机关（通常是议会），间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权利的一种民主制度和组织形式。代议制最早起源于的英国。, 欧美资产阶级代议制：,2、确立： 3、特点： 议会立法、普选产生 分权制衡 政党政治 4、主要形式：,资产阶级革命/改革/战争制定法律,资本主义代议制的国家政体,君主立宪制（英、 1871-1918年的德国）,民主共和制（美、法）,是资本主义国家以君主为国家元首，用宪法限制君主权力的一种政治制度，是资产阶级同封建势力妥协的产物。,是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。,第一讲：英国的制度创新,英国君主立宪制的确立和完善,一、背景 二、确立过程 （一）确立：法律基础（权王） （二）发展/正式确立：责任内阁制的形成、（18世纪中叶）、政党制度的形成 （三）完善：1832年议会改革 （四）强化：内阁专横 三、英国君主立宪制的特点与影响,英国君主立宪制的确立和完善,一、英国君主立宪制确立的背景,历史传统：有限的君权，议会传统。,1215年，英王签署大宪章，确立“法律至上”和“有限王权”的基本原则。,【补充】英国的议会传统： 1265年，孟福尔召开“大会议”讨论国事（征税、立法等重大事宜）， 英国议会产生的标志，议会是贵族们与国王进行讨价还价的场所。随着经济的发展，议会逐渐成为新兴资产阶级（城市资产阶级）、新型贵族、新教徒为争取权力的场所。 逐渐形成了召开议会决定征税立法等重大事宜的制度。,由此产生了法的地位高于王权的概念。,一、英国君主立宪制确立的背景,历史传统：有限的君权，议会传统。 经济基础：17C英国资本主义迅速发展（根因） 阶级基础：资产阶级、新贵族形成 思想基础：霍布斯，洛克启蒙思想提供基础 政治前提：资产阶级革命,（13世纪大宪章）,1、过程： 内战：1640年爆发革命，1642-1648开始两次内战 共和：1649年处死查理一世，成立共和国 独裁：1653年克伦威尔就任护国主 复辟：1660年，斯图亚特王朝复辟（原因） 政变（革命）：1688年的“光荣革命” 2、光荣革命的影响：,一、英国资产阶级革命（1640-1688）,标志着英国资产阶级革命的完成，推翻封建专制统治，为资本主义发展开辟了道路。,避免了社会动荡，为资本主义的发展创造了良好环境（实质：资阶与封建的妥协）。,为英国资产阶级君主立宪制确立奠定政治基础。,二、君主立宪制的确立（法律基础）,1.法案内容：,（1）1689年权利法案（标志着君主立宪制的确立 ） （2）1701年王位继承法： 进一步限制王权，包括王位继承和任命法官的权力,2.目的：限制王权，扩大议会的权力。,3.作用： 实际权力（立法权）逐渐转移到议会手中； 确立了法律至上、议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则、 奠定了君主立宪制的法律基础,请思考:权利法案限制了国王哪些权力？保证了议会哪些权力？议会有哪些权利？国王还有哪些权利？,易错警示：权利法案后国王并非统而不治，只是部分权力受限，仍掌握行政大权，领导内阁。在责任内阁制确立之后，英王才处于统而不治的地位。,凡未经国会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。 凡未经国会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出国会准许之时限或方式者，皆为非法。 除经国会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。 蒋相泽主编世界通史资料选辑近代部分上册，第2829页,立法权,征税权,军事权,阅读材料，回答：权利法案限制了国王的哪些权利？,国会议员之选举应是自由的。 