内蒙古自治区党校研究生论文内容摘要旅游业，是融食、住、行、游、购、娱于一体的综合服务业，是关联带动能力强、市场需求潜力大、投资回报稳定的朝阳产业，在推动县域经济、调整产业结构、转变发展方式、提升城市品位以及提高人民生活水平等方面，发挥着越来越重要的作用。巴彦淖尔市地处内蒙古西部，位于草原与荒漠的过渡地带,景观类型丰富,河套文化底蕴深厚,具有发展旅游业独特的资源优势。近几年，巴彦淖尔市旅游业的发展已呈现出稳步增长、良性循环的良好态势，如何进一步挖掘旅游资源，促进河套地区旅游经济快速发展，提升城市软实力，增强其对全市经济社会发展的带动作用，已成为当前亟待研究和探讨的重要课题。巴彦淖尔市未来旅游业发展中既存在机遇，也面临挑战。“三大优势”（即资源优势、区位优势和市场优势）与“四大机遇”（即国家宏观政策机遇、地方政府发展旅游业政策机遇、交通发展机遇、国民收入提高所增加的潜在客户机遇）为该市旅游业的发展提供了新的契机；“四大劣势”（即旅游主题形象不鲜明、缺乏品牌旅游产品，旅游配套设施不完善，旅游业整体素质低，旅游资源损毁严重的劣势）和“三大威胁”（即旅游地竞争威胁、旅游产品提升威胁、旅游企业实力提升威胁）的存在也让该市旅游业的发展面临着更为严峻的挑战。要想实现旅游业的可持续发展，必须要不断提高政府对旅游资源的重视程度，加大整个社会对旅游资源的保护力度，加强与周边地区的合作，找准旅游形象定位、培育旅游品牌，逐步完善基础设施建设，加大对河套地区旅游特色产品的宣传力度，更要合理利用地方教育资源培养一批高素质业务精的旅游专业人才。关键词：巴彦淖尔市；旅游业；SWOT分析；对策目 录一、 SWOT分析法（ ）二、巴彦淖尔市旅游业发展的SWOT分析（ ）（一）巴彦淖尔市旅游业发展的优势分析（ ）（二）巴彦淖尔市旅游业发展的劣势分析（ ）（三）巴彦淖尔市旅游开发机遇分析（ ）（四）巴彦淖尔市旅游开发威胁分析（ ）三、巴彦淖尔市旅游业发展的对策 （ ）（一）加大旅游资源的保护力度（ ）（二）继续提高政府重视程度 （ ）（三）找准旅游形象定位，培育旅游品牌（ ）（四）加强与周边地区的合作（ ）（五）逐步完善基础设施建设（ ）（六）加大力度宣传旅游特色产品（ ）（七）注重旅游专业人才培养（ ）参考文献（ ）巴彦淖尔市旅游业发展的SWOT分析与对策选择张丽敏旅游业，是融食、住、行、游、购、娱于一体的综合服务业，是关联带动能力强、市场需求潜力大、投资回报稳定的朝阳产业，在推动县域经济、调整产业结构、转变发展方式、提升城市品位以及提高人民生活水平等方面，发挥着越来越重要的作用。巴彦淖尔市地处内蒙古西部，位于草原与荒漠的过渡地带,景观类型丰富,河套文化底蕴深厚,具有发展旅游业独特的资源优势。近几年，巴彦淖尔市旅游业的发展已呈现出稳步增长、良性循环的良好态势，如何进一步挖掘旅游资源，促进河套地区旅游经济快速发展，提升城市软实力，增强其对全市经济社会发展的带动作用，已成为当前亟待研究和探讨的重要课题。本文运用SWOT分析方法，对巴彦淖尔市未来旅游业发展中的优势、劣势、机遇和威胁进行了分析，并对新形势下旅游业的发展提出一些建议。一、 SWOT分析法SWOT分析法又称态势分析法，是一种能够较客观而准确地分析和研究一个单位现实情况的方法，目前逐渐被应用到社会的各个研究领域。SWOT分析法是在系统研究和深入调查的基础上，将与企业密切相关的各种因素罗列出来，并按照一定的次序和步骤进行矩阵排列，应用系统分析方法，对要素矩阵加以通盘考察与有效评价，从而得出最佳的战略途径。SWOT四个英文字母分别代表优势(strength)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)和威胁(Threat)，是战略分析的四个要素。