县长 2017 年一季度经济形势分析会议讲话稿同志们：经县人民政府研究，决定今天在这里召开全县 2017 年一季度经济形势分析会议，主要任务是：深入贯彻落实全州 2017 年一季度经济形势分析会议精神，认真分析全县一季度经济运行情况，深入查找发展中面临的主要困难和问题，安排部署下步经济社会发展任务，进一步动员和督促全县各级各部门统一思想、认清形势，精准发力、苦干实干，确保圆满完成全年各项目标任务。会议编印了各乡镇人民政府以及县发改局、工信商务局、财政局、人行等部门汇报材料，请大家认真学习。刚才，县人民政府领导班子成员分别就自己分管领域的工作作了安排部署，提出了完成全年发展目标任务的具体措施，大家都讲得很好、很到位，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我讲两点意见：一、认清形势，把握大局，切实增强稳增长的责任感和紧迫感今年以来，面对错综复杂的国际形势和不断加大的经济下行压力，在州委、州政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府的各项决策部署，始终坚持稳中求进总基调，主动适应和引领经济发展新常态，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，全县经济社会发展呈现总体平稳、稳中趋缓的态势。一季度，全县完成地区生产总值 x 亿元，同比增长 x%，占年计划的 x%，增幅排在全州第 8 位（其中：完成第一产业增加值 x 亿元，同比增长 x%，占年计划的 x%；完成第二产业增加值 x 亿元，同比增长 x%，占年计划的 x%；完成第三产业增加值 x 亿元，同比增长 x%，占年计划的 x%，三次产业比重达到x） ；完成农业总产值 x 亿元，同比增长 x%，占年计划的 x%；完成工业总产值 x 亿元，同比增长 x%，占年计划的 x%；完成规模以上工业增加值 x 亿元，同比增长 x%，占年计划的 x%，增幅排在全州第 7 位；完成财政总收入 x 亿元，同比下降 x%，占年计划的 x%，其中：完成一般公共预算收入 x 亿元，同比增长 x%，占年计划的 x%，增幅排在全州第 7 位；完成地方公共预算支出 x 亿元，同比增长 29%；完成规模以上固定资产投资总额 5.1 亿元，同比增长 x%，占年计划的 x%，增幅排在全州第 7 位；完成社会消费品零售总额 x 亿元，同比增长 x%，占年计划的 x%，增幅排在全州第 7 位；完成外贸进出口总额 x 亿元，同比增长 x%，占年计划的 x%；实现城镇常住居民人均可支配收入 x 元，同比增长 x%，占年计划的 x%，增幅排在全州第 7 位；实现农村常住居民人均可支配收入 x 元，同比增长 x%，占年计划的 x%，增幅排在全州第 4 位；实现旅游综合收入 x 亿元，同比增长 x%，占年计划的 x%；完成金融机构存贷款余额分别为 x亿元、x 亿元，同比分别增长 x%。从一季度经济运行的情况来看，虽然大部分主要经济指标同比均有增长，但与年初确定的目标相比，除旅游综合收入、城镇常住居民人均可支配收入 2 个指标按时间进度完成计划任务外，其余指标虽有所增长，但均没有按时间进度完成计划任务，不同程度塌计划进度。特别是地区生产总值、农业总产值、工业总产值、固定资产投资塌计划进度较为严重，目前仅分别完成计划任务的 x%，且财政总收入还处于负增长状态，全县经济社会发展所面临的形势十分严峻。主要表现在：一是工业经济发展形势异常严峻。由于受市场、资金等瓶颈要素制约，严重挫伤了企业的生产积极性，县内主导产业和骨干企业生产经营大幅下滑。特别是紫金钨业公司受采矿权的变更影响，对全县工业经济发展的贡献率持续降低；天雄锰业公司又因资金链断裂迟迟不能投产，对全县工业经济发展没有产生贡献。同时，全县非电工业投资项目较少，目前可纳入统计的项目仅有 4个，投资额达 2.2 亿元，加上大部分企业属于采选、冶炼、电力行业，属于国家限制类行业，企业融资非常困难。全年要完成工业总产值 x 亿元的任务非常困难。