国会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在国会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或讯问。 为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，国会应时常集会。 蒋相泽主编世界通史资料选辑近代部分上册，第2829页,集会权,言论权,选举权,阅读材料，回答：权利法案保证了议会哪些权利？,1、责任制内阁形成过程：, 1689年权利法案颁布,议会享有立法权,国王仍掌握行政权。, 18世纪初,国王不参加内阁会议,开创首相组阁先例。(1721年第一任首相：沃波尔),18世纪中,内阁若遭下院反对，首相和阁员必须辞职，或提请国家元首解散议会，提前大选；责任内阁制正式形成。,2、影响：,议会取得对行政权(内阁)的监督与控制；,国王失去行政权，“统而不治”，只是最高权力的象征。,三、小密室的演变责任内阁制的形成,光荣革命后,内阁取代枢密院，成为国王直辖的最高行政机关,责任内阁（首相）与议会、国王的关系,首相,议会下院,内阁（政府）,形式任命,对议会负责,提出名单组成责任制内阁,对议会集体负责,内阁与首相在政治上共进退,监督内阁，从而控制行政,下院大选中获胜的多数党领袖,形式任命,不对国王负责,不对国王负责,女王,（权力中心 立法权）,（行政权）,（最高行政长官）,（国家象征 ）,司 法 独 立,（司法权）,责任内阁制制度下，首相与内阁、议会的关系？,1、首相是内阁首脑，掌握国家行政大权，又能通过议会掌握国家行政大权，又能通过议会掌握国家立法权；实际掌握国家大权。,2、内阁成员集体负责，名义上对国王负责，实际上对议会负责，受议会监督；首相有权提请国家元首解散议会，提前进行大选。,“最年轻的英国首相” 1782年秋，诺思福克斯内阁因议会通过不信任案，被迫集体辞职。24岁的小皮特上台组阁，再遭议会不信任。 但他寻求国王的支持，解散了议会下院，重新选举，最终取胜，反对派议员被驱逐出议会下院。 摘编自阎照祥英国政治制度史,请回答：在这个故事中，当议会与内阁出现矛盾时，有几种解决方案？,如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台；首相也可不辞职，提请国王解散议会，重新选举。,议会下院,内阁,提出名单组成责任制内阁,对议会集体负责，首相有权解散议会,内阁与首相在政治上共进退,多数党领袖任首相，议会可以通过不信任案解散内阁,内阁与议会的关系,首相,1、在议会选举中获胜的多数党领袖可被国王任命为首相，因此，内阁名义上对国王负责，实际对议会负责； 2、如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台，但首相也有权解散议会，重新选举（立法权和行政权的相互调节）；,分析与探究： 明朝废除丞相，皇帝君临天下，直接处理国家大事，设殿阁大学士辅政，后逐渐演变为内阁，成为与六部并行的国家行政机关，内阁的最高长官称“首辅”。 1721年，沃尔波尔成为英国历史上第一任内阁首相，英国的内阁制形成。,请问：同样是“内阁”，两者有何根本区别？,皇帝任命,由国王任命在议会下院中获胜的多数党领袖组阁，名义上对国王负责，实际上对议会负责,为皇帝提供顾问，不能制约皇权，反而加强了君主专制,内阁拥有行政权，制约了王权,内侍机构,国家最高行政机构,明朝内阁皇帝的内侍机构； 封建王朝君主专制强化的产物 英国内阁国家最高行政机关 资产阶级民主政治的产物,四、君主立宪制的完善1832年议会改革,1.“仍然留在贵族手中并且被贵族用来抵制新兴工业资产阶级野心的政治权力,已经同新的经济利益不能相容了。”为改变这一状况,英国出现了 ( ) A.君主立宪制 B.第二次工业革命 C.责任制内阁 D.1832年议会改革,D,1.改革原因： 工业革命深入发展，新兴工业资产阶级力量迅速壮大，改革议会的呼声日渐高涨。