在XXXX人口计划生育暨脱贫攻坚推进会上的讲话（2017年4月13日）同志们： 今天组织召开香山乡2017年人口计划生育暨脱贫攻坚推进会，一方面是深刻剖析我乡2016年度人口计划生育工作中存在的问题，全面安排部署2017年的人口计划生育工作，进一步动员全乡广大干部群众，认清形势，明确任务，团结奋进，真抓实干、努力开创计生工作新局面。另一方面是为了贯彻落实好沙坡头区“脱贫攻坚”工作任务，奋力推进我乡在2020年全面步入小康社会。刚才，徐乡长总结部署了人口和计划生育工作，还和各村签订了2017年度计划生育目标管理责任书。主席对我乡2016年的脱贫攻坚工作进行了总结，并对今年的脱贫攻坚重点任务进行了系统的安排。工作安排详细周密，既有措施办法，又有思路步骤。实施的成效如何、能否达到预定目标，还是要靠干部群众的实际行动，要靠乡村广大党员干部的责任担当。下面，我就做好今年的人口计划生育和脱贫攻坚工作，再讲四点意见。一、突出“三点”，把握关键，强力推进人口计划生育工作（一）站位高点，牢固树立计划生育工作“国策意识”。人口问题始终是影响经济社会发展全局的关键因素，经济发展进入新常态，其背后的决定性因素之一就是人口红利衰减，劳动成本推高。去年5月18日，在中国计划生育协会第八次全国会员代表大会暨先进表彰会上，习总书记作出重要批示：人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。在未来相当长时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。这三个不会根本改变就说明计划生育基本国策还必须长期坚持。我们一定要从战略和全局的高度，清醒认识当前人口计生工作面临的新形势、新任务、新要求和长期性、艰巨性、复杂性，牢固树立国策意识，牢固树立抓计划生育就是抓发展的理念，切实增强做好新形势下人口计生工作的责任感和紧迫感，准确把握人口发展的形势、规律和特点，努力推动我乡人口计生工作再上新台阶。（二）把握重点，增强计划生育工作责任感。从我们往年工作看，有的村只注重经济发展及其他重点工作，而忽视了“一票否决”的计划生育工作，村干部怕得罪人，不敢大胆干工作。出现问题书记不问，其它干部不理，只靠妇女主任摸底，计生中心去处理。个别村对孕情“零报告”制度的落实也只是停留在文字上，未从根本上采取强有力措施加以保证，工作中出现瞒报漏报现象。从以上问题我们不难看出，我们的有的村，有的村干部对计生工作缺乏认同感、责任感。今年我们的工作责任必须强化，村级主要领导要亲自为计生工作定调子、指方向、明思路、提要求，及时研究解决事关计划生育工作发展的重大问题，尤其是对关键问题要亲自督办，随时掌握进展情况。针对调整完善生育政策以及面临的新情况、新问题、新挑战，积极改变工作思路，改进工作方法，应对好形势变化，创造性地开展工作。（三）打造亮点，推进计划生育服务转型。当前“全面两孩”政策的实施，群众生育需求快速释放，高龄孕产妇增加，婴儿出生缺陷率的下降和稳定面临巨大挑战。我们要进一步创新工作方式方法，充分发挥卫计整合形成的资源优势，为广大农民群众免费提供避孕药具、生殖保健、孕前优生健康检查、优生优育、计生法律法规咨询等在内的服务活动，通过正确的利益导向，为广大群众提供了健康的计划生育需求，使低生育水平和稳定群众健康水平得到进一步提高。通过创亮点，争取我乡计划生育工作在沙坡头区的位次提升。二、找准问题，补齐短板，切实解决脱贫攻坚思想认识不到位的问题 近两年来，习总书记不论是调研考察还是召开会议，讲的最多的是脱贫攻坚，去的最多的地方也是一些贫困地区。2016年是脱贫攻坚首战之年，按照区、市、沙坡头区委、政府安排部署，香山乡以三个贫困村为主战场（其中一个生态移民村15年已脱贫销号），精准识别建档立卡户207户630人，围绕做好“有土”和“离土”两篇文章，以特色示范种植、完善基础设施、劳务输出、社会保障、金融信贷“五大精准扶贫工程”为抓手，因地制宜扶植培育了米粮川硒砂瓜产业，实现了人均纯收入从2015年的3010元增加到了3317元，增加了307元，重点贫困村米粮川村率先脱贫销号。