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探索党内监督的途径和方法 加强党内监督是遏制腐败滋生蔓延的坚实堤防。有效地开展党内监督,必须进一步拓宽思路,全方位地加大综合推进的力度。 1、强化监督意识,营造浓厚氛围。搞好党内监督,需要增强“三个意识”:一要增强党员参与监督的责任意识。党员参与党内监督,与腐败行为做斗争,是每位党员应履行的一项权利和义务,是关心党、爱护党的具体体现,否则就是党性不强的表现。二要增强服从监督意识。在党内生活中,每个党员都既是监督他人的主体,又是被他人监督的客体,党内不允许有不服从监督的特殊党员。三要增强监督地位人人平等意识。这是党内相互间一种新型的政治关系的体现。监督者和被监督者是平等的、相对的,而不应该是一种从属的或领导与被领导的关系。要做到平等监督,关键是领导干部要克服特权思想和居高临下的意识,既接受监督,又支持监督。 2、严格监督重点,凸现表率作用。加强和改进党内监督,必须抓住权力这个核心,抓住领导班子、领导干部这个重点,这是实施党内监督的关键环节。因此,对领导干部应坚持“三严”:一要坚持严格教育。这是增强人格力量的基础性工作。首先,严格政治理论学习制度,提高理论水平;其次,强化“三个代表”的目标意识,保持党的先进性,铸就实践楷模;其三,注重党性锻炼,增强政治素质。从而牢固树立自警、自省、自控、自律的能力和拒腐不染的思想警戒线。二要坚持严格管理。这是日常监督最有效的方式。要把好“四关”:选拔前把好“入口关”,征求纪委意见,加大考廉力度;任职时把好“警示关”,组织廉政谈话,明确廉政勤政要求;任期中把好“评议关”,推行党风廉政考察,廉政档案,廉政诫勉制度,进行定期与动态相结合的考核评审;任届满把好“监审关”,接受组织的离任审计与干群的质询等等。逐步形成一套行之有效的严格管理程序和方法。三要坚持严格监督。这是促进党员、干部严以律己必不可少的纪律措施。应做到“三要三实行”:要坚持集体领导制度,实行正确适度的“权力制衡”;要坚持双重组织生活制度,实行群众性的“行为制约”;要坚持执纪监督制度,实行拒腐防变的“专项制控”。从而保证党员领导干部在履职过程中始终处于有效监督之下。 3、完善监督体系,畅通监督渠道。为提高党内监督的辐射力、强制力,应当建立起上下结合、内外相济、纵横交错、多元并举的监督体系。一要坚持以党的组织监督为主渠道,强化“内活力”,拓展党的自身监督途径。要充分发挥党组织的监督作用,特别是全委会、党代会与常委会在决策、执行、监督三个层面上的作用。加大对常委会决策权、执行权的制约监督,保证民主集中制的真正落实。切实保障党员依照党章规定行使批评权、申诉权和控告权等权利,充分发挥党员的民主监督作用。二要保证党内专门监督机构的权能到位。一方面,纪委自身要增强责任感和使命感,正确处理向上级纪委负责和向同级党委负责的一致性,积极履行监督职责;要逐步理顺党内监督体制,实行中央以下党的各级纪委直接受上一级纪委领导并对上一级纪委负责的垂直领导体制,在人事、经费、财物等方面不受同级党委的制约,解决好对同级党委及其成员监督不力问题。另一方面,党委要大力支持纪检工作,为纪委行使监督权“壮胆撑腰”创造条件,做到权能到位。三要加强党外监督,形成完整的监督网络体系。坚持党内监督与群众监督、司法监督、民主党派监督、舆论监督的有机统一,形成全方位监督的整体合力。要充分发挥群众的监督作用,落实好群众的知情权,畅通群众了解情况的渠道;扩大评议权,加强群众对权力运行的有效监督;保护检举权,重视群众检举问题的查处。同时,强化舆论监督,充分发挥报纸、广播、电视、互联网等新闻媒体的监督作用,实行正确的舆论引导,保证各级干部自觉遵纪守法,做到真正为人民掌好权、用好权。 4、细化监督制度,强化监督措施。一方面,要细化制度。中国共产党党内监督条例(试行)作为党内首部监督法规,在党内监督工作和监督领域是管总的方面的。