员工不安全行为管理制度不安全行为是导致煤矿事故发生的主要原因，为了从制度上规范不安全行为管理，杜绝各类安全事故发生。根据煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法（试行）（煤安监行管202016号）要求，特制定我矿“不安全行为管理制度”如下：一、适用范围本制度适用于XXX煤矿各科室、生产区队全体人员。二、具体表现不安全行为可能产生风险或导致事故的行为，具体表现为人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理的缺陷。可通过对矿存在的风险进行辩识评估，确定可能引发不安全行为的重点人群、重点岗位、重点时段、重点工程进行管控。（一）下列现象极易引发不安全行为产生风险或导致事故的发生：1.懈怠、图省事引发的不安全行为；2.技能低引发的不安全行为；3.不良习惯引发的不安全行为；4.追求工作量忽略安全引发的不安全行为；5.技术工艺落后引发的不安全行为；6.作业环境限制引发的不安全行为；7.管理者指使引发的不安全行为。（二）易引发不安全行为的重点人群和岗位：新员工、准备休假或休假归来员工、情绪低落、心不在焉、性格独特的员工、零散岗位作业人员、特殊工种、关键部位的值班人员、作业地点流动性大的员工、联合多人作业人员。（三）易引发不安全行为的重点时段：中班、夜班、交接班时间、加班加点、抢修设备故障时段、检查人员刚离开时。（四）易引发不安全行为的重点工程：工作面初采、末采、安装、回撤，掘进巷道贯通，采掘过构造带、富水区、大型设备专项检修等。三、不安全行为认定依据三违界定及处罚标准、习惯性违章岗位作业流程标准等规定认定不安全行为，分为三个类别界定，严重“三违”的行为属A类不安全行为，较重“三违”的行为属B类不安全行为，一般“三违”的行为属C类不安全行为。四、不安全行为管理（一）管控措施1.现场检查发现的A类不安全行为，必须对其加以控制，现场进行强化教育和相应的处罚，使其充分认识到这种不安全行为将会带来的严重后果，交现场班组长加强管理，班后对其帮教。如在班内或以后再发现有同类不安全行为，停工学习3天，经帮教认为其符合下井作业条件，交其班组长进行管理；如果学习期间经帮教认为其不具备下井条件，则予以调岗直到解除劳动合同。2.现场检查发现的B类不安全行为，停工培训1天，经帮教认为其符合下井作业条件，交其班组长进行管理；如果学习期间经帮教认为其不具备下井条件，则按A类不安全行为管控措施进行处理。3.现场检查发现的C类不安全行为，现场对其进行不安全行为后果教育和相应的处罚，经帮教认为其符合继续作业条件，交其班组长加强管理，班内或班后对其进行帮教。4.建立不安全行为台账，包括不安全行为发生的时间、地点、类别、所在单位、主要原因等主要信息。（二）不安全行为监督检查1.矿、科、区队各级管理人员及井下所有人员对员工不安全行为均负有监督检查、纠正的权利和义务。现场作业中首先要确保个人按章作业，同时也要互相监督提醒其他人员不违章作业。2.检查执行定期检查和动态检查相结合的办法，定期检查原则上每月两次，遇有特殊情况增加检查频率时具体调整；动态检查由科室人员、区队跟班人员实行不定时地对各作业点进行巡回检查，检查过程中要加强员工不安全行为方面的检查，特别是“三违”行为是检查的重点。3.区队长作为本区队安全生产第一责任人，要随时了解掌握队员工的工作生活情况，察觉他们工作中的情绪变化。不定时对全队人员作业行为进行巡查，特别对重点岗位、关键作业环节要采取重点监控，提醒注意事项。班组长负责对班组人员的作业行为不定时的进行检查，超前控制不安全行为和事故的发生。4.检查必须对照煤矿安全规程、规程措施、操作规程、岗位作业流程标准等进行，要高标准、严要求。5.检查要把重点放在采掘、“一通三防”、顶板管理、机电运输、辅助运输现场管理上，对井下易发生不安全行为的作业环节进行重点监控。6.各级管理人员对人员不安全行为等日常检查要使用文明用语，检查要遵循平等、尊重员工的原则，不能给被检查的违章人员造成心理压力，避免因心理因素引发二次违章造成事故。7.