2019年6月29日四川省直机关遴选公务员考试真题及答案第一题：材料分析（20 分）材料一：为了解决居民住房问题，国家从多个渠道做出努力和尝试。近日，国务院办 公厅印发完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020 年)，其中提出了 2018-2020 年要大力发展住房租赁市场。方案中关于住房租赁提出了几大要点： 总结推广住房租赁试点经验，加快研究建立住房租赁市场建设评估指标体系；要发挥国有租赁企业对市场的引领、规范、激活和调控作用；支持专业化、机构 化住房租赁企业业发展；加快建设政府主导的驻防租赁管理服务平台；鼓励有条件的城市发展共有产权住房。材料二： A 市加强租赁住房供给，鼓励国企充分利用闲散房产资源，整合利用为租赁房，通过国有租赁企业或社会招投标渠道出租。包括将人才公寓，白领公寓，小升初入学政策优惠，人才引进等方面写了政府提出租房的措施。比如，A 市户籍无房家庭，长期在非户籍所在区工作、居住，符合在同一区连 续单独承租并实际居住 3 年以上且在住房租赁监管平台登记备案、夫妻一方在该区合法稳定就业 3 年以上等条件的，其适龄子女在该区接受义务教育。材料三：为什么现在租房行业火热？ 租房的主要人号是大学生，他们人口基数大，且很多都不愿意当“房奴”，“稳定”不再是 90 后、00 后这些新生代的唯一追求，他们不愿被房贷所“捆绑”，更希望将资金用在追逐自己的梦想和兴趣上面。A 市加强人才引进政策，扩大了租房需求量大。市房价高，年轻人买不起房子。 材料四： 租房企业，为了解决类似于租房中房东卖房或者换工作的情况，从平台建设，免收中介费，以租房者需求为导向，提出了免费换房、免费管理.打造社交、 消费、娱乐统一体的平台措施。材料五：行业协会，部门联动整治。 房地产协会加强行业监管，打击哄抬实价，联合行业协会，进行部门联合整治，共同承诺“三不”：不利用银行贷款等融资渠道获取的资金恶性竞争抢占房 源；不以高于市场水平的租金或哄抬租金抢占房源；不通过提高租金诱导房东提前解除租赁合同等方式抢占房源。同时，各企业还明确承诺全面加强对业务人员的管理，决不允许哄抬租金抢占房源，对于触碰这条“红线的业务人员，一经查实从重处理直至开除。 材料六：银行介入租赁。 银行出台租房贷款产品，采用“信用+保证”的形式，根据借款人的工作年限、收入、公积金缴存、央行征信等情况，提出了银行关于租房贷款优惠，app 平台租 房等方面写了信贷方面的优惠措施。解决一部分人房贷问题，比如租房三年，每月只需 2000 元。 材料七：个体户租户创收。A 某有两套房，一套居住，一套租可以挣钱，他指出，淡季把房子装修好，可以提高点价格，现在人对房屋的要求高，以后这个城市会有更多的租赁机会。问题：根据所给的材料，概括 A 市住房租赁发展良好的因素。300 字以内,20分，建议 30 分钟。参考解析考察的是概括总结问题的能力。参考解析（300 字） A 市通过发挥政府主导，发挥监管合力 造制度空间，激活社会主体参与，形成推动住房租赁发展的良好环境：一是优化政策添引力。认真贯彻实施意见，将人才引进、升学入学优惠政策纳入政府措施，与 A 市房价房价高结合，扩大了租房需求量。 二是激活主体提动力。鼓励国企利用空置房地产、租房企业优化服务、银行“信用+保证”的租房贷款优惠、个体户租户，激发各界主体，扩大租房供给。 三是完善链条激活 。以租房者需求为导向，通过打造平台建设，免收中介费等形式，实现房屋租赁全链条服务，解决租房中的各种情况。 四是强化监管聚合力。强化行业协会作用，实行部门联动整治，加强对业务人员管理，严厉打击哄抬价格,恶性竞争抢占房源等现象。 第二题：讲话提纲写作（30 分）材料一：城市形象是城市整体化的精神与风貌，是城市专建遴旌的形象，包括城市的 整体风格与面貌，城市居民的整潞值观、精神面貌、文化水平等。进行城市形象 设计，可以将城市整体的精神与风貌等特质予以提炼、升华，塑造独特的城市文 化形象，充分发挥城市功能，从根本上改变目前城市建设雷同化、一般化的倾向， 推动城市全面发展，创建名牌城市，城市形象就是城市文化的充分展现，城市形象推广的过程就是城市文化的推广过程，广义的城市文化是一个城市物质文明和 精神文明的总和。城市形象由三个重要部分组成:城市经济、城市人居环境和城市市”。针对该市经常内涝，内灌的特点，将海绵城市的理念细分到每一个民生工程中。采用绿色技术方式，增强排污化瘀防洪能力，打造“不淹不涝”、“清水 活水”和城市公园体系项目，让城市蓄得住水，并且为之所用。二是着力解决交通“三难”。为解决行车难，停车难，出行难问题，交警严格执行交通执法，停 车场建设，交通运输整治等关于道路建设的四项措施，缓解交通供给和需求之间的矛盾，方便号众出行。三年全力推动市里老棚户区改造。建设新城市新建筑,着 力解决了脏乱差面貌和基础设施落后的现状，使多数普通居民告别低矮破旧房屋， 塑造了美化、硬化、亮化和净化城市形象，提高了居民的幸福指数，改善人居环境。 三、强化精神供给，致力品牌打造，提升文化内涵。一是注重城市精神供给。 发掘大运河文化新内涵，让大运河文化成为 Y 市特有文化符号、市民精神家园，建设包括 24 个运河码头浓缩，使大运河古文化孕育出现代生机。二是致力城市品 牌打造。将书店纳入城市规划，提高市民文化修养，通过科学规划，建设了规模 大、内容丰、市民爱的图书馆、展览馆、歌剧院，使文化基础设施、硬件设施建 设达到了世界一流水准，成为特色文化城市。第三题：大作文写作（50 分）材料一：6 月 21 日，全省深化“放管服”改革优化营商环境现场会在成都市举行。省委副书记、省长尹力出席会议并讲话，强调要深入贯彻中央和省委部署要求，坚持问题导向，持续深化“放管服”改革，努力打造法治化便利化营商环境，推动 全省经济社会高质量发展。会议强调，要以“营商环境提升年”为契机切实推动“放管服”改革取得新突破。要进一步简政放权，完善权力责任清单制度，深化 商事制度改革，实施工 建设项目审批制度改革，规范行政审批中介服务。要进一步创新监管，完善“双随机、一公开”，深化综合行政执法改革，加强“互联 网+监管”系统和社会信用体系建设。