它适用于党的各级组织、所有党员,涵盖了党内各种政治和组织活动,从实践角度看,亟须各级党组织把它进一步具体化。重点做好集体领导和分工负责制度、重要情况报告制度、人大对政府工作部门正职领导述职评议制度、民主生活会制度等制度的细化工作,分门别类,明确具体内涵和操作程序,努力形成一整套综合的教育、监督和管理办法,使之相互配套,相互促进,共同发挥作用。要根据形势和任务要求以及党情、国情的变化,吸收和借鉴外地反腐败的新鲜经验,不断创新党内监督制度。另一方面,要强化措施。做到“三个要”、“三在前”。“三个要”:一要方向明。要有坚定的正确的政治方向,明确党内监督工作意义,只有这样,党员监督的积极性、主动性、创造性就会充分发挥起来,监督成效也就会大;二要眼睛亮。要能辨别真假,识别善恶。对坏人坚决查处,毫不留情。对本质好,只因缺乏经验而犯错误的同志,要多帮助教育;三要原则强。要坚持原则,依法监督,不管涉及到谁都要严肃认真地监督检查,以事实为依据,按党规党法论处,丝毫不能带有个人的杂念。“三在前”:教育在前,对苗头性问题,早打招呼,把违纪问题消灭在萌芽状态;防范在前,对倾向性问题,研究措施,把问题解决在成风之初;制约在前,对普遍性问题制定制度,堵塞漏洞,防止问题的再度发生。只有这样,才能使各项制度落实到实处,增强党内监督的效果。 5、构建法规体系,做到依法监督。既要进一步完善预防腐败的法规体系。改革开放以来,我国相继颁布了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要、中国共产党党内监督条例(试行)和中华人民共和国行政监察法实施条例等一系列有关政府机关及其工作人员廉洁从政的法规和制度,既为政府机关及其工作人员廉洁从政提供了基本准则,也为纪检监察机关实施依法监督提供了强有力的保证。但预防和惩治腐败斗争中,仍然存在一些法律空白,法规体系有待进一步健全和完善,把成熟的廉政制度上升为法律,以法制化的规则和程序制约权力的运行,使掌握权力的人员只能在法律限定的范围、程序、程度上行使职权,确保制度的稳定和落实。又要加强廉政法规贯彻执行情况的监督检查。“徒法不足以自行”,如果没有作为廉政法规实施主体的纪检监察机关对这些法规和制度的贯彻执行情况进行监督检查,这些法规和制度就可能被束之高阁,起不到应有的作用。因而依法监督是纪检监察机关义不容辞的责任,要对各项监督制度和措施的执行情况要经常开展监督检查,督促各部门认真履行职责,分工负责抓好落实。发现问题要及时纠正,坚决纠正有章不循、有法不依的现象。对因不落实监督措施和制度出了问题的,要追究有关部门主要领导的责任。同时,各部门党组织要自觉地按照“谁主管、谁负责”的原则真正负起对本部门党员干部监督、管理的责任。随着预防和惩治腐败法规体系的不断完善,随着依法监督力度的不断加强,遏制腐败势头的蔓延,以至最终彻底铲除腐败是指日可待的。 加强党内监督,是新形势下保持党的活力、提高党的执政能力、巩固党的地位的必然要求,是贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的重要举措。要正确分析党内监督的现状,特别要清醒地看到存在的问题,把中国共产党党内监督条例(试行)的有关规定制度落到实处,使我们党的肌体更健康,党的事业更辉煌。 第二篇:探索加强监督的途径和方法-2021年调研 浅谈加强党内监督的途径和方法 (甸中镇) 党风廉政建设和反腐败斗争总的指导思想是,对绝大多数党员干部立足于教育,着眼于防范,严惩极少数腐败分子。党风廉政建设的环节很多,其中重要的,不可忽缺的环节是加强党内监督。党内监督对宣传、贯彻和落实党和国家的各种方针、政策的贯彻落实和执行取到非常重要的作用。 党内监督是党为了加强自身建设,通过评价、揭露、纠偏等方式,依照党章和党纪,在其组织内部开展的协调有序的监察、督促的活动。从党的建设的现实需要以及党在社会主义现代化建设事业中的重要地位来看,党内监督的实质是党从人民利益出发,按照从严治党的要求,进行自我约束和自我完善。