某市2021年上半年政府工作报告完成情况汇报近期，根据市政府办公室关于印发2021年市重点工作责任分工的通知要求，对2021年上半年省、市政府工作报告重点工作任务完成情况进行了全面调度，有关情况汇报如下:一、基本情况总体来看，各地各部门能够按照市政府办公室印发的2021年市政府工作报告重点工作责任分工，结合本地区、本部门实际，主动作为，协同配合，各项工作均取得了较好成效。截至X月底，X项任务中，X项能够按时序进度正常推进，X项进展相对滞后。进展滞后的任务主要有:1.“主要经济指标”中的X项指标增长低于预期。分别是生产总值X%、财政收入增长-X%、固定资产投资增长X%、社会消费品零售总额增长-X%、规模以上工业增加值增长X%，以及城镇居民可支配收入增长X%、农村居民可支配收入增长X%。2.“推动等企业主营业务收入突破X亿元”未达到序时进度。其中X主营业务收入为X亿元，X为X亿元，X为X亿元，X为X亿元，仅X一家达到过半要求。3.“税收过亿元工业企业突破X家”未达到序时进度。去年我市税收过亿元企业有X家，目前来看新增X家税收过亿元企业难度较大，且2021年纳税超亿元但小于X亿元的X户工业企业（）今年退出纳税过亿元序列的可能性较大。4.“力争规模以上工业百元主营业务收入成本全省最低”目标未达成。目前我市规模以上工业百元主营业务收入成本为全省第X低，较去年全省的排位倒退了X位。5.“力争新增5A级以上乡村旅游点X个”未达到序时进度。目前该项工作仍处于前期阶段，尚未正式启动。6.“新建改造城市免费公厕X座以上”未达到序时进度.目前仅完成城市新建公厕X座，改建X座。7.“支持X省级文化生态保护区建设”未按要求推进。因X未及时报送相关资料，后改为由X县创建省级文化生态保护区，目前已进入规划设计阶段。市政府工作报告各项工作任务具体进展情况详见附表。二、存在的问题及分析（一）主要经济指标低位徘徊，“保五争三”有待进一步加力今年的市政府工作报告共明确提出了X项主要经济指标，以及X项约束性指标（居民消费价格）。X项主要经济指标中只有实际利用外资增长X%左右的目标已经达成，其他几项均低于预期（以下均为增速排名），其中生产总值增长X%，全省排名第X，财政总收入增长-X%，全省排名第X，固定资产投资增长X%，全省排名第X，社会消费品零售总额增长-X%，全省排名第X，规模以上工业增加值增长X%，全省排名第X，城乡居民可支配收入分别增长X%、X%，全省排名均为第X。除此之外，其他重要经济指标也多处于低位，其中一般公共财政预算收入增长-X%，全省排名第X，规模以上工业营业收入增长-X%（X-X月份），全省排名第X，工业增值税增长-X%，全省排名第X，进出口总值增长X%，全省排名第X，金融机构人民币存款余额增长X，全省排名第X，贷款余额增长X，全省排名第X。主要经济指标增速排名前三的只有工业用电量全省排名第X，实际利用外资全省排名第X，但从数据上来看，工业用电量的增速并没有体现在工业增加值上，外资增长也没有体现在经济增长的回报上。（二）重点产业发展仍有短板，产业布局有待进一步优化上半年我市三次产业结构为X:X:X，相较全省的X:X:X，结构仍有待优化。农业方面，现代农业产业规模相对较小，相当一部分农业企业经营模式单一，产业链短，抗风险能力弱，上半年受疫情影响，少数企业已关停或倒闭。“两茶一水”特色产业产值不高，没有形成规模效益。除此之外，农业产业园建设、农业龙头企业发展、特色农业规模经营以及乡村旅游等方面也均与市里要求存在较大差距。工业方面，我市现有工业主导性经济结构没有从根本上改变，且工业产值仍然集中在传统重工业企业。上半年我市工业用电量增加值与规上工业增加值增长严重背离的现象，一定意义上反映出我市高耗能重工业在经济发展中占比畸重的结构性矛盾仍然存在。近年来，全市虽然围绕X个千亿产业集群发展，引进了一批大项目、好项目，但由于项目建设进项多、成本高，从筹建到实实在在产生经济效益仍需要20212022年时间。三产方面，全域旅游格局仍未形成，政府工作报告中“把X作为一个大景区来打造”的工作要求至今仍没有一个具体的规划做支撑。另外，受疫情影响，上半年旅游收入大幅减少X%。总体来看，我市产业发展呈现出农业特而不大，工业大而不优，服务业优而不强的特点。（三）部分单位工作办法不多，赶超决心有待进一步增强面对疫情和复杂的国际形势，我市经济确实受到了巨大的影响，经济指标下滑，部分重点工作进度滞后。在督查的过程中，工作任务推进缓慢的责任单位强调客观原因的较多，主观想办法的少，如先进半导体材料（X）有限公司年产X万公里半导体引线框架项目计划今年X月份开工，推迟到X月份开工，受到了省政府督查室的督办，说明经开区在重大项目上面主动想办法还不够，要引起重视，积极对接，全力服务。又如，物流产业发展方面，我市物流园区和疏港通道等产业基础设施落后，物流配套和产业集聚水平低，小、散、乱、差的落后面貌还没有从根本上得到扭转，物流产业缺乏龙头带动，全市还没有X家5A级物流企业，同时，引进大型物流企业在浔设立区域总部、采购中心、分拨中心、配送中心等工作也进展缓慢，目前X市只有市级的分拨中心，未能形成辐射周边区域性的快递物流集散地，X通江达海的区位优势没有转化为物流产业的发展优势。三、工作建议（一）强化分析研判。根据省长“提速三季度，冲刺下半年”的要求，各责任单位要自我加压、主动研究，对各自负责的主要经济指标的构成、现状、弱项、短板等进行详细分析，列出问题清单，逐个解决，逐项突破。例如规模以上工业企业百元主营业务成本目前是全省第X低，不仅没达到全省最低的目标，距离去年的全省第X低也有较大差距，对该指标涉及到的税费、融资、用电、人工、物流等成本要一项一项研究，把相关的政策落实到位，制定切实可行的整改措施，把成本降下来。（二）强化调度推进。虽然今年开的晚，政府工作报告下达的任务也晚，但年初市长召开了全市各口的调研座谈会，实际上已经对今年的各项重点工作、重要任务做了明确部署，因此，各地各部门不能拿疫情重当理由，时间紧作借口，而是要增强责任感，对照任务清单，倒排时间表，对各项重点工作实行一周一调度，尽快将短板补上去，把进度赶上来。对没有达到序时进度的工作任务，建议各牵头领导每半个月调度一次，协调解决推进过程中的重点难点问题。（三）强化考核问效。充分发挥考核指挥棒作用，建立问题台账，实行销号管理，将督查、考核、问效体现在政府工作报告任务落实的全过程。对完成不任务的，在年终绩效考核和高质量发展考评时，严格兑现扣分制。同时要进一步细化工作任务，确保考核不出现真空地带，防止出现部门间推诿扯皮的现象。