合江县火麻沟砖厂 安安 全全 风风 险险 评评 估估 报报 告告 风险评估单位：合江县火麻沟砖厂 2016 年年 03 月月 18 日日 目 录 一、一、风险评风险评估估对对象象 .1 二、二、风险评风险评估活估活动动概述概述 .5 三、三、风险风险辨辨识识 .7 四、四、事故事故风险风险分分级级 .10 五、五、风险评风险评估估 .11 六、六、定性、定量定性、定量风险评风险评估估.18 七、七、综综合合分析分析与与评评估估 .27 八、八、整改意整改意见见 .31 1 合江县火麻沟砖厂 风险评风险评估估报报告告 一、一、风险评风险评估估对对象象 1、交通地理任置 合江县火麻沟砖厂位于合江县县城东北方向，直距约 17km,政隶 属合江县南滩乡中塝村。采矿权人：合江县火麻沟砖厂,属民营独资企 业，法人代表：韩明杰，现持采矿许可证证号：C,有效期自 2010 年 12 月 30 日至 2015 年 12 月 30 日，露天开采页岩矿，生产规模 0.7 万吨 年，登记面积为 0.0131km2，开采深度+300m+250m。矿山位于南 （滩）石（龙）水泥公路东侧，交通方便。 主要从事页岩矿石的生产和销售。 目前，矿山从业人员 9 人，其中管理人员 3 人，特殊工种人员 2 人， 其它作业人 4 人。开采矿石主要用于生产建筑用砖瓦，产品面向当地 乡镇。 砖厂位于四川盆地南缘，属亚热带湿润季风气候，受高原和盆地 影响，春暖夏热，潮湿多雨。 本地属地震波及区，四川地震区主要位于东经 104以西高原山 地。国家地震局 1981 年对泸州市地区地震观测表明，本区属 03 级 地震区。根据国家地震局 1990 年版中国地震烈度区划图，评估区 内地震烈度小于度。 砖厂生产及生活用水均取自附近的山泉水和南滩乡供水管路水。 砖厂电源来自南滩乡供电站，10KV 线路已至砖厂。 2、周边重要基础设施： 距离南滩乡政府约 8 公里、距合江县县城路程在 1 小时以内，地 理位置十分便利。 距泸州矿山救护队约 1.00 小时路程。 距合江县急救中心、人民医院不超过 1 小时路程。 3、 评估企业概况 名称合江县火麻沟砖厂 地址合江县南滩乡中塝村 企业法人韩明杰联系电话 经济类型民营独资投资额780 万元 从业人员数9专职安全管理员2 人 企业法人营业执照 发证机关 泸州市合江县工商行政管理局 工商注册号 有效期 年 月 日至长期 采矿许可证 发证机关 泸州市国土资源局 证号 C 有效期 2015 年 12 月 30 日 安全生产许可证 发证机关 泸州市安全生产监督管理局 证号 （川）FM 安许证字 有效期 年 月 日 主要负责人安全资 格证 发证机关 泸州市安全生产监督管理局 证号 有效期 年 月 日 采矿矿种页岩矿矿山类型露天开采 3 生产能力0.7 万吨/年标准化有效期 开采方式露天开拓 4、生产工艺流程 露天开采：挖掘机地表剥离挖掘机分离矿石铲装小汽车运 至加工房。 5、联系方式 地址：合江县南滩乡中塝村。 法人：韩明杰，电话： 取系人：王淋，电话： 6、评估组织机构 评评估人估人员员姓姓 名名职职 务务 评估组组长 韩明杰法人 评估组成员 王淋主要负责人 评估组成员 蒋福林安监科长 评估组成员 陈华益安全员 报告编制人 王淋 报告审核人 韩明杰 二、二、风险评风险评估活估活动动概述概述 2.1 风险评估目的 应用组织化与系统化的方法，对有关职业安全作业活动、设备设 施的危险源（危险、有害因素，以下同）进行辨识，并及时更新，评估其 风险水平，制定风险控制措施并实施，以此作为： 1、制定管理方针和目标指标、策划、实施并持续改进管理体系的 重要基础。 2、决定设施要求、培训需求或操作规程的修改。 3、监督管理需求以确认其实施有效性及适时性。 2.2 适用范围 本程序适用于本砖厂范围内产品、活动和服务中等危险源辨识、 风险评估和风险控制。 