这些成绩，是在经济下行压力持续加大、贫困群众增收致富难度不断增大的情况下，全乡上下共同努力取得的，实属不易。虽然取得了一些成绩，但也要更加清醒地认识到存在一些不容忽视的问题，这些问题既有老问题、也有新问题，既有干部的问题、也有群众的问题，归纳起来主要有以下三个方面的问题：一是思想认识有待提高。有的村存在惰性心理，认为脱贫攻坚是乡政府的事，是扶贫办的事，不是自己主责主业，遇事能推则推，做一天和尚撞一天钟，上头热、下头冷，上面着急，下面不急的现象依然存在，“我要脱贫、主动脱贫”的社会氛围还不够浓厚，个别村对脱贫攻坚工作既没有思路更没有办法，甚至有些村书记、村主任对脱贫攻坚中出现的问题不闻不问；有些包保贫困户的干部对脱贫政策不清楚，稀里糊涂，导致下去入户时给群众讲政策也讲不明白。我们广大领导干部要清醒的认识到，脱贫攻坚是一个系统工程，是一个细活，必须要逐户筛选，逐户核查，来不得半点虚假。二是精准识别仍有偏差。我们常讲，精准脱贫首先要精准识别，但在去年第三方评估过程中，香山乡有1户未达到“三不愁四保障”脱贫标准：1户老俩口四个子女有车有房，女儿还是市上的处级领导，第三方核查公司在核查过程中，因为老两口瞒报收入，被纳入建档立卡贫困户，最后经过多次复查，将该户退出了建档立卡贫困户。相反，一些群众“家徒四壁”而未能建档立卡，长期居住“危房”未能建档立卡，家庭主要劳力因灾因病身陷困境依然未能建档立卡。当前的建档立卡和农村低保如出一辙，说情拉关系者有之，偏亲厚友打擦边球者有之，甚至极个别村干部为了平衡家族势力关系，把建档立卡作为交换条件，一些情况较好的家庭“人不知鬼不觉”混进了建档立卡中。同志们，精准扶贫工作不是数据报告，不是走形式、走过场，而是要实打实的干、动真碰硬的干，沙坡头区委书记已经做出重要批示，要沙坡头区纪委严查，对因领导不力、组织不力、查处不力导致扶贫领域损害群众利益不正之风和腐败问题突出的，严肃追究有关党委、纪委和领导干部的责任。比如：关桥乡党委、政府和马湾村相关人员推进工作不力，在上报“十三五”移民对象时，对移民政策不清晰，入户摸底工作不深入、不扎实、不细致，易地搬迁工作严重滞后，造成不良影响。2017年3月，对乡党委书记、乡长、马湾安置点具体负责人进行诫勉谈话，对乡分管扶贫工作的副乡长、马湾村驻村第一书记进行立案审查，并对马湾村时任代理党支部书记进行诫勉谈话，责令马湾村驻村第一书记派出单位作书面检查。这就是很好的案例。三是帮扶责任还不实。去年自治区“第三方”调查评估反馈意见显示：我们沙坡头区的精准帮扶“四项指标”全部倒数。调查问卷中，有56%的群众反映“没有驻村工作队”，18%的群众反映“很少见到驻村工作队”，10%的群众反映“没有为本村带来实质性帮扶”。实际情况是有的驻村工作队和第一书记没有真正融入贫困群众，把驻村当形式，应付交差，只挂名不出征，两头都不管，对所在村情况知之甚少；有的帮扶干部认为结对帮扶只是“辅业”，很少进入贫困户家走访，甚至连自己帮扶的贫困户叫啥名字都说不上，没有把脱贫攻坚工作放在心上、抓在手上。当前的帮扶工作走向“两个极端”：一种是给钱给物“送温暖”，一种是走走看看“填表册”，群众急盼需求的“帮不上”，组织安排的任务“完不成”，干部累、群众烦、组织骂，这种被动局面今年必须纠正。三、突出重点、精准发力，着力解决工作开展不扎实的问题按照自治区“三年集中攻坚，两年巩固提高，力争提前脱贫”的目标，今年已经是第二年了，我们面临着集中攻坚和巩固提升的双重任务。今年，我们要突出脱贫销号这个重点，务必完成香山乡18户50人的脱贫销号任务；要突产业发展和基础设施这两个难点，切实做好各项工作。在具体工作中要注重三个环节：一要注重政策落实。