西北工业大学校级领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告（2009年6月5日）西北工业大学开展深入学习实践科学发展观活动以来，在部属高校学习实践活动领导小组正确领导和第14指导检查工作组的具体指导下，党委高度重视，将学习实践活动作为学校当前首要的政治任务，精心部署、明确责任、狠抓落实，按照实施方案，紧密结合学校实际，围绕“突出三航（航空、航天、航海）特色、建设三个一流（一流学科、一流学院、一流大学）”的实践载体，积极开展原著学习、专题辅导、领导带头宣讲、解放思想大讨论、领导领题调研、师生员工“建言献策”、问卷调查、专题座谈、广泛征求对班子及成员的意见以及专题民主生活会等一系列活动，进一步加深了全校党员特别是党员领导干部对学习实践科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，认真查找了影响和制约学校发展的突出问题，坚定了全校师生员工建设国际知名高水平研究型大学的信心和决心，努力把科学发展观的要求转化为学校科学发展的正确思路和自觉行动。在此基础上，经过党委常委会、全委会等一系列会议的认真讨论和修改，形成了此报告。一、学校领导班子在学习实践活动中形成的思想共识近10年来，在国家“科教兴国”和“人才强国”发展战略指引下，我国高等教育实现了跨越式发展，成为高等教育大国，并向高等教育强国迈进，学校也站在了一个新的历史起点上。当前，学校改革与发展面临着新的机遇和挑战，处于新一轮建设和发展的关键时期。学校领导班子根据高等教育面临的新形势和新任务，围绕“培养什么样的人、怎样培养人”和“办什么样的大学、怎样办大学”两个根本性的问题，对事关学校科学发展的重大问题进行了认真研究和讨论，形成了以下共识。1紧紧扭住发展这个第一要务，瞄准建设国际知名高水平研究型大学和“三步走”的目标不动摇发展是硬道理，发展是为新型工业化和国防现代化建设作贡献以及解决学校突出矛盾和问题的“总钥匙”。在学校第十次和第十一次党代会上，绘制了学校的发展蓝图，即坚定不移地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力加强党的建设、思想政治工作和党风廉政建设，为学校快速发展提供思想保证。明确了学校的发展定位，即突出“三航”和国防特色，以工理为主、管文经法协调发展，创建国内一流、国际知名的高水平研究型大学。在学校隶属关系变化的新形势下，学校的建设和发展要主动融入到走新型工业化道路的大局之中，为工业化、信息化、国防工业现代化融合提供人才支撑和智力支持。在发展的目标上，实施“三步走”发展战略，即：到“十一五”末，基本建成国际知名高水平研究型大学；到2020年，全面建成国际知名高水平研究型大学；到2038年即建校100周年，在国际知名高水平研究型大学基础上，向世界一流大学冲刺。认真贯彻党委领导下的校长负责制，建立起了适应改革发展要求的管理体制和运行机制，保证了学校沿着科学发展观的轨道快速前进。在学习实践活动中，学校的发展蓝图和奋斗目标得到全校师生的高度认同，成为凝聚人心、鼓舞干劲、共谋发展的目标牵引。2坚持特色发展、内涵发展，切实把发展重点放到提高质量和提升水平上，努力实现“三个一流”长期以来，学校领导班子始终坚定这样的发展思路，即紧紧抓住教育大发展、国防大加强、西部大开发三大历史机遇，坚持“三航”特色，以内涵发展为主，稳定教育规模，着力提高质量，培养高素质创新型人才，提升科技创新能力，增强学校的核心竞争力，并确定了各项工作奔一流的观念和要求。“十一五”期间，学校党委将工业和信息化部在所属高校实施的“一提三优”工程（办学水平提升工程、党建创优工程、研究生教育优秀工程、本科教学优秀工程）作为提高办学质量和向国际知名高水平研究性大学迈进的重要抓手。从这些年的办学实践看，这样一种发展思路符合学校的实际，也符合中央建设人力资源强国和高等教育强国的发展战略，使学校能够取得众多骄人的成绩。