关于推动全市乡村振兴 大力发展农业产业的调研报告 关于推动全市乡村振兴 大力发展农业产业的调研报告 月下旬，市政协展开“推动乡村振兴，大力发展农业产业的专题调研，调研组在政协副主席的带领下，前往农业局、农办等部门听取汇报，实地走访种植大户，并前往、等地参观视察，广泛听取各界对发展我市农业产业的意见建议，提出推动我市乡村振兴，大力发展农业产业的意见和建议。 党的十九大提出实施乡村振兴战略，进一步把农业农村农民问题作为关系国计民生的根本性问题，把解决好 “三农问题作为全党工作的重中之重，把农业农村摆上优先发展的位置，必将有力推动农业农村现代化进程。强调，实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策布暑，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农工作的总抓手。市要实现由农业大县向农业强县的跨越，实现农业农村现代化，就必须大力发展现代农业产业。一、基本状况 市位于，现有个镇场、区，个村委社区，总人口万人，其中农业人口万人。全市陆地总面积平方公里，耕地面积万亩。20年地区生产总值亿元，农业总产值亿元增长%，农业产值种植业亿元，农民人均收入元增长%，全市农作物播种面积万亩，农业主导产业有水稻、甘薯、果树(荔枝、龙眼)、蔬菜(萝卜)等。其中粮食种植面积万亩，总产量万吨;油料作物种植面积万亩，总产量万吨;蔬菜种植面积万亩，总产量万吨其中：萝卜种植面积万亩，总产万吨。水果种植万亩，总产万吨，其中荔枝万亩，万吨，龙眼万亩，万吨，菠萝万亩。 我市已发展家庭农场家，拥有各级农业龙头企业家，省级家，汕尾家，有农民专业合作社家，国家级家，省级家，市级示范社家。近二年来： 一是展开了水稻、甘薯绿色、高产、高效创建工作。水稻、甘薯、萝卜、荔枝种植面积大，水稻万亩，甘薯万亩，萝卜万亩，荔枝万亩。近二年来，创建水稻高产示范片个万亩，创建甘薯绿色、高产、高效示范片个1千亩，促进了农业增效，农民增收。 二是大力引进新技术、新品种。近年来，我市引进、示范、推广新品种多个，推广新技术多项，实现全市良种覆盖率%以上，农业科技贡献率达到40%以上，其中广薯87引进推广种植万亩，促进了农民增收，推广水稻“三控施肥技术、测土配方施肥、喷灌、滴灌等新技术，不断提升我市农业技术水平，主要品种和主推技术入户率达%以上。 三是展开农产品质量安全县创建工作。20年8月市与高明、梅县、翁源4个县市被农业部列入首批农产品质量安全县创建单位，经过省第三方机构验收，20年9月被省农业厅、海洋与渔业厅命名为农产品质量安全县，20年12月被农业部命名为全国103个农产品质量安全县之一；20年博美镇赤坑村萝卜生产认定为全国一村一品示范村。 四是高标准农田建设工作。展开了2021-2021年5个年度的高标准农田建设，建设面积34万亩，获省奖励亩用地指标。二、存在问题 1、农业投入少，招商引资无突破，没有大的农业企业落户。 2、农业生产靠天吃饭的状况没有改变，受天气影响较大，容易受灾，影响了生产者的积极性，有些种植大户受台风、霜冻、旱涝等自然灾害影响，损失惨重。 3、龙头企业少，规模偏小，省级4家，市级9家，生产规模弱而小。内湖农批市场的后遗症，对发展现代农业的负面影响大。 4、深加工企业少，没有形成农业产业链条，农产品附加值低，萝卜、稻谷、花生等仅有少量粗加工企业，无深加工企业，荔枝、甘薯等无加工，导致农产品供大于求，销路成问题，价格低，种植大户没有了积极性。 5、农业规模化、产业化程度低。农业仍以分散的小户种植为主，没有统筹规划发展，难以形成自己的品牌，市场竞争力较弱。 6、农业基础设施落后，农业灌溉的水渠长年失修，导致很多水田丢荒。 7、农业科技落后，由于土地确权等原因，土地流转困难，无法连片集中开发，难以形成规模化生产，土地的产出效益低。