作为组织行为自我诊断和战略决策的一种方法，SWOT分析法对于研究旅游业发展同样具有重要的指导意义。运用SWOT分析法，可以对我市旅游业的发展从优势、劣势、机遇和威胁四个维度进行具体分析，系统研究每一个维度的基本状况及其对我市旅游业发展产生的影响，进而对我市旅游业的发展提出合理的对策建议。二、巴彦淖尔市旅游业发展的SWOT分析（一）巴彦淖尔市旅游业发展的优势分析1.资源优势巴彦淖尔市旅游资源相对丰富，种类比较齐全。在全国旅游资源单体类型分布中，主类8大类，我市占100%；亚类31类，我市占87.1%;基本类型155类,我市占49.7%。具有代表性的旅游资源包括：黄河流域最大的淡水湖、也是地球同一纬度最大的湿地“塞外明珠”乌梁素海；内蒙古西部唯一的国家级森林公园和极为罕见的天然次生林区“避暑胜地”乌拉山森林公园；颇具地方特色的荒漠草原乌拉特草原；目前西北五省区独有的草原高尔夫运动与休闲度假区维信国际高尔夫度假村；亚洲最大的一首制平原引水闸坝工程三盛公黄河水利枢纽；拥有90万亩梭梭林和野驴保护区、保持了良好原生状态的戈壁滩；浩瀚而神秘的乌兰布和沙漠；农牧业发展历史悠久，农耕文化源远流长的八百里河套；传承着厚重的蒙古族文化、保持着浓郁的蒙古族风情的乌拉特蒙古族部落，此外享有盛誉的阴山岩画、佛教红教派阿贵庙，甘其毛道口岸、戈壁边界以及相邻蒙古国的异国风情都将成为我市重要的旅游景观和延伸的旅游资源，是我市旅游业实现跨越式发展的根基所在。（1）自然资源优势。巴彦淖尔北雄南秀，东峻西险。一山两原可以大致地概括巴彦淖尔的地貌特征。一山即阴山，两原即阴山以北的乌拉特草原和阴山以南的河套平原。一是水资源丰富。巴彦淖尔翻译成汉语就是“富饶的湖泊”，因境内有黄河流域最大的湿地乌梁素海以及300多个大小不等的湖泊而得名。黄河自西向东横贯全市，流经磴口县、杭锦后旗、临河区、五原县、乌拉特前旗，境内全长345千米，年平均过境水流量为315亿立方米。境内湖泊资源较为丰富，有大小湖泊300多个，面积约47千公顷，多数分布于河套灌区，面积在100公顷以上的湖泊就有10个，其中最著名的是乌梁素海和纳林湖。为更好地开发利用黄河的水利资源，河套灌区建成了以三盛公黄河水利枢纽工程（包括引水总干渠）为主体的完整的引黄灌溉系统和以总排干沟及红圪卜扬水站为骨干的排水系统，引黄灌溉面积达57.4万公顷。乌梁素海是全国八大淡水湖之一，总面积300平方公里，素有“塞外明珠”之美誉，是全球范围内干旱草原及荒漠地区极为少见的大型多功能湖泊，也是地球同一纬度最大的湿地，已被国家林业部门列为湿地水禽自然保护示范工程项目和自治区湿地水禽自然保护区，同时列入国际重要湿地名录。它位于巴彦淖尔市乌拉特前旗境内，距乌拉特前旗政府所在地乌拉山镇13公里，距110国道22公里，距西王公路4公里，距哈磴高速会路乌拉山出口15公里，交通、通讯十分便利，是鸟的世界、鱼的乐园，有近200种鸟类和20多种鱼类繁衍生息，其中国家一、二类保护鸟类12种，中日候鸟协议保护鸟类48种。乌梁素海与乌拉山北麓的乌拉特草原完美地融为一体，是集湖泊、草原和乌拉山为一体的综合旅游区。纳林湖是内蒙古西部第二大淡水湖和重要的湿地，湖泊呈不规则半月形，湖体总面积2万亩，净水面积60%，平均水深3.5米，最深处可达6米，湖中有大小岛屿十余处，其中最大的面积约150亩。湖里长有茂密的芦苇，年产量可达2000吨，是主要的鸟类繁殖地和迁徙地。百余种候鸟在这里生长繁殖，其中国家一、二级保护鸟有：白天鹅、黑天鹅、灰鹤、白鹭、灰鹭、鸿雁、雉鸡、野鸭等数十种。黄河鲤鱼、草鱼、鲫鱼、鲢鱼、鲶鱼、武昌鱼及河蟹、河虾等水产品在周边地区享有盛名。八个游乐湾风光亮丽，景色诱人。城市街景以下内容由腾讯地图提供 二是草原资源丰富。乌拉特草原是内蒙古九大集中分布的天然草场之一，孕育了匈奴、鲜卑、突厥、蒙古等草原民族，留下了悠久灿烂的游牧文化。