控制性详细规划编制成果参考指引 前前 言言 为适应新形势下控制性详细规划的编制方法、编制内容等方面的变化，提高我院 规划编制技术水平，统一我院控制性详细规划编制的内容与深度，增强我院控制性 详细规划编制的标准性、规范性和科学性，更好地适应城市规划管理依法行政的要 求，特制订本标准。 本标准在制订过程中，依据中华人民共和国城乡规划法 、 城市规划编制办法 等国家有关的法律、法规的规定，经广泛调查研究，认真总结我院控制性详细规划 实践经验，参考国内其它省、市有关控制性详细规划的地方性法律法规及案例资料， 采纳了控制性详细规划新的研究成果，形成通用的控制性详细规划编制成果标准， 并广泛征求了各部门意见，经反复讨论、修改、充实，最后经审查定稿。 因各地有关控制性详细规划的编制成果要求不同，本标准仅对通用内容进行规范， 具体编制控制性详细规划时还应根据当地的相关技术标准或规定以及实际需要增加 相应的内容。 各部门在执行本标准过程中，请结合控制性详细规划编制、实施的实践和科学研 究，注意积累和总结经验，如发现需要修改、补充之处，请将意见和有关资料反映 至总工办，供今后修订时参考。 本标准中凡属国家现行规定的强制性内容，均构成本规范的强制性内容，必须严 格执行。 本标准由主编部门负责管理和条文解释。 标准主编部门：城市规划研究中心 标准主要起草人：王国恩 彭 涛 刘云亚 吴天谋 荆万里 余 珂 唐德华 广州市城市规划勘测设计研究院 2009 年 03 月 控制性详细规划编制成果参考指引 I 目目 录录 1 总总 则则 1 2 文本的内容及深度文本的内容及深度 2 2.1 总则总则.2 2.2 上位规划落实情况说明上位规划落实情况说明.2 2.3 规划区功能与规模规划区功能与规模.2 2.4 土地利用规划土地利用规划.2 2.5 道路交通规划道路交通规划.5 2.6 公共服务设施规划公共服务设施规划.6 2.7 绿地与开敞空间规划绿地与开敞空间规划.6 2.8 历史文化保护规划历史文化保护规划.7 2.9 竖向工程规划竖向工程规划.7 2.10 地下空间开发与利用规划地下空间开发与利用规划.7 2.11 市政工程规划市政工程规划.7 2.12 城市设计导则城市设计导则.9 2.13 环境保护规划环境保护规划.9 2.14 地块管理规定地块管理规定.10 2.15 规划管理措施规划管理措施.12 2.16 附则附则.12 3 图件的内容及深度图件的内容及深度 13 3.1 图则图则.13 3.1.1 规划图13 3.1.2 表格13 3.1.3 说明14 3.2 规划图纸规划图纸.14 4 附件的内容及深度附件的内容及深度 17 4.1 说明书说明书.17 4.1.1 前言17 4.1.2 规划依据、原则与目标17 4.1.3 上层次规划要求与调整说明17 4.1.4 现状概况与分析17 4.1.5 规划区功能与规模18 4.1.6 规划用地布局18 4.1.7 地块划分与控制18 4.1.8 道路交通规划22 4.1.9 公共服务设施规划22 4.1.10 绿地系统规划22 控制性详细规划编制成果参考指引 II 4.1.11 历史文化保护规划23 4.1.12 竖向工程规划23 4.1.13 地下空间开发与利用规划23 4.1.14 市政工程规划23 4.1.15 城市设计导则25 4.1.16 环境保护规划25 4.1.17 规划实施措施与建议25 4.2 基础资料汇编基础资料汇编25 4.2.1 上层次及相关规划要求26 4.2.2 自然条件与社会经济状况26 4.2.3 人口及居住状况26 4.2.4 土地利用现状26 4.2.5 建筑物状况27 4.2.6 道路交通现状27 4.2.7 公共服务设施现状28 4.2.8 市政公用设施现状28 4.2.9 历史文化及建筑风貌现状28 4.2.10 环境保护现状28 4.2.11 重大项目建设现状（可根据需要编制）28 4.2.12 