三、意见建议 产业振兴，是乡村振兴的物质基础。只有产业兴盛，农村才能兴盛。因此，农业要先行一步，把提升农业经济质量放在首位，把产业发展落实到促进农民增收上来。要坚持因地制宜，尊重群众意愿，选准选优项目，积极探究“土地入股+规模种植“分散生产+统一经营“大户带小户、专业户带散户等发展模式，不断强化集体经济发展活力与实力。要成立专业合作社，着力培养电商人才，大力发展农村电商，统一标准、品牌和销售，让农产品卖得掉、卖得快、卖得好，推动农业产业规模化、标准化、品牌化发展。要狠抓人才回引、科技下乡、金融服务、基层党建，扎实推动乡村振兴战略，建立起有产业支撑的可持续的农民稳定增收长效机制。 推动乡村振兴，发展农业产业，要克服等、靠、要思想，要激发农民发展生产的内生动力，调动他们的积极性、主动性和创造性，千方百计让村民的心聚在一起，做到心向一处聚，力向一处使，让“要我致富真正转变为“我要致富，要在政府、社会力量的帮助下，实现乡村全面振兴，建设美丽乡村。 1、做好基础性改革工作，激发产业振兴活力(一)切实做好农村承包地确权登记颁证工作。 土地确权是完善农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置的前提，是全面深入农村改革、实施乡村振兴战略的一项基础性和关健性的工作。我市农业规模化、集约化发展缓慢，一定程度上是源于承包地承包权、经营权不清楚、不明确。一方面，承包地块空间位置不明，农民担心流转出去的土地到收回时位置不准，有的宁可荒废也不愿流转;企业流转到的土地不集中连片，难于规模化发展，特别是设施农业用地，有的核心区域流转不了，严重阻碍项目的实施。另一方面，群众手里没有权益证书，手里的地在银行不能抵押变现，想发展产业缺乏启动资金。正在展开的土地确权工作，就是要解决这些问题。这些问题解决好了，将对农业产业结构调整、农业转型升级具有积极的促进作用。(二)切实做好农村土地“三权分置工作。 农村土地“三权分置是“乡村振兴战略的突破口。在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分开，形成所有权、承包权、经营权三权分置。“三权分置的核心要义是放活土地经营权，真正让农户的承包权“稳下去，经营权“活起来。发展适度规模经营是建设现代农业的必由之路，农业发展从小规模、分散经营向适度规模经营转变，首先要解决“地从哪里来“人往哪里去的问题。(三)切实做好农村集体产权制度改革。 农村集体产权制度改革，是农户获得集体资产收益分配的基础，是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事，目的是保证农民财产权益，壮大集体经济。要抓好农村集体资产清产核资，把集体家底摸清摸准；同时盘活农村集体资产，提升农村各类资源要素的配置和利用效率，多途径发展壮大集体经济。几年前，我市就展开了农村集体“三资清理工作，并建立了农村集体“三资交易管理平台。随着时间的推移，农村集体“三资发生了变化，需要重新进行清产核资、规范农村集体产权管理。 2、积极探究农业产业发展新路 一是科学制定我市农业农村总体发展规划和差别化区域发展规划，立足资源环境承载力，选准特色产业，优化产业布局，合理确定产业发展方向、重点和规模，认真研究制定符合我市农业产业发展定位、模式和发展能力、规模的产业振兴规划。避免没有特色、千篇一律的同质化发展格局。 二是坚持走出一条粮食安全、农产品质量安全、生态安全和农民持续增收的特色区域化农业可持续发展之路，实现由农业大市向农业强市的华丽转身，由此带动农民收入稳定增长，实现农业高质量发展。 三是着力打造四大园区。