对检查中发现的A类不安全行为，涉及人身安全或者作业区域存在安全隐患，无法保证人员安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员、暂时停产或者停止一切作业活动。8.各科室、区队对每次检查出的人员不安全行为要做好记录台账，每月汇总至安全监察部，由安全监察部建立汇总台账，具体要对不安全行为人员姓名、发生时间、地点、类别、所在单位、主要原因等情况详细记录在案。（三）不安全行为的举报为进一步打击现场不安全行为，实现安全齐抓共管良好局面。凡公司员工均有权举报各种不安全行为，员工发现其他人存在不安全行为后可直接向安监科、调度室进行举报。举报电话：总调度室 XXXX 安监科 XXXX（四）不安全行为帮教和考核对检查中发现的不安全作业行为，应现场予以纠正，进行批评教育，其不安全行为存在的安全风险和可能造成的严重后果，并根据情节给予当事人及责任单位罚款处理；情节严重的不安全行为进行责任追究，提出经济处罚、待岗培训学习等；对屡教不改的职工必要时转岗或者辞退，并要及时通报全矿。1.发生一般不安全行为的人员，处罚 50 200元，实施现场帮教，采用说服教育的方式，告知其不安全行为存在的安全风险和可能造成的严重后果，提高员工安全意识，说服员工遵章守纪，严格按照安全规程、操作规程作业，确保安全生产。 2.发生较重不安全行为的人员，处罚 100300 元，停班培训教育1天，并针对其岗位作业流程标准和安全生产责任制考试，经考试合格方可重新上岗作业，考试成绩达到80分以上为合格。 3.发生严重不安全行为的人员，处罚 200500 元，停班培训教育3天，并针对其不安全行为涉及的相关安全知识进行书面考试，经考试合格方可重新上岗作业，考试成绩达到80分以上为合格。 4.因不安全行为造成非人身或人身事故的人员，根据情节给予责任者开除、留用察看、降低工资待遇等处分，停班培训教育3-7天，并针对其不安全行为涉及的相关安全知识进行书面考试，经考试合格方可重新上岗作业，考试成绩达到90分以上为合格。（五）不安全行为人的再上岗、回访1.不安全行为人只有经过帮教并认为帮教合格符合再上岗的要求方可上岗作业。2.对不安全行为人再上岗一周内，所在的科室或队组至少对其实施一次行为观察并做好观察记录（附表3）；行为管控主管部门对再上岗人员进行回访，回访应按统一的表格规定程序进行（附表4），至少包括不安全行为人领导、同事（下属）不少于3人签署的再上岗人员的评价意见，如不符合安全作业，必须立即调整岗位或调离岗位或解除劳动合同。（六）不安全行为统计分析1.每年结合上年度行为控制情况，整理本矿发生的不安全行为（含“三违”行为），从管理、现场环境、制度等方面进行分析，并制定行为控制措施，责任到人，加以落实。2.安全监察科建立“不安全行为”统计台账，每月对各部门发生较重以上风险的“不安全行为”进行一次统计分析，并在安全办公会议上进行通报。3.各科室/区队每月对本单位的不安全行为进行梳理、分析，深入剖析不安全行为发生的根源，对高发“不安全行为”的类型制定有针对性的管控措施。停班培训学习再上岗人员考试成绩表序号姓名考试日期考试成绩是否合格备注123456789101112131415不安全行为人员帮教培训记录时 间地 点帮教人培训人违章人谈心、帮教内容培训内容考核成绩保证书尊敬领导： 我叫 ，是一名 岗位，因 （时间）在 .地点，有不安全行为，造成了安全事故隐患，经过帮教和培训使我深刻认识到 ，今后保证不再有违章等不安全行为。 保证人： 日 期： XXX煤矿 不安全行为登记台账序号姓名时间地点类别部门不安全行为描述主要原因处理结果帮教培训结果备注帮教培训XXX煤矿 不安全行为人员再上岗行为观察记录序号再上岗姓 名再上岗时 间行为观察时间部门实施观察地点再上岗人员表现观察结果备注XXX煤矿 再上岗人员回访记录基本状况姓名单位岗位学历年龄工龄不安全行为时间不安全行为事实同事对不安全行为人员最近工作反应和回馈签字： 年 月 日班组长对不安全行为人员反馈和评价签字： 年 月 日区队长对不安全行为人员评价签字： 年 月 日跟踪观察结果签字： 年 月 日