2017年8月28日河南南阳市直机关遴选公务员考试真题及答案一、选择题（40题）共 40道选择题，主要涉及时政、南阳市情、言语理解、推理等。二、材料分析题材料大意：2017年，环保部调集 5600名环境执法人员，正在对京津冀及周边地区的 28个城市进行强化督查。这次环保督查的目标主要是打好蓝天保卫战，计 划开展一年时间，执法力度在中国环境治理史上前所未有。统计数据显示，4月 7日至 5月 19日，督查组检查了 1.2万家企业，发现有 8000多家企业存在环境问 题，其中没有治污设施的“散乱污”企业达 3000家。5月 28日和 29日端午节假 期期间，督查组采取暗访、夜查、突查等方式，发现 604家企业存在环境问题。问题 1：请谈谈环保督查的意义。参考解析 考察的是时政热点政策理解能力，我们多次强调大家在复习通用（多部门一张卷）遴选，要注重对环保类、民生类的复习，因为这些知识点，大多涉及管理能力的考察。参考解析开展环保督查是“十三五规划”建议中“加大环境治理力度”的重要内容,先期召开的中央全面深化改革领导小组第十四次会议明确和强调了“环境问题突出、 重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方，将被先期督察，党政领导有可能被同时追究责任”。因此，环保督查意义重大。首先，环保督查是适应当前环境形势的需要。当前，我国环境形势正处在局部有所改善、总体尚未遏制、形势依然严峻、压力继续增大的阶段，环境问题已经逐渐成为影响经济社会发展的重要因素。其次，环保督查利于强化地方政府环保工作。通过至上而下的环保督查，能够进一步推动地方政府重视环境保护工作，充分发挥环境保护优化经济发展的作用。 再次，实施环保督查是适应经济新常态的需要。在经济发展新常态下，各地面临经济转型、产业调整、发展放缓等诸多发展压力。开展环保督查，正是将环 境保护优化经济发展的作用放置在新常态中加以考量，帮助和推动被督查城市找 出新常态下环境保护工作面临的问题，抓出新常态下以环境保护优化经济发展的 药方，推动地方科学发展。最后，实施环保督查利于强化政府的环保主责。通过环保督查，发现环境问 题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方，将被先期督察，党政领导有可能被同时追究责任，有利于进一步加大污染源监管，调动社会公众参 与。问题 2：结合材料，分析怎样有效推进环保督察。参考解析 考察的分析解决问题的能力。参考解析要进一步有效推进环保督查，必须做到以下几点： 一是提高站位。要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，深入学习领会习近平总书记关于大气污染防治的重要指示批示精神，把维护核心落实到坚决完 成强化督查任务、推动大气环境质量改善的实际行动上。始终做到心系百姓，设 身处地解决人民群众关心的突出环境问题，特别是严重影响人民群众生产生活的 大气污染问题，要充分利用好强化督查这一重要手段和举措。 二是增强效能。要建立专项督察机制，做好督查与中央环保督察衔接，进一步发挥“督政”的作用。对督查发现的问题，定期开展巡查回头看，对工作不力、 推进缓慢的地方开展约谈，对问题严重、久拖不办的地方不定期开展机动式、点 穴式专项中央环保督察，严肃严厉追责问责，确保环境保护各项部署落地见效。三是锤炼队伍。要通过强化督查，培养、锤炼一支铁的环保队伍，在思想上、 业务上、作风上来一个大提升，切实履行好党中央、国务院赋予的环保职责，不辜负广大人民群众对良好生态环境的热切期盼。参与督查人员要以强烈的责任心 和使命感，积极投入到火热的督查实践中去。三、案例分析题截留惠民资金 6万多次，每一次都小心而“克制”，最少的一笔两毛七分钱 陈刚自以为设计了一个隐蔽而精巧的“局”，却终究没能从中走出。 