农村居民点现状（可根据需要编制）29 4.2.13 规划意愿综述30 4.2.14 其它基础性资料30 4.3 公众参与报告公众参与报告30 4.3.1 公众参与基本情况30 4.3.2 公众意见摘要31 4.3.3 规划回应概要31 5 成果要求及其统一格式成果要求及其统一格式 32 6 电子数据标准电子数据标准 33 6.1 电子数据格式和命名电子数据格式和命名33 6.1.1 一般规定33 6.1.2 目录及文件名称33 6.2 文本文件标准文本文件标准33 6.3 图形文件标准图形文件标准34 6.3.1 CAD 格式图形文件标准.34 6.3.2 JPG 格式图形文件标准 45 6.4 其他相关标准其他相关标准45 附录：图件示例附录：图件示例 48 控制性详细规划编制成果参考指引 1 1 总总 则则 1.1为指导和规范我院城市控制性详细规划的编制，实现控制性详细规划编制的 标准化、规范化和科学化，依据中华人民共和国城乡规划法 、 城市规划 编制办法 ，参考国内各省市地方性相关技术规范、法律、法规等，结合我院 实际情况制订本标准。 1.2本标准适用于广州以外且当地没有控制性详细规划编制技术规定与标准的城 市或地区。若当地有地方规定与标准，则依照地方规定与标准执行。 1.3控制性详细规划的编制应遵循下列基本原则 （1） 符合已批准的城市总体规划等上层次规划及其他相关规划； （2） 综合考虑经济、社会、历史和环境因素，体现社会、经济和环境效益的 统一； （3）城乡统筹、可持续发展； （4）合理布局、综合有效利用土地资源，地上空间与地下空间统一规划； （5） 规定性与引导性相结合，弹性和可操作性相结合； （6） 以人为本，公平分配公共资源。 1.4控制性详细规划编制成果一般包括规划文本、图件和附件。图件一般由图纸 和图则两部分组成，附件一般包括规划说明书、基础资料汇编和公众参与报 告等。 1.5各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、市政基础设施 和公共服务设施配套规定是控制性详细规划的强制性内容，必须在规划中加 以明确。 1.6编制控制性详细规划应符合国家及地方现行的有关法律、法规的规定。 控制性详细规划编制成果参考指引 2 2 文本文本的内容及深度的内容及深度 控制性详细规划文本是对规划各项目标和内容提出要求，并阐述规划控制强制性 内容的文件，应以法规文件的文体进行编写。主要内容包括：总则、上位规划落实 情况说明、规划区功能与规模、土地利用规划、道路交通规划、公共服务设施规划、 绿地与开敞空间规划、历史文化保护规划、竖向工程规划、地下空间开发与利用规 划、市政工程规划、城市设计导则、环境保护规划、地块管理规定、规划管理措施、 附则等 16 个部分。具体内容如下。 2.1 总则总则 （1）制定规划的背景、依据、原则和目标。 （2）规划的适用范围及规划范围性质。 （3）规划的执行主体（行政主管部门）和管理权限。 2.2 上位规划落实情况说明上位规划落实情况说明 列举总体规划及各类专项规划等上位规划的强制性要求，并阐释这些强制性要求 在本次规划中的落实情况。 2.3 规划区功能与规模规划区功能与规模 （1）确定规划区的规划功能定位。 （2）明确规划区内的人口规模与建设用地规模。 2.4 土地利用规划土地利用规划 （1）确定规划区的用地结构和用地功能布局。 （2）明确各类城镇建设用地、乡村建设用地以及非建设用地的布局和控制要求。 （3）列出“规划用地汇总表” 、 “城镇建设用地平衡表” 。见表 2-1、2-2。 