,2、“他们在财富上有雄厚的实力，在政治上却毫无地位，工业城市曼彻斯特和伯明翰等在国会中并无代表权，他们不得担任公职，子弟也不得入牛津及剑桥读书。” 这种状况引发的运动的最终结果是 A.无产阶级赢得被选举权 B.推翻了斯图亚特王朝的统治 C.工业资本家逐渐进入政权中心 D.垄断资本家控制了国家政权,2.改革结果： 工业资产阶级取得更多席位，确保了资产阶级民主政体的稳定和资本主义的迅速发展。,政治权利由贵族到工业资产阶级并下移到公民,时间： 原因： 内容： 评价：,四、1832年议会制改革（完善）选举权扩大,1832年,工业革命；工业资产阶级兴起,降低财产资格限制；重新分配议席,工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权； 工人贫民的政治权利仍受到种种限制。,英国工人阶级开展宪章运动，要求普选权，最终失败。,（四）19世纪70年代开始内阁强横（强化）,内阁专横（19世纪末）：内阁权力膨胀，凌驾于议会之上，“第三院”。,原因：19世纪70年代，世界主要资本主义国家开始向帝国主义过渡，国际竞争的剧烈，需要政府集中权力。,4、强化：“内阁专横”格局的出现；（英国议会中的“第三院”）,请思考：“议会除了不能使一个女人变成男人和使一个男人变成女人之外，能够做一切的事情。” 1）这句话说明了什么问题？ 2）这种状况在什么时候发生了变化？具体怎样表现的？,议会拥有至高无上的权力,19世纪70年代后，内阁权力开始膨胀,立法方面：几乎垄断立法提案权； 控制部分立法权； 财政方面：篡夺议会的财政权； 行政监督：加强对议会下院的控制； 使得行政监督的有效性减弱；,回顾：（见选修二）,1、工业资产阶级首次进入议会 2、城市小资产阶级和城市工人获得选举权 3、农业工人获得选举权(男性普选权实现) 4、妇女选举权及普选权的实现,1832议会改革,1867年议会改革,1884年议会改革,20世纪前30年(1918年和1924年),英国代议制民主制的强化,1.特点（内涵） 国王是虚君，“统而不治”，最高权力的象征。 议会是国家的权力中心，掌握立法权。 内阁是君主立宪制的核心，掌握行政权，对议会负责，受议会监督控制。 首相是政府最高行政首脑（实际上是国家政治生活的最高决策者和领导者） ，下院多数党领袖担任并组阁，内阁成员与首相共进退 2、作用： 结束了英国封建专制制度，是历史的进步；各派通过有序斗争，实现自己的政治主张，稳定了社会秩序；促进了资本主义经济的发展为工业革命提供了政治保证；为各国提供了一种政治体制发展模式 。,五、英国君主立宪制的特点和作用,当今除英国外,哪些国家实行君主立宪制?,目前世界上的君主立宪制国家一般认为有： 欧洲：英国、挪威、瑞典、丹麦、荷兰、卢森堡、西班牙 亚洲：日本、柬埔寨、泰国、马来西亚、尼泊尔,你知道吗？,本课小结,1.一条主线,2.两个趋势,3.三个转移,英国君主立宪制的确立、发展、完善过程。,君主权力逐渐削弱；议会权力不断增强。,立法权由国王到议会；行政权由国王到内阁；政治权利由贵族到工业资产阶级并下移到公民。,制度的变迁不一定要用革命的手段，非革命的手段一样可行和平渐进的改革成为英国历史发展的特色。 钱乘旦,确立的背景 确立的标志 发展 完善 强化,资产阶级革命和光荣革命,限制王权的法案,责任内阁制的形成,1832年议会改革,“第三院”内阁专横,1702年英国国王威廉三世去世，安妮女王即位。当时议会内部存在两个党派，安妮厌恶占多数席位的辉格党，于是解除了辉格党人的行政要职，代之以托利党人。这说明在当时英国( ) A议会无权制约国王 B君主立宪制尚未完善 C内阁制已基本确立 D权利法案遭到破坏,2016年全国1卷,B,1判断1688年,资产阶级和新贵族发动政变,史称“光荣革命”。它标志着英国近代代议制的确立。（ ）,自主复习,一、英国资产阶级革命,2.选择下列杨小凯在中国政治随想录中写道：英国“光荣革命”大概是我心目中最完美的一次政治设计。它在一个有长期专制传统