在这次学习实践活动中，学校又将其凝炼成为“突出三航特色，建设三个一流”的实践载体，使学校发展思路更加明确，抓住了学校发展的关键环节，延伸了一流的目标指向，成为全校师生员工的共同意志。3坚持科学发展观的基本要求和根本方法，切实做到“四个坚持”和“五个统筹”科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。学校领导班子在制定“十一五”发展规划以及办学实践中，针对学校的实际，归纳总结了“四个坚持”，即坚持“三航”特色；坚持精英教育；坚持科技创新；坚持人才强校。“五个统筹”，即统筹工理为主的学科与人文社会学科的协调发展；统筹传统优势学科与新兴交叉学科的协调发展；统筹基础研究与应用研究的协调发展；统筹服务工业化、信息化、国防工业现代化与服务地方经济的协调发展；统筹立足国内创新与加强国际合作的协调发展。“四个坚持”、“五个统筹”具有西工大建设与发展的特色，是科学发展观的基本要求和根本方法在学校的实际运用。4坚持以人为本这个核心，实施好“人才强校”战略，坚定抓好师资队伍建设的信心和决心人才队伍对学校建设和发展的重要性不言而喻。办学以人才为本，以教师为主体。经过“十五”、“十一五”投入上亿元资金用于师资队伍建设，为教师创造良好的软硬件条件，目前师资队伍基本稳定，队伍结构趋于合理。但是由于学校地处西部所导致的区位劣势，高层次人才匮乏仍然是制约学校持续发展的最大瓶颈，在这次学习实践活动所征集的意见和建议中，最多的和最突出的还是师资队伍建设问题。坚持“人才资源是第一资源”的理念，吸引、凝聚、培养、使用高层次人才，不仅是实现学校科学发展最关键的战略任务，也是对领导班子破解发展难题能力的严峻考验。二、党的十六大以来学校贯彻落实科学发展观取得的成效与存在的问题（一）取得的主要成效学校在“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，紧紧抓住教育大发展、国防大加强、西部大开发三大历史机遇，紧紧抓住学校在新的管理体制下所带来的发展机遇，瞄准一流目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断开拓奋进，2002年初，学校正式进入国家“985工程”重点建设行列，学科建设、教育教学、科学研究、人才队伍、校园建设、党的建设等各个方面得到全面的加强和发展，建立了竞争、激励和约束的运行机制，取得了新校区建设、本科教学评估优秀、国家技术发明一等奖、武器研制重大贡献奖等一大批具有高显示度的成果，学校领导班子成为富有战斗力和凝聚力的坚强核心，得到了“团结好、机遇好、干得好”的高度评价，学校呈现出政通人和、人气高涨、团结思进的和谐局面。学校先后荣获全国五一劳动奖状、全国精神文明建设先进单位称号。广大师生员工认为近10年是西工大发展史上最好最快的时期之一。（二）存在的突出问题在这次学习实践活动中，通过学习调研阶段和分析检查阶段第一个环节，对学校贯彻落实科学发展观所存在的问题进行了广泛深入的调研和征求意见，共形成了39份专题调研报告、1786份“建言献策”建议和2308份相关问卷调查。按照对实现学校战略目标的影响程度、解决问题的复杂程度、广大师生的关注程度，对调研汇总的问题进行了梳理、分类和排序，共分为四大类问题：第一类问题是关系学校科学发展全局的战略性问题，共计5条；第二类问题是关系学校科学发展水平的重大问题，共计10条；第三类问题是关系学校和谐稳定发展的重要问题，共计15条；第四类是关系师生日常工作和生活的一些具体问题，共计42条。用科学发展观审视学校的工作，存在的主要突出问题是：1高水平师资队伍建设方面。问题集中表现在：学术大师和顶尖学科带头人匮乏；高水平青年骨干教师数量偏少；师资整体力量不足；科研教学团队偏少；人才引进缺乏强有力的竞争措施，引进高水平人才偏少；教师国际化程度较低；现有人才成长与选拔机制不完善等方面。与兄弟高校学科带头人和青年教师队伍迅速壮大相比，我校虽然实施了“翱翔人才工程”，但步子不大，收效不明显。