而其核心问题,则是对权力予以有效制约,即通过揭露、评价、控制、约束等特有的监督形式和功能,对党内的各种权力形成有效的制约力量,保证权力能够按正确的目标和正确的方式去规范地运用。由此可见,党内监督是加强党风廉政建设的重要环节。 一、目前基层农村党内监督工作开展之现状及存在问题甸中镇党员干部的基本情况:全镇有11个村66个村民小组,19885人,11个村总支,75个支部,有党员1034名。镇属站所、上级直管单位10多个,机关党员干部有60人,学校和其他单位党员干部200多人,村、组干部有242人。在镇党委政府的领导下,基层组织建设不断得到加强,党员干部教育常抓不懈,党员素质明显增强,基层各级干部能认真贯彻落实好各级党委政府的政策,全镇经济社会得到长足发展。这写成绩都跟近几年各级党委非常重视加强党内监督,连续出台了一系列加强党内监督的重大举措,把党内监督作为治本之策,作为党的建设的重点来抓,党内监督工作在不断深入分不开。从县级对镇级的监督检查越来越多,镇级对村级的监督力度在不断加大,监督效果不断体现,对加强和改进党的作风建设,保证党的路线、方针、政策的贯彻执行,密切党群关系,保证党政机关及其工作人员廉洁从政,促进经济建设和社会发展,维护社会稳定等方面发挥了积极的作用。党内监督责任也得到不断细化。但从这几年的工作情况看到,象我镇的党内监督仍然是党的建设中的一个薄弱环节,还存在不少难点和急待解决的难题,需要加紧探索和完善。就甸中镇近几年来发现和出现的一些问题和情况来看,薄弱环节主要表现在以下几个方面: 1、监督意识不够强,接受监督不自觉。基层工作在农村,农村工作复杂,工作任务重,镇党委的中心工作主要放在经济建设上,对党员干部的教育、管理和监督都做的不到位,也没有一些新的途径和方法,特别是镇纪委人员少,工作压力大,无法胜任对全镇党员干部的监督,而且由于农村党员干部为半脱产干部,大量的精力是各忙各忙的自留地,接受监督不自觉,意识不高,不重视,干部接受监督意识不高。 2、基层的监督机构不健全,监督职能未能充分发挥。由于在基层工作多,人员少,工作人员兼岗兼职的多,特别是目前镇纪委书记兼组织委员,分管工、青、妇,没有专门的纪委专干,有的专干也是兼很多岗,人员少,工作多,基层纪委工作压力大,监督不力。虽然近几年从上级纪委一条线也有了一些新的设想和做法,设立了一些机构象纪工委,可是所设的乡镇纪工委对乡镇的监督职能根本没有发挥作用,纯粹是一个摆设。设立对乡镇的专门监督机构纪工委,其实是非常好的一个想法,可是职能没有发挥,而且也没有什么探索和尝试,镇纪委往往忙于应付一些日常业务和基层工作,比如说参与镇党委政府出台的各种制度的监督执行,贯彻落实,参与工程招投标、参与工程验收和一些廉政教育工作等。如果年内有信访和上访件,也就以查处违纪案件为主,其实对全镇的党员干部的监督以惩处职能代替监督职能,所以监督的。 3、党内监督体制不够完善,制度不够健全。开展反腐败斗争以来,从中央到地方,都制定了不少党风廉政建设的政策和法规,各单位内部也制定了很多党风廉政建设方面的规章制度,这些规章制度,对规范和约束党员领导干部的行为,加强党内监督起到了一定的积极作用。象甸中镇党委政府也出台九项制度来规范约束干部职工,这几想制度的制定和执行规范了行为,避免了很多浪费和开支,效果非常好。还有党政班子实行的“三重一大”事项制度的执行,还有廉政谈话制度、党政主要领导和村主要领导一年一次的述职述廉,民主测评活动等,这些这几年在基层都执行的非常好,效果也很好,但是有许多制度还是存在执行不利,走过场,松口子的行为,所以仍然有许多干部还是误入歧途。 4、责任追究落实不到位,党内监督效果不明显。党风廉政建设责任制规定已颁布多年,但因党内监督工作不力而受到责任追究则很少。少数地方和部门,思想作风不正,民主氛围不浓,很难依法办事和行使责权,党内监督工作不正常,党内监督效果不明显。考虑到基
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