即：一是以潭西镇、上英镇、河西镇、博美镇、甲西镇、南塘镇、湖东镇、内湖镇为核心打造优质现代粮油产业园区，以水稻、蕃薯、花生为主导产业; 二是以八万、陂洋镇、铜锣湖、西南、大安镇为核心打造优质水果产业园区，以荔枝、龙眼、菠萝、香蕉、沙糖桔、三红柚为主导产业; 三是以、为中心，打造特色农产品产业园区。以大蒜、萝卜、淮山、芝麻、西瓜等为主导产业;四是以西南、大安、河西、金厢、碣石、甲东和甲西为核心打造农业休闲旅游产业园区。 四是实施特色农业产业强农战略。要积极推动“一镇一品、一村一业，按照体现地方特色、选准产业项目、延伸产业链条、形成产业优势，建设一批具有长效农业特色产业示范基地。要围绕“产业特色鲜亮、人文气息深厚、生态环境优美的总体要求，打造一批独具一格的特色小镇，发展红色旅游、滨海旅游、宗教旅游、生态旅游、农业观光旅游，使之成为我市新的经济增长点。 3、狠抓科技培训 促进产业提质增效 积极推动新型职业农民培训，加大对家庭农场、农民合作社带头人等新型农业经营主体和农技工作者的培训力度，建立完善“专家农业技术员科技示范户辐射带动户的技术服务模式，巩固推动落实“专家联点联系、农技人员包村联户的工作机制。建立市、镇、村三级农业科技试验示范基地网络，推广、展开新品种、新技术、新模式试验示范和推广应用。全面实施农业技术进村入户，提升农业技术指导的到位率，不断提升农民的生产技能和农业产业经济效益。 4、强化质量监管 实现农业产业持续发展 坚持“政府引导、企业开发、市场化运作、产业化经营的理念，积极推动“五位一体、“水肥一体化等农业项目，引导种植大户转型升级，发展优势特色农业产业。全力强化农产品质量安全监管，引导农民发展反季节、有机果蔬和特色种养，指导农业企业、组织进行标准化生产和规范使用农业投入品，常态化、制度化、规范化进行农产品抽样检测；要坚持绿色导向，大力推动畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用，打通种养循环通道，实施化肥农药减量化行动，助力农产品质量安全县建设，提升农产品质量，让群众消费放心，促进农业产业健康持续发展。 5、促进产业融合发展 加快农村一二三产业融合发展，促进城乡融合发展，切实优化农业资源配置，完善农业支撑体系，支持农业经营主体发展，加大农业品牌创建力度，建立健全农产品质量监管体系，促进农村绿色产业发展，积极拓展大蒜、萝卜、沙糖桔、蕃薯、芝麻、鱿鱼等传统特色优势产业链条，建设一批相对稳定的专业特色种养带，基本形成“一村一品、“一乡一业实现农村产业兴盛，让农业真正成为有钱可赚的产业，增加农民收入。 6、拓宽流通渠道 助力产业发展 致力培育和扶持营销大户，建设农产品物流中心。电子商务无疑是实现产业兴盛的重要手段之一，农村电子商务切实解决了市场供需信息不对等、农产品销售等多种传统农业生产在对接市场时产生的问题，互联网不仅带来了资金、客户，更会反过来调优农业生产结构，集约化、规模化的订单式农业生产和与市场的紧密对接，搞活农产品的流通渠道，提升农产品的商品率，促进农业产业增效、农民收入增加。 7、加快推动重点项目建设 助力产业振兴 要主动作为，积极争取农业大项目落户我市，助力农业产业发展；加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，通过以企带农，促进农业发展，引导新型农业经营主体通过股份合作、产业化经营、社会化服务等方式，发展多种形式的适度规模经营，建立多种形式的利益联结共享机制，促进小农户和现代农业发展的有机衔接，要积极与社会资本对接，与发达地区、先进企业对接，承接产业，努力推动产业发展新突破；不断加大扶持力度，优化服务，吸引更多的农业企业落户，以招商引资为基础，以结构调整为主线，以农旅结合为纽带，以精深加工为突破，采纳外引内联、扶大壮优等措施，吸引社会资金投资农业、建设现代农业、发展农业产业，引进绿色