二是固定资产投资任务十分艰巨。受征地拆迁资金不到位等因素影响，全县 17 个续建项目累计完成投资x 亿元，仅占年计划投资 x 亿元的 x%。同时，全县缺乏大项目支撑，在支撑规模以上固定资产投资重点项目中，投资额上亿元的项目仅有 x 个，今年计划新开工的 x 个项目仅开工 10 个，仅占年度计划完成投资 x 亿元的 x%，全年要完成 x 亿元的固定资产投资任务十分艰巨。三是财税增收目标面临严重困难。我县税收主要来自工业，由于受经济下行压力持续加大和市场不景气等不利因素影响，全县矿产品价格大幅下跌，虽然近期部分矿种有止跌回升的迹象，但回升的幅度仍不明显，大部分企业还持等待观望态度，没有形成新的产品产量，致使财税增长乏力。同时，麻栗坡工程施工单位多为州内外来企业， “营改增”实施以来，异地提供建筑服务的，在建筑服务发生地预缴税款税率为 x%，而建筑业的税率为 x%，很大程度上减少了地方税收，加之按照国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告 （国家税务总局公告 2017 年第 x 号）要求，自今年 5 月 1 日起，州内其他县（市）建筑企业提供的建筑服务不用在麻栗坡缴纳税款，地方税源将进一步缩小，全年要完成 5.35 亿元的财政总收入、3 亿元的一般公共预算收入任务艰巨。以上问题的原因是多方面的，客观上有些问题是受国家宏观经济大环境的影响，但这些因素是共性的，就我县来讲，我们更应该从主观上找原因。归纳起来主要表现在三个方面：一是政策落实不到位。去年以来，国家和省、州相继制定出台了一系列稳增长的政策措施，但是一些乡镇和部门同志不善于学习、领会、研究和执行政策，导致政策落实不到位、行政效率不高，很多困难得不到有效解决。二是抓项目的力度不大。今年以来，县委、政府在财力非常有限的情况下，已经安排了 2650 万元项目前期工作经费来推进项目前期工作，但项目前期工作推进仍然较为缓慢，谋划的项目对接性不强，跟进不够，落地率不高，究其原因还是有的项目挂钩责任单位主要领导责任意识不强，很多工作没有深入下去，很多基础没有夯实，很多项目建设中的困难和问题没有积极去探索研究解决，导致部分重点项目进展缓慢。三是抓工作落实力度不够。部分乡镇和部门责任感、紧迫感不强，抓工作落实的力度不够、动作不快，没有认真去研究部署、推动落实，还存在盯一下动一下，上热下冷、上急下不急的现象。经济运行中存在的这些问题，各乡镇、各部门务必要认真分析研究，亲力亲为、踏踏实实的做好。对二季度和全年的经济工作，我们既要看清大势，乘势而上，加大力度，在平稳开局的基础上加快推进各项工作；又要对照问题，跟进督促，做好服务，采取有效措施破解工作中的困难问题；更要提振信心，排除一切干扰和杂念，迅速把思想和行动聚焦到稳增长、促发展上来，以更加务实管用的举措落实各项目标任务，确保二季度乃至全年工作目标的实现。二、突出重点，苦干实干，全力抓好稳增长各项工作措施的落实当前，时间已经进入全年抓项目、稳增长的黄金阶段，面对一季度的欠账指标和二季度的艰巨任务，以及全年的目标任务，各乡镇、各部门干部要坚持目标导向和问题导向，结合年初下发的麻栗坡县人民政府关于对全县 2017 年 GDP 核算季度基础性指标任务进行专项督办的通知 （x 政发2017x 号） ，深入开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，按照“谁欠账、谁补齐” “谁承担、谁完成”的硬任务严要求，实行目标倒逼机制，层层传导压力，层层抓好落实，做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，全力做好支撑全县 GDP 测算的十九项指标，确保全面完成全年各项目标任务，其中：地区生产总值二季度、三季度、四季度要分别完成 x亿元、x 亿元、x 亿元，全年完成 x 亿元；农业总产值二季度、三季度、四季度要分别完成 x 亿元、x 亿元、x 亿元，全年完成 x 亿元；工业总产值二季度、三季度、四季度要分别完成 x 亿元、x 