它北与蒙古国接壤，南靠阴山，西连阿拉善盟，东临包头市，主要分布在乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗和磴口县境内，草场总面积达509万公顷，可利用面积413.9万公顷，其中86.6%属于荒漠半荒漠草场。三是光能资源丰富。巴彦淖尔是中国葵花之乡、中国番茄之乡、中国华莱士之乡、中国丑梨之乡。河套灌区年平均日照时数为3191.7小时， 乌兰布和沙区年平均日照时数为3180.1小时，牧区年平均日照时数为3286.3小时，山旱区年平均日照时数为3261.8小时，光照充足，水与光的完美组合，造就了北疆农业的浪漫与辉煌。 四是风能资源丰富。北部牧区年平均风速超过启动风速(3.0 米/秒)，乌兰布和沙区和山旱区启动风速年平均日数100天左右,套区为80-100天。年平均风速牧区最大为4.6米/秒，乌兰布和沙区和山旱区为2.6-2.8米/秒，河套灌区最小为2.6米/秒。坐拥如此得天独厚的地理资源，巴彦淖尔市正在利用国家建设“空中三峡”的战略机遇，打造千万千瓦级风电基地，风电产业富了牧民，更美了草原，雄伟壮观的白色“大风车”已经成为草原上一道道美丽的风景线。（2）人文资源优势。河套文化是草原文化和黄河文化融会的产物，是北方草原主流文化的重要组成部分之一。一是黄河文化，它哺育了中华民族的品格，同时也造就了河套人的精神风貌，充实了河套文化的精神内涵；二是长城边塞文化。由于河套特定的优越地理位置，使其成为几千年来的军事战略要地，巴彦淖尔拥有赵长城、秦长城、汉长城（外长城或外城）、金长城（界壕）等长城文物遗存，这笔历史文化遗产在全国也极其珍贵，为河套文化提供了久远的历史文化信息，河套地区也成为各民族演出英雄史诗的历史大舞台。从历代词、曲、诗、赋中可以发现，军旅边塞题材比重大，其深刻的感染力影响了几千年炎黄子孙的精神世界，影响着一代又一代中华儿女的价值观、世界观、伦理道德观的形成；三是屯垦文化。屯垦在历史上曾起到过积极的作用。从秦汉屯垦戍边到当代生产建设兵团，河套成为屯垦最集中的地区之一；四是移民文化。河套人从古至今吸纳了一批又一批“外来户”，形成了独具特色的移民文化。特别是满清晚期，大开边垦，山东、河北、山西、陕西、甘肃、宁夏，甚至四川、河南等省都有大批移民如潮水般涌入河套。各地风俗民情相互交错、碰撞、融合，形成了独特的移民文化；五是宗教文化。由于民族众多，移民信仰各异，因此，宗教在河套各有千秋，释家、道家盛行，天主教、耶稣教风行，伊斯兰教流行，藏传佛教，包括黄、红、黑、白、花各派道场兴旺，各教皆能互谅互让、和谐相处，成为河套文化中的一大特色。各种文化交汇下，河套地区也形成了独具特色的文化旅游资源，其中最负盛名的当属恐龙化石群遗迹和阴山岩画。 恐龙王国。2亿年前中生代，被学者称之为恐龙时代，巴彦淖尔是中国恐龙的故乡，早在18亿至6亿年前，这里就有了生命的记录。2000年在位于巴彦淖尔市乌拉特中旗温更煤矿采集到的2块蕨类叶植物化石，距今3亿年，是巴彦淖尔地区最早的植物化石。在巴彦淖尔市乌拉特后旗的巴音满都呼一带，发现了本地最大的恐龙化石群，由南向北一直沿伸到蒙古国境内。在这里生活过大量的原角龙、甲龙、窃蛋龙、奔龙、鸭嘴龙，还有龟鳖类、鳄类、蜥蜴类、哺乳类等古生动物。巴彦淖尔也由此被誉为恐龙王国而闻名于世，吸引着世界各地专家学者前来参观考察。阴山岩画。阴山岩画是古代先民凿磨在岩石上的美术图画，它以形象和艺术夸张的手法真实地记录了古代先民的生产生活、风俗习惯、宗教信仰、自然环境和社会风貌，具有其他古文化遗址和文献所无可比拟的特殊价值，是中国已发现的岩画中分布最为广泛、内容最为多样、艺术最为精湛的岩画，同时也是世界上最大的岩画宝库之一。阴山岩画内