政策的生命力在于落实，要扭住政策执行这个关键不放松，不断把政策转化为贫困群众增收致富的动力，坚决杜绝政策执行 “中梗阻”现象。我们各村要结合本村实际情况，深入调查研究，坚持眼睛向下、脚步向下，了解贫困群众所思、所想、所盼，切实制定出让贫困群众受益的扶持政策。市上出台的贫困群众“离土”扶贫扶持政策（试行）就是突出问题和需求导向，用政策扶持劳务产业、用政策促进群众增收。全乡上下要把思想和行动切实统一到乡党委、政府的各项部署上来，把促增收放在更加重要的位置，以保障和改善民生为根本目的，统筹当前与长远，着力破解脱贫攻坚中的难题。各中心站所室要步调一致、协调配合，打好组合拳，形成政策合力、发挥政策效力。决不能谋求个人利益“各吹各的号、各唱各的调”，弱化政策整体成效，影响脱贫攻坚大局。二要注重产业发展。产业扶贫是整个脱贫攻坚的最终落脚点，是促进农民就业和脱贫致富的“制胜法宝”。我乡农业发展也就是硒砂瓜产业，并且硒砂瓜产业也是我们经济发展的支柱（目前我乡累计发展压砂地25.5万亩，硒砂瓜基地村户均压砂地达到92亩，人均21亩）。但我们也应该看到我们，砂地老化面积逐年增加，目前我乡有20-30年压砂地面积3万亩，30年以上的压砂地面积1.1万亩。所以我们只能在“精”上做文章，有人问我，我们如何做精，那就是我们要抓好硒砂瓜品质品牌保护，严管理、强品质，广宣传、走高端，助推特色优势产业由数量增长向结构优化和质量效益并重转变，真正把小产品变成农民增收致富的大产业。要用足用活产业扶持政策，下大力气引进和培育一批能真正发挥带动作用的龙头企业、合作社、经营大户，带动贫困群众脱贫致富，真正让小企业释放带动群众脱贫的大能量。同时，要围绕硒砂瓜产业，引进销售龙头企业，借助中阿论坛、电商等平台，通过其巨大的销售网络，将我市香山硒砂瓜推向全国高端市场，实现双赢。我们还要结合老砂地发展枸杞产业，引进枸杞深加工企业，通过对枸杞特色农业进行深加工，走出一条综合利用率高，增值空间大、群众增收明显的新路子。三要注重基础设施提升。水电路等基础设施建设滞后是贫困村发展的瓶颈制约。去年以来，我们在基础设施建设方面下了大力气。今年我们依然要紧扣基础设施和公共服务短板，继续加强村组道路硬化，重点实施好深井、景庄等行政村10公里道路硬化项目、磙子井至新庄队、向崖队到红油公路共11公里的路面硬化和新水队至李水队5.1公里柏油路建设工程，进一步方便群众出行和硒砂瓜外运销售。同时，要结合危房改造工程等，切实解决部分留守贫困老人安居问题，真正实现老有所养、病有所医、住有所居，让贫困群众更有获得感、幸福感。四、压实责任，扛起担子，着力解决责任不落实的问题今年，沙坡头区被初步确定为自治区年度考核抽查县区和国家级“第三方评估”县区之一，自治区明察暗访组随机抽查，不一定啥时候就到我乡，可以说今年的脱贫攻坚工作是“周周有人来、月月有人查、每季度有通报”，随之而来的整改、通报、检查将伴随全年脱贫攻坚始末，从上到下要对此高度重视。我们乡党委班子成员要以上率下，严格落实好包保贫困村的责任，亲力亲为，把脱贫攻坚放在心上、抓在手上，经常到所包村及时掌握脱贫对象底数、工作进度和薄弱环节，做到对脱贫攻坚重大问题亲自研究、重大决策亲自谋划、重大工作亲自推进、重大任务亲自落实，力争把各自包保的贫困村打造成脱贫攻坚样板工程；各村要认真履行脱贫攻坚主体责任，一把手必须把脱贫攻坚作为头等大事，亲自抓、亲自管，对本村采取什么措施、发展什么产业、实施什么项目、贫困对象增加多少收入等，都要做到心中有数、了然于胸，绝对不能稀里糊涂；各中心站室要加强对本行业脱贫攻坚工作的组织领导，积极抓好项目资金争取，组织实施好帮扶项目；乡扶贫工作站作为脱贫攻坚领导小组办公室，要充分发挥好“总参谋、总指挥、总督察、总枢纽”作用，协调有关部门精心谋划、积极落实脱贫攻坚政策措施；各驻村工作队要帮助理清发展思路、建强基层组织、选准致富产业，落实好扶贫产业，实施好扶贫项目，“不脱贫不脱钩、不脱贫队伍不撤”；第一书记要既来之则安之，主动融入群