亿元、x亿元，全年完成 x 亿元；社会消费品零售总额二季度、三季度、四季度要分别完成 x 亿元、x 亿元、x 亿元，全年完成 x 亿元；边贸进出口总额二季度、三季度、四季度要分别完成 x 亿元、x 亿元、x 亿元，全年完成 x 亿元；城镇常住居民人均可支配收入二季度、三季度、四季度要分别完成 x 元、x 元、x 元，全年完成 x 元；农村常住居民人均可支配收入二季度、三季度、四季度要分别完成 x 元、x元、x 元，全年完成 x 元；旅游综合收入二季度、三季度、四季度要分别完成 x 亿元、x 亿元、x 亿元，全年完成 x 亿元；地方一般公共预算收入二季度、三季度、四季度要分别完成 x 亿元、x 亿元、x亿元，全年完成 3 亿元；规模以上固定资产投资二季度、三季度、四季度要分别完成 x 亿元、x 亿元、x 亿元，全年完成 x 亿元。同时，政府各分管领导要牵头组织各有关部门研究抓好与州人民政府签订的各项目标责任书的落实，各乡镇、各有关部门主要领导要认真落实与县人民政府签订的各项目标责任书的落实，政府各分管领导、各乡镇、各有关部门要紧扣签订的目标任务和相关要求，结合分管工作和部门工作实际，认真进行对照检查，一项一项的查、一条一条的理、一件一件的抓，做到干一件成一件、抓一件见一件，确保在规定时间范围内高质量完成目标任务。重点要抓好以下几个方面的工作：（一）要坚持把政策落实作为稳增长的重要抓手。抓稳增长政策措施的落实、最大限度地释放政策效应，这是推动经济平稳较快发展的重要抓手。今年以来，随着国家“一带一路”建设、全省“一核一圈两廊三带六群” 、全州“一圈一带三廊”及“转身向海”战略布局的进一步深化，中央和省、州针对经济发展出现的新形势，相继出台了一系列含金量很高的稳增长政策，将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并加大供给侧结构性改革的力度，为我县夯实基础、加快转型、补足短板带来了难得的机遇。各乡镇、各部门特别是领导干部一定要树牢机遇意识，从事关全县当前稳增长的大局出发，从事关全县长远发展的高度来认识抓政策机遇的重要性，进一步筑牢“稳”的基础、下足“进”的功夫，积极主动加强政策学习，用好用足政策，以实际行动推动中央、省、州的政策在我县落地见效。一是要学深吃透各项政策。广大领导干部要带头认真学习理解和掌握国家、省、州、县已经出台的一系列稳增长政策和供给侧结构性改革政策，特别是县直有关部门要与企业一起，认真研究已出台的政策对企业发展的作用，全面推动全县经济社会发展。二是要用活用足各项政策。各乡镇、各部门要用活用好政策，在学习领会把握的基础上，一定要盯紧政策，不能错失机会，结合全县实际，深入研究哪些政策在全县可以进一步“松绑” 、可以挖掘潜力的空间，哪些政策需要向上级汇报争取支持，然后制定出台我县的实施意见或办法，各乡镇各部门要有担当意识，以实实在在的举措推动政策落实，以政策落实促进工作。三是要加大对政策落实的督导检查力度。县监察局、县政府办督办科及相关职能部门要加强对各乡镇、各部门贯彻落实各项政策措施的督促检查，采取多种督查方式，对重点领域、重点工作进行重点督查，对落实不力、瞒报谎报等不作为的单位和个人要严肃处理。（二）要坚持把项目建设作为稳增长的主攻方向。抓好项目建设、扩大投资规模，是加快发展的第一抓手，也有利于加快改善发展条件。因此，我们必须把推动项目建设、扩大有效投资作为重中之重的工作来抓。一是要在抓项目进度上下功夫。各挂钩领导和责任单位要认真汲取一季度部分项目未按时开工或开工就停工被州上通报的教训，紧紧围绕州列“三个三十”和全县年初确定的 54 个重点项目和投资额在 x 万元以上的项目建设，严格按照中共麻栗坡县委 麻栗坡县人民政府关于下达麻栗坡县 2017 年重点项目建设计划的通知 中共麻栗坡县委办公室 麻栗坡县人民政府办公室关于下达 2017 年度规模以上固定资产投资计划任务指标的通知要求，主动深入项目建设一线开展调查研究，掌握项目建设情况，积极协调解决项目推进过程中的资金、土地、林地、环评、拆迁等问题，督促项目业主