要进一步优化服务，聚焦企业和号众办事最 烦最难的领域和环节，扎实开展政务服务对标、一网通办、减证便民等专项行动。 材料二：营商环境是指伴随企业活动整个过程（包括从开办、营运到结束的各环节） 的各种周围境况和条件的总和。营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要 素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域 的系统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，同时也直接 影响着区域内的经营企业，最终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产 生重要影响。概括地说，包括影响企业活动的法律要素、政治要素、经济要素和社会要素等。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力重要体现，是一个国 家或地区提高综合竞争力的重要方面。 材料三： 2019 年福建代表团，习近平指出，要坚持问题导向，解放思想，通过全 面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境，着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题，营造鼓励创新创业创造的社会氛围，特别是要为中小企业、年轻人发展提供有利条件，为高技术企业成长建立加速机制。2018 年 11 月 5 号，首届中国国际进口博览会在上海开幕，习近平在会上致辞 中指出，要营造国际一流营商环境。营商环境只有更好，没有最好。各国都应该努力改进自己的营商环境，解决自身存在的问题，不能总是粉饰自己、指责他人，不能像手电筒那样只照他人、不照自己。2019 年 3 月 5 日，李克强指出，激发市场主体活力，着力优化营商环境。中 国有上亿市场主体，而且还在不断增加。把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。要深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。 3 月 15 日，十三届全国人大二次会议表决通过了中华人民共和国外商投资法，这部法律将于 2020 年 1 月 1 日起实施。与我国现行的“外资三法”相比，外商投资法在外资管理模式上发生了根本性的改变，明确了对外商投资实行 准入前国民待遇加负面清单的管理制度，取消了逐案审批制管理模式。这是我国 外商投资管理体制的根本性变革，将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。四川省人民政府近日印发四川省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划（2019-2020 年）（以下简称行动计划）指出，到 2020 年，四川营商环 境法制体系将进一步完善，竞争中性市场环境加快形成，政策执行更加透明公开，政务服务更加便捷高效，营商环境主要指标得到较大提升，企业制度性交易成本 明显降低，市场活力和社会创造力不断激发，全省“放管服”改革取得阶段性成 效，营商环境显著改善，为全省高质量发展 供坚强保障。 材料四：摘自 2019 四川政府工作报告：深化“放管服”改革，提升政府服务水平。开展“营商环境提升年”活动。 深入推进简政放权，清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项，开展工程建设项目审批制度改革。推进“证照分离”，统筹实施“多证合一”改 革，推行市场主体简易 销。规范“双随机一公开”监管，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。加快最多跑一次”改革，全面推行审批服务“马上办、网上 办、就近办、一次办”，深化“互联网+政务服务”。推进公共资源交易监管体制 机制创新和全流程电子化，抓紧建立符合国际规则的营商环境指标体系和评价机制，加强全省一体化政务服务平台建设。材料五： 国务院办公厅关于部分地方优化营商环境典型做法的通报中指出，浙江 建设全省统一的政务服务网，覆盖各级政府机关 3000 多个、乡镇（街道）1300 多 个、村（社区）2 万余个。同时，大力破除孤岛，让“数据跑路”代替“号众跑腿”， 已开放 57 个省级单位 1.35 万余项数据共享权限，打通省市县三级 259 套系统。 湖北武汉在全市推行“同标准、无差别”的标准化审批服务，按照“一事项 一标准、一子项一编码、一流程一规范”要求，对“马上办、网上办、一次办”事项逐项编制标准化的办事指南表和一次性告知最大限度减环节、减材料、减时 限、减费用。 广东佛山对市、区两级 55 个系统 1833 项许可和公共服务事项编制办事指南和业务手册，细化 415 个标准要件，并全面应用于综合窗口、审批部门、网上办 事大厅。同叫公制定前后台流转标准、物料流转流程规范等，推动实现“认流程不认面孔、认标准不认关系”的无差别服务。贵州开展“集成套餐服务”，对办“一件事”涉及的多个审批服务事项打包， 为不同类型的企业和号众提供量身定制的套餐式、主题式集成服务，取消各类重复提交的证明材料，推行一表申请。目前，已编制完成 300 平方米以下个体工商 户餐馆、药品零售店、美发店、幼儿园、小卖部、200 平方米以上旅馆、旅行社开办等 21 种通用型“集成套餐服务”并在全省推广。在实体政务大厅开设“集成套 餐服务”窗口，企业和号众只需到“集成套餐服务”窗口提交申请即可办理。 广东推出了集成民生服务微信小程序“粤省事”，首批上线 155 项政务服务 事项，包括驾驶证、出入境证件、出生证、居住证等十大证件服务，社保医保、 住房公积金服务以及残疾人、外来务工人员、老年人等多类特殊号体专门服务。用户通过人脸识别等方式完