控制性详细规划编制成果参考指引 3 表表 2-12-1 规划用地汇总表规划用地汇总表 序号序号用地名称用地名称面积（公顷）面积（公顷）占建设用地比例（）占建设用地比例（） 1 1 规划总用地规划总用地 2 2 城镇建设用地城镇建设用地 非建设用地非建设用地 水域（E1） 耕地（E2） 园地（E3） 林地（E4） 牧草地（E5） 乡村建设用地（乡村建设用地（E6E6） 弃置地（E7） 3 其 中 露天矿用地（E8） 表表 2-2 城镇建设用地平衡表城镇建设用地平衡表 1 序号序号 用地用地 代号代号 用地名称用地名称 面积面积 （公顷）（公顷） 占建设用地占建设用地 比例（）比例（） 居住用地居住用地 一类居住用地（R1） 二类居住用地（R2） 三类居住用地（R3） 1R R 其中 四类居住用地（R4） 公共设施用地公共设施用地 市属办公用地（C11）行政办公用地 (C1) 非市属办公用地（C12） 商业金融业用地（C2) 新闻出版用地（C31） 文化艺术团体用地（C32） 广播电视用地（C33） 图书展览用地（C34） 影剧院用地（C35） 文化娱乐用地 (C3) 游乐用地（C36） 体育场馆用地（C41） 体育用地(C4) 体育训练用地（C42） 医院用地（C51） 卫生防疫用地（C52） 2C C 其中 医疗卫生用地 (C5) 休疗养用地（C53） 1本表根据城市用地分类与规划建设用地标准 GBJ 13790制定，若相关法规标准有变化，本表则按新的法规标准执行。 控制性详细规划编制成果参考指引 4 序号序号 用地用地 代号代号 用地名称用地名称 面积面积 （公顷）（公顷） 占建设用地占建设用地 比例（）比例（） 高等学校用地（C61） 中等专业学校用地（C62） 成人与业余学校用地（C63） 特殊学校用地（C64） 教育科研设计用 地(C6) 科研设计用地（C65） 文物古迹用地(C7) 其他公共设施用地(C9) 工业用地工业用地 一类工业用地(M1) 二类工业用地(M2) 3M M 其中 三类工业用地(M3) 仓储用地仓储用地 普通仓库用地(W1) 危险品仓库用地(W2) 堆场用地(W3) 4W W 其中 物流业用地(W4) 对外交通用地对外交通用地 铁路用地（T1） 公路用地（T2） 管道运输用地（T3） 港口用地（T4） 5T T 其中 机场用地（T5） 道路广场用地道路广场用地 道路用地（S1） 广场用地（S2） 6S S 其中 社会停车场库用地（S3） 市政公用设施用地市政公用设施用地 供水用地（U11） 供电用地（U12） 供燃气用地（U13） 供应设施用地 （U1） 供热用地（U14） 公共交通用地（U21） 货运交通用地（U22） 交通设施用地 （U2） 其它交通设施用地（U29） 邮电设施用地（U3） 雨水、污水处理用地（U41）环境卫生设施用 地（U4）粪便垃圾处理用地（U42） 施工与维修设施用地（U5） 殡葬设施用地（U6） 7U U 其中 其他公用设施用地（U9） 控制性详细规划编制成果参考指引 5 序号序号 用地用地 代号代号 用地名称用地名称 面积面积 （公顷）（公顷） 占建设用地占建设用地 比例（）比例（） 特殊用地特殊用地 军事用地（D1） 外事用地（D2） 8D D 其中 保安用地（D3） 绿地绿地 公共绿地(G1) 9G G 其中 生产防护绿地(G2) 城镇建设用地总计城镇建设用地总计 2.5 道路交通规划道路交通规划 （1）道路系统规划，阐明道路等级结构、各级道路红线宽度以及道路断面形式， 说明规划道路对上位规划确定的道路的落实及调整情况。列出“规划道路控制一览 表” ，如表 2-3 所示。 表表 2-32-3 规划道路控制一览表规划道路控制一览表 序号序号道路等级道路等级道路名称道路名称红线宽度（米）红线宽度（米）标准横断面形式标准横断面形式备注备注 1 交通性 2 快速路 交通性 3 交通性 4 主干道 交通性 5 生活性 6 次干道 交通性 7 生活性 8 支路 生活性 （2）道路交叉口控制要求，其中包括交叉口形式、渠化措施以及控制点坐标和 标高。 （3）轨道交通规划，其中包括轨道交通线路、轨道交通站点及出入口设置要求 等。 （4）交通设施规划，其中包括公共停车场（库） 、公共交通场站、加油（气） 站的用地范围、规模、位置，