利用惠民资金过手的便利，这位湖南省桃江县桃花江镇财政所的副所长，悄无声息地把手伸向涉及 2万多农户的补贴资金。不过一年多时间，中饱私囊的资金却多达 77万元。尽管手段“高明”，陈刚还是在一次审计中原形毕露。一年多来，在湖南，近 8000名像陈刚这样的“蝇贪”在重拳整治中受到惩处。向基层惠民资金伸手，群众身边“苍蝇”嗡嗡乱飞这种发生在基层的“微腐败”，被形象地比喻为“雁过拔毛”。“毛”虽小，拔掉的却是群众“最后一公里”的获得感，损害的是群众最直接感受的党风、政风。2016年 3月，湖南以空前力度向“雁过拔毛”式腐败问题宣战。一年多来，全省共受理相关线索举报过万件，立案调查 5675起。雷霆手段的背后，基层党风廉政建设的诸多风险点和监督薄弱点也浮出水面：“雁过拔毛” 缘何高发？病症究竟何在？纪律和规矩的高压线怎样在基层“带电”？如何由被动处理转向主动预防？以“雁过拔毛”式腐败专项整治为支点，湖南剑指基层管党治党宽松软这一共 性问题，推动全面从严治党向基层延伸。 杀鸡为啥用牛刀？ “拔毛手法十分隐蔽，单笔扣除金额小，甚至绝大多数都精确到了小数点后两位”若不是接到政府通知，种粮大户罗庆良压根没有发觉自己的种粮补贴被动了手脚。平日里，罗庆良只顾把心思放在流转过来的 385亩耕地上，虽说知道这两年的补贴比过去多了不少，但具体到每一笔到底多少钱，他也没有一本明白账，“只知道每年总共 5万多元。”惠民资金种类繁多，每一项涉及的农户都成千上万。绝大部分农户都像罗庆良一样，只知道个大概。最了解情况的是陈刚，全镇惠民资金发放都要通过镇财政所，他是具体经手人。就这样，陈刚开始了他的“数字游戏”。 借用两位熟人的身份证，陈刚开了两个银行账户，并将其作为惠农补贴对象添加进农户名单中。密密麻麻的数据库中，这两个账户成了陈刚的“马甲号” 通过篡改其他农户应得的惠民资金，他把“拔毛”所得转移至这两个账户，再由 自己取出。 为了瞒天过海，他特意造了两套数据，没有问题的原始数据用作对外公示，动过手脚的数据则上报申领资金。事后比对陈刚修改过的数据，发现其每一次出手都“温柔”到让人难以察觉。比如，2014年的桃花江镇种粮农民直接补贴，符合条件的对象共 22515户，陈刚 篡改了其中 155户的数据。果山村村民昌永生的补贴面积是 0.72亩，应发补贴资金 9.72元，实际到手 9.45元，被他“拔”掉 0.27元。负责调查此案的桃江县纪委第一纪检监察室主任周春晖感慨：“陈刚的拔毛手法十分隐蔽，单笔扣除金额小，甚至绝大多数都精确到了小数点后两位。”拔的“毛”虽小，拔掉的却是公道人心。6万多次“伸手”，陈刚累计让 77万多元国家惠民资金进了自己腰包。这其中，不乏用以维系困难群众最低生活保障的保命钱。从湖南省纪检系统近年来掌握的信访数据看，80%的信访来自县以下的基层，80%的信访涉及群众具体利益。“雁过拔毛式腐败问题损害老百姓的切身利益， 啃食群众的获得感，挥霍基层群众对党的信任，侵蚀党群干群关系，甚至危及基 层政权的稳定。”湖南省委常委、纪委书记傅奎说。长期以来，有关“雁过拔毛”式腐败的信访举报虽多，但并未引起基层足够的 重视。有的基层干部认为办事收点辛苦费很正常，有的甚至把能够套取国家项目资金当成有本事。党的十八大以来，“雁过拔毛”式腐败势头得到遏制，但湖南 省纪委调研显示，其存量仍居高不下，且呈现出涉案金额越来越高、手段日益复 杂隐蔽、作案“协作”程度越来越高等新趋势。2016年 3月，湖南省委、省政府成立“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作领导小组，查处“蝇贪”，被列为纪检监察工作的重要任务，并纳入党风廉政建设考核的重要内容。用傅奎的话来说，这次“杀鸡要用牛刀”。头一天打电话举报，第二天纪委就上门来调查，这样的效率，着实让范运德吃了一惊。