我国鲜活农产品流通的现状、问题 和发展方向,商务部 周强 2019年6月30日,鲜活农产品是指新鲜蔬菜、时鲜瓜果、鲜活水产品、活的禽畜、生鲜蛋和鲜奶。,一、鲜活农产品流通的重要性,鲜活农产品具有以下特征： 一是在属性方面，具有鲜活性，含水量高、保鲜期短、不耐储运，易腐烂变质； 二是生产方面，具有周期性和风险性，是农民增收的主要来源，生产成本高、周期长，投入风险大； 三是消费方面，具有基础性和安全性，是居民消费必需品，须臾不能离开，消费弹性较小，其数量保证和质量安全直接影响居民的生活。,一、鲜活农产品流通的重要性,农产品流通关乎农民、消费者双方利益： 一头连接农民“钱袋子”： 2019年，第一产业增加值47712亿元，增长4.5%，占GDP 超过1/10，7亿农民增收，农民经营第一产业收入占农民纯收入的36.1%； 一头连接居民“菜篮子”： 2019年，食品消费支出占消费总支出的比重为食品支出占消费支出的36.3%。,一、鲜活农产品流通的重要性,与工业品流通相比，农产品流通的内在特性： 鲜活性 周期性 非均衡性 自然约束性 生产性 公益性,一、鲜活农产品流通的重要性,加强鲜活农产品流通体系建设重要意义: 一是管理通胀预期、保持宏观经济稳定的迫切要求。 二是促进农民增收的迫切要求。 三是保障消费者安全、方便消费的迫切要求。,一、鲜活农产品流通的重要性,农产品流通发展迅速 一是流通规模逐步扩大。 二是跨省区流通比例高。 三是流通体系基本形成。 四是流通主体多元化。 五是流通环境不断改善。 六是流通新特点不断出现。,二、我国鲜活农产品流通的现状,（一）流通现代化水平低。 一是农产品市场设施简陋。 二是零售网点建设不足。 三是冷链流通比例偏低。 四是交易方式落后。,三、我国鲜活农产品流通中的问题,（二）流通组织化程度低。 （三）农产品产销衔接不稳定。 （四）流通主体经营负担重。 （五）农产品流通法规标准滞后。 （六）国际国内影响因素增多。 （七）对农产品流通的公益性认识不足。,三、我国鲜活农产品流通中的问题,（一）发达国家鲜活农产品流通模式 1、美国协约订单模式。 2、日本批发市场竞拍交易。 3、荷兰全国联合拍卖制。 4、韩国公共批发市场与交割系统。 5、德国鲜活农产品实行农民直销。,四、国外鲜活农产品流通的经验,（二）发达国家鲜活农产品流通补贴政策 1、营销贷款差额补贴。 2、反周期补贴。 3、农产品保险制度。 4、进出口贸易保护政策。 5、协会保护机制。 6、市场信息服务获取。,四、国外鲜活农产品流通的经验,（三）对我国的启示 1、农产品生产区域化。 2、借鉴日本经验，规范农产品市场行为，制定法律法规。 3、渠道组织多元化，特别是农业专业合作社 4、销售环节尽可能减少。,四、国外鲜活农产品流通的经验,（一）提高鲜活农产品流通效率的措施 1、完善经营模式。 2、提高营销水平。 （二）提高鲜活农产品安全水平的措施 1、健全市场制度。 2、提高检测水平。 3、完善市场管理。,五、解决我国鲜活农产品流通问题对策,（三）促进鲜活农产品低碳性的措施 1、合理配置鲜活农产品市场基地，缩短鲜活农产品的平均运距。 2、有效指导生产，提高鲜活农产品供给的均衡性。 根据营养需求和资源禀赋优化鲜活农产品供给结构。,五、解决我国鲜活农产品流通问题对策,（四）政府、企业和农民的责任 1、政府的责任: （1）深化改革。 （2）健全相关法律法规。 （3）承担调控市场的责任。,五、解决我国鲜活农产品流通问题对策,（四）政府、企业和农民的责任 2、企业的责任: （1）提升企业自生能力。 （2）加快流通技术升级及农产品冷链设备、设施 建设。 （3）加强行业整合，有效解决鲜活农产品终端市场上的过度就业问题。,五、解决我国鲜活农产品流通问题对策,（四）政府、企业和农民的责任 3、农民的责任: （1）形成团结就是力量的意识。 （2）加强营销合作意识。 （3）培养与陌生人打交道的意识。,五、解决我国鲜活农产品流通问题对策,六、商务部加强农产品现代流通体系建设开展的工作,（一）双百市场工程。 （二）农产品现代流通综合试点。 （三）南菜北运和西果东送试点。 （四）组织指导周末蔬菜直销市场试点工作。 （五）肉类蔬菜流通追溯体系建设试点。 （六）完善市场调控体系建设。 （七）优化完善政策环境。,我们的目标是，通过大力推进农超对接，力争到2019年末，大中型城市生鲜农产品经超市销售比重达到30%。,七、农超对接是鲜活农产品流通的发展方向,在农超对接内涵方面： 狭义上的农超对接，特指连锁超市与农产品生产基地进行对接，实现农产品由基地直接供应到超市； 广义上的农超对接就是加强产销衔接，减少流通环节。,七、农超对接是鲜活农产品流通的发展方向,在农超对接内涵方面： 从纵向上看，发展农超对接，就是发挥流通对生产的引导作用，以订单农业的形式，提高生产和流通的组织化水平，保障农产品质量安全，解决小生产与大市场之间的矛盾； 在横向上看，农超对接可以外延到农餐对接、农校对接、农企对接和农社对接等多种形式的产销衔接，鼓励餐饮企业、企事业单位和高校食堂与农产品基地建立对接，减少农产品流通环节。,七、农超对接是鲜活农产品流通的发展方向,农超对接的运行机制就是：通过加强产销衔接，减少流通环节，发挥以城带乡、流通引导生产的作用，建立农产品现代流通体系。,七、农超对接是鲜活农产品流通的发展方向,在农超对接工作方面，着重三个“坚持”： 路径上，坚持走产销一体化道路。 模式上，坚持推广“超市+合作社”。 方向上，坚持提升农产品品质。,七、农超对接是鲜活农产品流通的发展方向,2019年推进农超对接工作的政策措施： 第一，加大财政扶持力度，开展农超对接试点。 第二，强化政府服务，加大培训力度。 第三，加强部门合作，完善政策措施。 第四，完善标准和信息制度，夯实行业发展基础。,七、农超对接是鲜活农产品流通的发展方向,谢谢大家！,谢谢你的阅读,知识就是财富 丰富你的人生,