在特聘教授、国家杰出青年基金获得者以及博士化率等方面，表现出较大的差距。2学科与实验室建设方面。问题集中表现在：学校具备冲击世界一流水平的国家重点学科尤其是一级重点学科偏少；面向国际学术前沿的新兴交叉学科发展缓慢；多学科之间统筹兼顾、协调发展不够，“三航”优势学科与其它主干学科缺乏深度融合，没有处理好“高峰”与“高原”的关系；学科之间发展不平衡，人文社会科学学科偏弱的状况未能根本改观；学科的管理和考核机制需要进一步完善。学科平台和重点实验室经过“985工程”和“211工程”持续建设，硬件水平大幅提升，但实验技术队伍还未能得到相应的加强，高水平实验技术人员尤为不足；实验室建设存在重评估轻管理现象；大型仪器设备的资源共享有待于进一步推进。3深化教育教学改革、培养创新型人才方面。问题集中表现在：我校毕业生虽然以总体素质高、基础扎实、专业娴熟、工作踏实和作风朴实受到赞誉，但工作中的灵活性有所欠缺，创新性不强，特别是担当组织管理者的竞争意识要加强；高水平研究型大学要求把提高质量放在首位，与要求相比，部分教师精力投入不足，且缺乏强有力的政策引导；吸引研究生优秀生源的措施不够有力；课程体系、教学内容、教学方法和手段改革需要进一步推进；教学实验室建设精力投入不足，实践性教学需要进一步加强；因材施教、多样化人才培养途径有待进一步探索，促使人才知识、能力、素质协调发展的体制机制尚不健全；开放式国际化教育不足；严谨的师德师风以及学习风气有待于进一步提高，学术失范未能杜绝。4提升科技创新能力以及成果转化方面。问题集中表现在：基础研究近几年虽然得到加强，但改变整体性薄弱还需时日，原创性成果较少，科研后劲不足；学校在不同领域进入高层的专家较少，不利于学科发展、教育教学和重大项目的争取；科研经费和科技论文总量已具可观的规模，在保持稳步增长的同时，要更加注重原创性、高水平成果的培育；科研力量较为分散，有机整合不够，高水平创新型团队数量仍然偏少，在技术集成创新能力上仍需提高。科技产业整体发展缓慢，成果转化率低，对地方经济贡献不大。5推进管理制度和机制创新方面。问题集中表现在：班子依法治校和民主意识需要进一步加强，决策的科学化、民主化程序有待进一步完善，综合调控能力需要进一步加强；校、院两级管理体制有待于进一步理顺，学院缺乏调控能力和自主权，办学实体地位不突出；对学院工作、学科建设以及科研团队缺乏有效的考核与监督，没有很好地跟踪问效；人员退出机制没有实质性开展；二级教代会制度贯彻落实不平衡，教职工民主管理、民主参与的广度和深度不够；专家教授、民主党派和无党派人士、离退休人员以及学生在办学中的作用需要更加重视和充分发挥；在校务公开和信息沟通上还缺乏有效的渠道。6创新党建和思想政治工作以及党风廉政建设方面。问题集中表现在：校、院两级领导班子思想、组织、作风、能力建设需要进一步加强；党建工作创新性不够，针对性不强；党建理论研究薄弱，成果不多；党员干部队伍整体素质和工作水平需要进一步提高，优秀年轻干部脱颖而出的体制机制需要进一步完善。中国特色社会主义理论“进教材、进课堂、进头脑”效果有待于进一步增强。对外宣传工作需要进一步加大力度。学生管理突出学生主体地位不够，硬性约束多，启发引导少；安全教育工作和毕业生就业工作需要进一步加强。反腐倡廉教育效果有待进一步提高，制度建设尚存在薄弱环节，有的部门和干部权力行使缺乏有效监督。7争取外部支持，改善办学条件方面。问题集中表现在：由于学校地处经济不发达的西部地区，地方对学校经济支持乏力，办学资源来源单一，办学资金紧张；新校区建设使学校背上沉重的财务负担，并给学校的发展和教职工生活的逐步改善带来较大的困难。三、领导班子存在问题的原因分析以上问题的产生和存在，有主观和客观方面的原因。既有过去长期未能解决的遗留问题，也有高等教育进入新的发展阶段带来的不适应问题；既有地处西部办学资源条件受限制的问题，又有管理水平和执行能力的问题；既有思想认识和工作作风问题，又有宣传不够，沟通不畅的问题。下面主要从领导班子的主观原因做一分析：1对科学发展观缺乏深刻