1、规划、设计和建设、投产、运行等阶段； 2、常规和异常活动； 3、事故及潜在的紧急情况； 4、所有进入作业场所的人员的活动； 5、原材料、产品的运输和使用过程； 6、作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； 7、人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度； 8、丢弃、废弃、拆除与处置； 9、气候、地震及其他自然灾害等。 2.3 风险评估的依据 1、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令（2014） 第 13 号）。 2、金属非金属矿山安全规程GB16423-2006。 3、生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T1992）。 4、企业职工伤亡事故分类标准（GB644186）。 5、重大危险源辨识（GB18218-2009）。 5 6、企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216 号）。 2.4 评估步骤与方法 评估方法依据风险评估标准，评估人员执行的评估步骤如下： 评估的策划与准备首次会议情况熟悉调查与分析管理系 统评估符合性评估发现评估反馈会议完成报告制定预防 计划。 由于时间的限制，评估人员不可能均等地接触所有人员及现场， 因而评估人员采取下列抽样的方法： 将对全部员工中抽取有代表性的一部分或一定数量进行检查与 测试。 评估只是基于抽样，评估发现也仅是对抽样的及时反映。 使用的评估方式包括：查、看、问等形式。 2.5 评估原则 结合单位自身实际情况，按照国家安监总局总体思路和工作要求， 坚持安全发展指导原则，建立和完善加强安全评估的技术支撑体系。 三、三、风险风险辨辨识识 根据合江县火麻沟砖厂矿山地质、资源状态、开拓开采方式、选 矿方式以及实际生产情况，可能存在以下危险源及其风险。 1 采场崩塌滑坡 （1）危险性分析 造成采场边坡崩塌、滑坡事故的主要因素： 1）矿山页岩岩质的稳定性较差； 2）未按自上而下分台阶、斜坡式开采； 3）台阶高度大于 10 米； 4）边坡角大于 70 度； 5）防洪、排水设施不完善； 6）没有加强对边坡危岩的检查； 7）没有及时清理边坡上的浮石； （2）边坡（台阶）参数 该露天矿采用挖掘机剥离矿石铲装运矿至加工点，按设计规 定台阶高度不大于 10 米。 （3）该矿采场边坡有崩塌、滑坡事故发生的可能性。 1）边坡的危害性 该矿山页岩固结程度较高，其抗压强度较好，不易粉碎。无滑坡、 垮塌等不良地质灾害，矿区范围内斜坡稳定，矿山开采工程地质条件 较好，杜绝掏采，以防地害发生造成安全事故。 台阶高度也可能对边坡稳定产生影响，当边坡角为一定数时，台 阶高度越大则稳定性降低，同时台阶高度增加，台阶坡面上揭露的岩 体增加，从而揭露的结构面增加，使得一些结构面的下端在坡面上出 露，变成弱结构面。因此，当台阶高度增加，则边坡角就要求降低，以 此达到平衡。 2）违章开采造成的影响 违章开采一般都在生产边坡（采剥工作面）上发生，伞檐形（老鹰 7 嘴）、阴山坎（岩体前倾）、空洞（神仙洞）等，不同程度的都会给边坡稳 定带来影响。 该厂采场矿山最终边坡高度较大，开采结束时最大采高可达几十 米，采场边坡崩塌、滑坡是该厂的主要危险因素，应随时注意观测边 坡的地质变化。 2 高处坠落 （1）危险性分析 造成高处坠落的主要因素： 1）没有按要求使用安全带、安全帽； 2）使用梯子不当； 3）高处作业时安全防护设施损坏； 4）工作责任心不强，主观判断失误； 5）使用安全保护装置不完善或缺乏的设备、设施进行作业； 6）作业人员疏忽大意、疲劳过度。 （2）该厂高处坠落事故发生的可能性 矿山采场台阶高度较高，采场有挖掘机剥离矿石、铲装等高处作 业环节，工人在采场作业时若无安全防护措施或安全措施失效，如不 系安全带作业，清理边坡浮石或过于接近工作平台边缘，就容易发生 高处坠落事故。 