69岁的范运德是宁远县湾井镇马脚洞村的低保户，他年初办下来的低保金存折，年底才从村支书的手中拿到。细看，发现被人私自取走了 930元。找村支书多次讨要无果，向上级反映又被推来推去，范运德窝了一肚子火。拿到县专项整治办印发的“举报电话便民卡”，范运德试着打了举报电话，没想到动静来得这么快。以往并不那么受重视的“雁过拔毛”式腐败举报线索，被湖南各级纪检部门列为优先级。“信访室对这类举报线索开辟了受理专项通道，凡有线索立即核查，绝不拖 延耽误。”郴州市委常委、纪委书记李超告诉记者，为规范管理，郴州为“雁过拔毛”式腐败举报线索办理制定了专门的程序，实行红、黄、蓝三色挂牌管理， 要求限时结办。重视“增量”的同时，湖南开启了对“存量”线索的大起底，超过 21548件“雁过拔毛”式腐败问题线索被重新梳理核查。湖南省纪委对重点问题线索挂牌督办， 分三批督办 300件，要求件件有回音。在县市区，党委一把手“挂帅”，问题线索排查“零报告”的地区和单位，则成为重点“盯梢”的对象。“如果你觉得没问题，我们查出来了，那就是你的问题。”李超说。“雁过拔毛”缘何高发？“一个村主任私分了 4万元项目款，得知要被判刑后大为吃惊，这事也要坐牢？” 自 2016年 3月启动专项整治以来，湖南共受理“雁过拔毛”式腐败问题线索举报 10049件，立案调查 5675起，处理 7951人。专项整治的疾风暴雨，让形形色色的“拔毛者”露出真容有的在公用经费中“取”。 郴州市苏仙区良田镇邓家塘村妇女主任曾福兰，把每次报账的机会，变成了自己发财的门道。依惯例，村里每年都要拿钱慰问困难户，由于村账由镇代管，每 次报账的任务就落在兼任报账员的曾福兰身上。曾福兰利用报账单金额没有大写 的漏洞，通过篡改金额，多报多得。从 2012年到 2015年，她报账 27次，一共多 “取”了 2.7万元。有的在项目资金中“套”。拆除自家厨房，新建两间平房，潘清业请人扮演房主，应付项目验收。在永州市冷水滩区牛角坝镇杉树园村，村支书潘清业为了骗取危房改造资金，费尽心机。 他以本村其他村民的名义申报危房改造项目，“瞒天过海”通过验收后，套到了 1万元项目资金，并把其中 3260元装入自己的口袋。有的在为民办事中“要”。“到社区办个事，还要交赞助费？”在桂阳县鹿峰街道南塔社区，这一延续多 年的“土规定”，一度让社区居民十分恼火。社会捐助原本是出于自愿，用以弥补社区公共支出的不足，可时间一长变了味，自愿的要捐，不自愿的也要捐。群 众明面上虽然不说，可社区在那几年的民意调查中始终排在街道倒数。还有的在惠民资金中“截”，在集体资产中“占”，在征地拆迁中“瞒”“八仙过海”式的“拔毛”手法触目惊心，更发人深省：“拔毛”为何高发？当了 20年村主要干部，杨小青以为进了村账的钱，就是村里的钱，钱该怎么用，村里说了算。从 2013年开始，吉首市乾州街道小溪桥社区（前身为小溪桥村）先后从项目资金中套取 20多万元用于工作开支，甚至从中拿出 7万元买了一台小汽车。专项整治一来，杨小青才知道这样用钱“出了问题”。挨了处分，吃了教训，与记者面对面，杨小青虽有几许羞赧，言语倒是实在：“这次总算明白了什么叫规矩。”杨小青曾经的想法其实颇具代表性。越往基层，干部法纪意识似乎越淡薄。据 湖南省纪委统计，在专项整治中受到党政纪处分的村（社区）干部为 2675人，占比高达 52.1%。一位县级纪检干部举了个例子：“一个村主任私分了 4万元项目款， 得知要被判刑后大为吃惊，这事也要坐牢？”基层干部自律的松弛，正暴露出约束监督的乏力。因信访矛盾集中，群众反映强烈，龙山县苗儿滩镇民主村，成为湘西土家族苗族自治州专项整治工作重点剖析的 79个村之一。工作组进驻 35天，除了查处问题，也试图探寻“重灾区”背后的病因。约束机制虚化和村务管理混乱，便是其中之一。 “村级组织近乎瘫痪，村两委没有召开一次有正式记录的会议。财务管理混乱，所有财