挖掘机剥离矿石至最低采矿地坪工序以及用铲装车或人工手搬 将破碎的石块转运上车，由机动车辆外运等工序采用分段作业，禁止 同时平行作业，以防落矿时飞出伤人。 该矿此类事故可能发生的地点：采矿工作面，包括清理浮石、铲 装矿石、运矿石等。 3、机械伤害危险性分析 机械设备自身存在固有危险，安全保护措施不当或设计不完善， 机械设备运动部件与人体接触引起剪切、卷入、绞割等，就会产生机 械伤害事故。 该厂使用的机械设备有挖掘机、装载机、运输汽车等，如果安全 防护装置不完善、不规范，在机械部分的传动部位就会存在伤人的危 险。该厂应加大安全整改资金的投入，确保人员安全。 4、触电危险性分析 （1）造成触电事故的主要因素 该厂使用了用电设备，存在用电危害，电力设备如果长时间过负 荷运行，产生大量热量，导致电器设备内部绝缘体破坏，保护监测装 置失效，造成火灾；另外，配电线路、开头、熔断器、插销座、照明设备、 电动机等均有可能引起电伤害，也可能成为火灾的引燃源。 1）一些电气装置缺少屏护往往造成触电，如闸刀开关或磁力启动 器缺少护壳；电路的热元件没有隐蔽；高压电气设备没有遮拦等。 2）电气设备未有良好的接地，一旦设备漏电时人触及造成触电危 害。 3）电线或电缆因绝缘磨损或腐蚀而损坏、也能造成人员触电危害。 4）电气维修保护不当，安全管理不严，非电工作业人员装修电气 9 设备和线路，违反操作规程，检修前不施行验电及悬挂标示牌制度， 或电工日常作业时不穿绝缘鞋、选用安全用具不当（过期或不合格）极 易发生触电事故。 5）由于防雷设施不良，雷电可摧毁房屋，劈裂树木，损坏电气设备 和电力线路，而且可伤害人，雷击电流能迅速通过人体，立即使呼吸 中枢麻痹，心室纤颤或心跳骤停，以致使脑组织及一些主要脏器受到 严重损害，出现休克或突然死亡，雷击时产生的电火花，还可使人遭 到烧伤。 （2）该厂触电事故发生的可能性 电源线、接头、电缆绝缘层破损、闸刀、开关头外壳破损、电气设 备绝缘老化等，在潮湿和易触及带电体的场所未使用安全电压，电气 设备无接地、接零装置，电钻、电焊机等移动电器未安装漏电综合保 护装置，带电检修或搬迁电气设备等情况都可能造成触电事故的发生。 厂房屋面破损，雨水易打湿电机、电线易造成触电伤害。 5、职业危害因素 （1）粉尘危害 1）粉尘的危害性 粉尘是在矿山生产过程中产生的细粒状矿物或岩石粉尘，粉尘的 主要危害是能引起尘肺病。 该矿山采矿在落矿、铲装矿将会产生一定浓度的粉尘，该厂挖掘 机剥离矿石、装载机铲装矿石、运矿道路和地表剥离等易产生粉尘， 没有采取喷雾降尘措施，粉尘对工人的危害没有根本解决。因此，挖 掘机剥离矿石、铲装矿石、运矿道路和地表剥离的粉尘危害是该厂的 主要危害因素。 2）治理粉尘的方法 矿山需铺设一趟小管径水管，供采矿场所喷雾洒水之用，产尘作 业点的人员必须佩带个人防尘护具，以减轻粉尘对操作工人身体的危 害。 （2） 噪声危害危险性分析 凡是人们不需要的，使人感到讨厌和烦躁的声音通称为噪声。该 厂噪声主要来源各种设备在运转过程中振动、摩擦、碰撞，超过 85 分 贝的噪声危害主要在采矿作业中的落矿的挖掘机剥离矿石、铲装矿石 和汽车运矿等。 6、矿石运输危害危险性分析 在矿石装运过程中，转动设备无防护罩会造成人员绞伤事故，机 动车辆超载运矿石也可能会发生从车上掉石伤人事故，道路不平或坡 度太大时也容易造成翻车事故。 7、 作业环境危害危险性分析 夏天工作人员在采石过程中，如果防暑降温措施不当，会造成人 员中暑；冬天工作人员如保暖不好，会造成人员冻伤事故。 8、自然灾害危险性分析 自然灾害主要包括以下几个方面： （1）雷雨季节落雷； （2）龙卷风； 11 （3）地震； （4）洪水。 9、物体打击危害危险性分析 在矿山剥离和采矿、运输等工作过程中，都有可能发生作业面浮 石、飞石伤害设备人员，铲装矿石时滚石或铲斗撒石伤人，搬运设备 或零部件时砸伤人员、设备等原因造成事故。 10、车辆伤害危险性分析 （1）在运输堆积品、半成品及成品等过程中，各种车辆来往频繁。车